■鄒熙 黃凱
在金融危機(jī)頻發(fā)的大背景下,系統(tǒng)性銀行危機(jī)事件儼然成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要縮影。1970—2017年,全球共發(fā)生了151 起系統(tǒng)性銀行危機(jī)[1],給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。不少學(xué)者探究了危機(jī)爆發(fā)的緣由,并普遍認(rèn)為信貸擴(kuò)張是引發(fā)危機(jī)的主要導(dǎo)火索[2,3]。危機(jī)下,傳統(tǒng)微觀審慎監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn),為彌補(bǔ)不足,各國(guó)紛紛制定宏觀審慎政策,以加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定[4]。我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模占全國(guó)金融資產(chǎn)總量的80%以上,因此避免銀行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)是重中之重。黨的十九大報(bào)告指出,要健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),要穩(wěn)字當(dāng)頭,正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。在此背景下,處理好銀行信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,運(yùn)用宏觀審慎政策以促進(jìn)金融系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行,有效防范銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),成為亟須解決的問(wèn)題。為此,本文試圖從理論與經(jīng)驗(yàn)著手,基于宏觀審慎政策視角分析信貸擴(kuò)張和系統(tǒng)性銀行危機(jī)之間的關(guān)系,這一方面有助于更好地實(shí)現(xiàn)貨幣政策與宏觀審慎政策二者協(xié)調(diào),另一方面對(duì)于完善我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管體系,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
目前,許多學(xué)者實(shí)證分析了信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)的關(guān)系。主流觀點(diǎn)認(rèn)為,信貸擴(kuò)張發(fā)生于銀行危機(jī)之前,信貸擴(kuò)張的速度與系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的概率正相關(guān)[5—7]。但也有學(xué)者指出,信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)之間并不是完全正相關(guān)的,各國(guó)信貸增長(zhǎng)與發(fā)生銀行危機(jī)的概率之間存在倒“U”型關(guān)系[8]。從信貸擴(kuò)張引發(fā)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的路徑來(lái)看,首先,銀行機(jī)構(gòu)具有天然的脆弱性,信貸擴(kuò)張積聚的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加銀行的脆弱性,進(jìn)而直接造成銀行體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性[9,10]。其次,信貸標(biāo)準(zhǔn)放松是杠桿周期的起點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期銀行業(yè)的順周期行為會(huì)推高銀行杠桿,使得信貸擴(kuò)張程度進(jìn)一步加大[11,12,13]。最后,信貸擴(kuò)張是促成資產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的重要原因,經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期資產(chǎn)價(jià)格的劇烈波動(dòng)將導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā),此時(shí),信貸擴(kuò)張程度越大,經(jīng)濟(jì)受到的負(fù)面沖擊也越大[14,15]。該結(jié)論在北歐、日本和東南亞危機(jī)中均得到了證實(shí)[16]。此外,投融資體制也會(huì)影響信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)的關(guān)聯(lián)性,軟預(yù)算約束加劇了信貸擴(kuò)張引致系統(tǒng)性銀行危機(jī)的速度[17]。
已有文獻(xiàn)多基于宏觀層面得出宏觀審慎政策在有效防止銀行過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、防范系統(tǒng)性銀行危機(jī)方面具有良好調(diào)控效果的結(jié)論[18—20],而且不同類(lèi)型的宏觀審慎政策工具調(diào)控效果存有差異。其中,LTV上限、DTI上限、動(dòng)態(tài)撥備等約束對(duì)信貸增長(zhǎng)具有較好的調(diào)控作用,逆周期資本緩沖則通過(guò)提升銀行體系對(duì)損失的吸收能力,增加金融體系彈性[21]。另有部分學(xué)者根據(jù)金融周期分階段對(duì)宏觀審慎政策的有效性進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)在金融周期的蕭條階段,宏觀審慎政策針對(duì)降低銀行體系脆弱性方面起到的效果不佳[22,23]。馬勇等[24]還通過(guò)跨國(guó)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),在發(fā)生信貸擴(kuò)張的國(guó)家中,官方監(jiān)管權(quán)力越大,系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的概率越高。
雖然學(xué)者們探討了信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)的關(guān)系,也單方面分析了宏觀審慎政策對(duì)銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的影響[25],但鮮有學(xué)者在宏觀審慎政策視角下研究信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)之間的關(guān)系。例如,朱一鳴等[26]側(cè)重于分析在資本賬戶(hù)自由化程度不同的情況下,信貸擴(kuò)張對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的影響。類(lèi)似地,馬勇等[24]著重分析了監(jiān)管錯(cuò)配、信貸擴(kuò)張對(duì)金融危機(jī)和銀行危機(jī)的影響。Ahrend等[27]則研究了在資本賬戶(hù)開(kāi)放條件下,不同資本流動(dòng)方式對(duì)金融穩(wěn)定性的影響,結(jié)果表明在宏觀審慎監(jiān)管政策的作用下,系統(tǒng)性銀行危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)下降。
綜上,本文可能的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,從研究視角上,本文將宏觀審慎政策、信貸擴(kuò)張納入統(tǒng)一框架,揭示了宏觀審慎政策對(duì)信貸擴(kuò)張的調(diào)節(jié)效應(yīng),同時(shí)驗(yàn)證了宏觀審慎政策與金融監(jiān)管對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)作用的協(xié)同效應(yīng)。第二,本文厘清了宏觀審慎政策的作用機(jī)制,既從理論上推導(dǎo)了宏觀審慎政策、信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)之間的關(guān)系,也通過(guò)異質(zhì)性分組進(jìn)行了相應(yīng)實(shí)證檢驗(yàn)。第三,從研究方法上,本文引入動(dòng)態(tài)面板logit 模型,拓展考察系統(tǒng)性銀行危機(jī)的動(dòng)態(tài)持續(xù)性特征,豐富了相關(guān)文獻(xiàn)。
本文借鑒包全永[28]、顧海峰等[29]的模型框架,并結(jié)合研究目的對(duì)模型部分參數(shù)予以調(diào)整,構(gòu)建了信貸擴(kuò)張對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)影響機(jī)理的理論模型。本文模型作出以下三個(gè)假定條件。
假定1:銀行資產(chǎn)分為貸款(L)和流動(dòng)性?xún)?chǔ)備(A)兩種形式;負(fù)債分為國(guó)內(nèi)存款(D)和借入資金(B)兩種形式;所有者權(quán)益(K)僅有一種形式。國(guó)內(nèi)存款分為活期(短期)存款(D1)、定期(長(zhǎng)期)存款(D2)兩類(lèi),即D=D1+D2。根據(jù)會(huì)計(jì)恒等式,有D1+D2+B+K=A+L。此外,國(guó)內(nèi)短期存款的流動(dòng)性?xún)?chǔ)備比例用rd表示,長(zhǎng)期存款的流動(dòng)性?xún)?chǔ)備比例用rg表示,假設(shè)它們由各國(guó)央行決定。由于定期存款的流動(dòng)性?xún)?chǔ)備比例很小,因而可近似視為零。同時(shí),rd上升代表信貸緊縮,rd下降代表信貸擴(kuò)張。根據(jù)這些假定,可知流動(dòng)性?xún)?chǔ)備A=rd×D1。
假定2:存款、貸款都存在t1、t2兩個(gè)時(shí)期。對(duì)于存款人而言,若在t1時(shí)期取回存款,則稱(chēng)為短期存款者,可獲得(1+i1)倍本金;若在t2時(shí)期取回存款,則稱(chēng)為長(zhǎng)期存款者,可獲得(1+i2)倍本金。這里將θ定義為人數(shù)比,即短期存款人數(shù)與總存款人數(shù)之比,且θ=C(θ)+ε,其中,C(θ)是信貸擴(kuò)張決定的部分,ε是擾動(dòng)項(xiàng)。當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)信貸擴(kuò)張時(shí),銀行可以集中更多的資金用于發(fā)放貸款,企業(yè)和個(gè)人也都有機(jī)會(huì)獲得信貸資金,進(jìn)而短期存款者的比例不斷上升。θ對(duì)rd求偏導(dǎo)可得。對(duì)貸款人而言,如果在t1時(shí)期清算,可收回(1+i*)倍的貸款資金;如果在t2時(shí)期清算,可收回(1+I*)倍的貸款資金。此外,在t1時(shí)期,銀行償還(1+R1)的借入資金。
假定3:當(dāng)銀行流動(dòng)性?xún)?chǔ)備資產(chǎn)無(wú)法滿足存款人提取需要和償還借入資金時(shí),銀行可以提前結(jié)清貸款以補(bǔ)足資金缺口。
定義臨界點(diǎn)θ1為當(dāng)銀行流動(dòng)性?xún)?chǔ)備資產(chǎn)恰好滿足t1時(shí)期存款人取款資金和償還借入資金時(shí)的θ值;臨界點(diǎn)θ2為當(dāng)銀行流動(dòng)性?xún)?chǔ)備資產(chǎn)無(wú)法滿足t1時(shí)期存款人取款資金和償還借入資金,但提前清算t2時(shí)期貸款又恰好滿足t1時(shí)期存款人取款資金和償還借入資金時(shí)的θ值。如果通過(guò)清算貸款,銀行也無(wú)法補(bǔ)足資金缺口,則導(dǎo)致嚴(yán)重的銀行“擠兌”,甚至引發(fā)銀行危機(jī)。基于上述分析,系統(tǒng)性銀行危機(jī)函數(shù)設(shè)定如下:
首先,根據(jù)θ1的定義和假定2,有如下關(guān)系式:θ(D1+D2)(1+i1)+B(1+R1)≤rd×D1,從而可得,臨界點(diǎn)
其次,根據(jù)θ2的定義和假定2、假定3,當(dāng)銀行流動(dòng)性?xún)?chǔ)備資產(chǎn)無(wú)法滿足t1時(shí)期存款人取款資金和償還借入資金時(shí),資金缺口為θ(D1+D2)(1+i1)+B(1+R1)-rdD1。進(jìn)行貸款清算后,可得到關(guān)系式:θ(D1+D2)(1+i1)+B(1+R1)-rdD1≤[(1-rd)D1+D2+B+K](1+i*) 。此時(shí),θ的取值范圍和臨界點(diǎn)θ2分別為:
最后,當(dāng)銀行發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)時(shí),有如下關(guān)系式:θ(D1+D2)(1+i1)+B(1+R1)-rdD1>[(1-rd)D1+D2+B+K](1+i*)。此時(shí),θ滿足θ>θ2,即:
基于上述關(guān)系式,構(gòu)造函數(shù)G=θ-θ2。函數(shù)G對(duì)rd求偏導(dǎo)可得。對(duì)式(3)求偏導(dǎo)可得。最終,結(jié)果為:
考慮到D1、D2以及(D1+D2)(1+i1)的數(shù)值較大,而i*的數(shù)值較小,所以。由判定出表明隨著rd增加,銀行不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)。由于信貸擴(kuò)張表明rd下降,信貸擴(kuò)張會(huì)提高系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的概率。
根據(jù)上述推導(dǎo),本文提出假設(shè)1:信貸擴(kuò)張會(huì)增加系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率。
宏觀審慎政策作為逆周期調(diào)節(jié)工具,實(shí)際上會(huì)對(duì)銀行流動(dòng)性?xún)?chǔ)備產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響信貸擴(kuò)張效果,故流動(dòng)性?xún)?chǔ)備A=rd×D1+M,M 表示宏觀審慎政策帶來(lái)的影響①。假定M對(duì)流動(dòng)性?xún)?chǔ)備的影響與rd×D1成比例,即M=-k×rdD1,k∈(0,1),流動(dòng)性?xún)?chǔ)備可寫(xiě)作A=(1-k)rdD1,L=(1-k)rdD1+D2+B+K。隨著宏觀審慎政策的引入,銀行用于貸款的資金會(huì)有所減少,貸款利率會(huì)逐漸抬高,t1時(shí)期的貸款利率變?yōu)閕',且i*
基于此,本文提出假設(shè)2:宏觀審慎政策會(huì)緩解信貸擴(kuò)張對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。
本文參考眾多研究銀行危機(jī)的文獻(xiàn),采用面板logit模型[30,31]進(jìn)行研究設(shè)計(jì)。根據(jù)模型假定,系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的概率為虛擬變量,用P(i,t)表示,若發(fā)生記為1,未發(fā)生記為0。P(i,t)也是由解釋變量組成的向量X(i,t)的一個(gè)函數(shù),該函數(shù)的系數(shù)用向量β表示,β'X(i,t) 的累計(jì)概率分布函數(shù)用F(β'X(i,t))表示。面板logit 模型的對(duì)數(shù)似然函數(shù)形式如下:
其中,估計(jì)系數(shù)向量β反映的是各核心解釋變量、控制變量變動(dòng)對(duì)ln[P(i,t)/(1-P(i,t))]的影響,即各解釋變量的變動(dòng)增加或降低系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的概率(對(duì)數(shù)發(fā)生比)。
考慮到固定效應(yīng)的logit模型會(huì)損失較大的自由度,本文加入了不隨時(shí)間改變的控制變量存款保險(xiǎn)制度(DI),并借鑒王道平[32]的做法,最終選擇更為合適的隨機(jī)效應(yīng)logit模型②。
1.系統(tǒng)性銀行危機(jī)
世界銀行對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)作出了定義,銀行系統(tǒng)若發(fā)生以下兩種情況即被認(rèn)定為產(chǎn)生系統(tǒng)性銀行危機(jī):一是出現(xiàn)了擠兌或巨大損失,甚至被清算等嚴(yán)重事件;二是政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)對(duì)銀行系統(tǒng)采取了較為明顯的干預(yù)措施。為了方便統(tǒng)計(jì)分析,本文將系統(tǒng)性銀行危機(jī)(BSC)定義為虛擬變量,其值為0表示未發(fā)生系統(tǒng)性銀行危機(jī),其值為1 表示發(fā)生了系統(tǒng)性銀行危機(jī)。數(shù)據(jù)主要來(lái)自Laeven等[33]構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫(kù),該數(shù)據(jù)庫(kù)包含了全球151 個(gè)國(guó)家或地區(qū)在1970—2017年發(fā)生銀行危機(jī)的情況??紤]到數(shù)據(jù)的完整性,本文還根據(jù)世界銀行全球金融發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)以及各國(guó)銀行相關(guān)檢索資料將系統(tǒng)性銀行危機(jī)數(shù)據(jù)更新至2020年。
2.宏觀審慎政策
本文宏觀審慎政策原始數(shù)據(jù)來(lái)自IMF 公布的iMaPP 數(shù)據(jù)庫(kù),涵蓋了1990—2020年全球范圍內(nèi)135個(gè)國(guó)家或地區(qū)的17項(xiàng)細(xì)分類(lèi)宏觀審慎政策工具的運(yùn)用情況。定義每一項(xiàng)宏觀審慎政策工具為虛擬變量。其中,取值為1代表宏觀審慎工具收緊,取值為-1 代表宏觀審慎工具寬松,取值為0 代表宏觀審慎工具呈中性。通過(guò)對(duì)17 項(xiàng)細(xì)分類(lèi)宏觀審慎政策工具的月度數(shù)據(jù)匯總得到各項(xiàng)年度數(shù)據(jù),并對(duì)年度數(shù)據(jù)進(jìn)行加總便可構(gòu)建本文的宏觀審慎政策指標(biāo)(MAP)[34]。另外,為了展開(kāi)異質(zhì)性分析,本文參考Forbes[35]的分類(lèi)方法,根據(jù)工具作用目的將宏觀審慎政策工具劃分成四類(lèi):一是資本類(lèi)宏觀審慎工具(CapM),包括資本要求(Capital)、資本留存緩沖(Conservation)、逆周期緩沖資本(CCB)、貸款損失撥備(LLP)、杠桿率(LVR)。二是信貸類(lèi)宏觀審慎工具(CreM),包括貸款總量或增速限制(LCG)、額外貸款限制(LR)、外幣貸款限制(LFC)、負(fù)債償還比率(DSTI)、貸款價(jià)值比率(LTV)。三是流動(dòng)性宏觀審慎工具(LiqM),包括資本稅(Tax)、流動(dòng)比率(Liquid?ity)、準(zhǔn)備金比率(RR)、存貸比率(LTD)、外匯開(kāi)放式頭寸限制(LFX)。四是其他類(lèi)宏觀審慎工具(OtM),包括緩解系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的措施(SIFI)和其他(OT)。
3.信貸擴(kuò)張③
由于不同國(guó)家或地區(qū)之間金融體系的成熟度存在較大差異,目前尚無(wú)能夠衡量所有國(guó)家或地區(qū)信貸擴(kuò)張水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。為了盡可能消除國(guó)家間金融市場(chǎng)的異質(zhì)性影響,本文參考馬勇等[24]的做法,用銀行貸款與銀行存款的比值作為信貸擴(kuò)張(CE)的代理指標(biāo)。銀行貸款與銀行存款的比值越大,表明銀行系統(tǒng)的信貸擴(kuò)張程度越高。
4.控制變量④
本文參考已有研究對(duì)控制變量的設(shè)置,選擇以下控制變量:宏觀層面包括人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Pg?dp)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度(Growth);微觀層面包括銀行相關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),償債能力指標(biāo)(DP)用銀行Z-score⑤來(lái)衡量銀行財(cái)務(wù)困境,該數(shù)值越大,表明銀行違約可能性越小,發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)的概率越低;銀行規(guī)模(Scale)用銀行總資產(chǎn)與GDP的比值來(lái)衡量,比值越高表明銀行風(fēng)險(xiǎn)管控能力越強(qiáng),但是在“大而不能倒”運(yùn)行規(guī)則下,政府為銀行提供的隱性擔(dān)保也會(huì)促使銀行從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng);銀行凈息差(NI)用銀行凈利息收入與生息資產(chǎn)的比值來(lái)衡量,比值越大表明銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、效率偏低,可能增加銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);另外,還控制了存款保險(xiǎn)制度(DI),一般而言,顯性存款保險(xiǎn)制度的建立有助于銀行防范系統(tǒng)性危機(jī)。
本文各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。從表1 可以看出,各變量不存在極端異常值情況。從共線性統(tǒng)計(jì)結(jié)果(未在文中列示)可知,各解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)較低,表明不存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。
表1 各變量描述性統(tǒng)計(jì)
表2報(bào)告了基準(zhǔn)回歸結(jié)果。信貸擴(kuò)張(CE)的回歸系數(shù)在(1)至(6)列中均顯著為正,本文假設(shè)1 得到驗(yàn)證。這表明信貸擴(kuò)張?zhí)岣吡算y行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平,尤其是當(dāng)流動(dòng)性要求寬松時(shí),銀行個(gè)體會(huì)在負(fù)債端減少發(fā)行股票、吸收存款等穩(wěn)定資金的行為,加大更敏感的批發(fā)融資力度,進(jìn)一步將風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)水平傳導(dǎo)至銀行系統(tǒng)。(2)至(6)列中,宏觀審慎政策(MAP)回歸系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明嚴(yán)格的宏觀審慎管理能抑制過(guò)度信貸對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。從交互項(xiàng)(CE×MAP)估計(jì)系數(shù)及其顯著性來(lái)看,宏觀審慎政策會(huì)弱化信貸擴(kuò)張引致系統(tǒng)性銀行危機(jī)的影響效應(yīng),與本文提出的假設(shè)2 一致。該結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況也相契合,可能的解釋為:隨著信貸擴(kuò)張的增加,政府部門(mén)會(huì)做出前瞻性預(yù)判,繼而實(shí)施緊縮性宏觀審慎政策,提高國(guó)內(nèi)金融體系的彈性,避免系統(tǒng)性銀行危機(jī)的發(fā)生。從控制變量來(lái)看,各變量也基本與預(yù)期變動(dòng)方向一致。
表2 宏觀審慎政策、信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)之間的關(guān)系
進(jìn)一步考慮到在面板邏輯回歸等非線性模型中,交乘項(xiàng)對(duì)被解釋變量的影響存在非線性效應(yīng)[36],并不能反映信貸擴(kuò)張和宏觀審慎政策的共同作用對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的邊際影響,本文利用平均邊際效應(yīng)圖來(lái)分析交乘項(xiàng)的邊際影響。如圖1所示。
圖1 宏觀審慎政策和信貸擴(kuò)張的平均邊際效應(yīng)分析
圖1刻畫(huà)了在宏觀審慎政策緊縮程度不一的情況下,信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率的關(guān)系⑥。在寬松型宏觀審慎政策下,隨著宏觀審慎政策更加嚴(yán)格,信貸擴(kuò)張引發(fā)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的概率在下降,但下降程度不大。同樣地,在緊縮型宏觀審慎政策下,當(dāng)宏觀審慎政策作用力度增強(qiáng)時(shí),信貸擴(kuò)張引發(fā)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的概率最低。若實(shí)施半緊縮半寬松型的宏觀審慎政策,即使加強(qiáng)宏觀審慎政策作用力度,信貸擴(kuò)張?jiān)斐上到y(tǒng)性銀行危機(jī)的概率介于前兩種情況之間。
1.按收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分組
通常而言,國(guó)家或地區(qū)之間因收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,信貸擴(kuò)張程度、宏觀審慎政策實(shí)施的情況也會(huì)存在較大差異,因此,系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的概率具有區(qū)域異質(zhì)性。為此,本文將樣本國(guó)家或地區(qū)分別按照收入水平劃分為中高收入組和低收入組,按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體⑦。面板邏輯回歸模型的估計(jì)結(jié)果如表3所示。
表3展示了收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分組回歸結(jié)果。(1)至(4)列顯示,在所有分組中,信貸擴(kuò)張均會(huì)增加系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率,而宏觀審慎政策僅在中高收入組中顯著為負(fù)。存在這種差異主要是因?yàn)橹懈呤杖氲貐^(qū)金融體系、銀行監(jiān)管等方面相對(duì)完善,宏觀審慎工具和措施更為豐富,而低收入地區(qū)金融體系薄弱,各類(lèi)金融工具創(chuàng)新較少,宏觀審慎工具作為傳統(tǒng)貨幣政策工具的補(bǔ)充使用頻率也不高。此外,交乘項(xiàng)的系數(shù)也僅在中高收入地區(qū)統(tǒng)計(jì)顯著,意味著在這些地區(qū)貨幣政策的順周期效應(yīng)會(huì)因?yàn)楹暧^審慎政策的逆向調(diào)節(jié)而得到抑制,從而有利于促進(jìn)金融穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。類(lèi)似地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分組回歸結(jié)果表明,信貸擴(kuò)張會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性銀行危機(jī),但宏觀審慎政策只在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中顯著,且信貸擴(kuò)張對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的引致作用同樣會(huì)隨著宏觀審慎監(jiān)管政策的實(shí)施力度增加而減弱⑧。
表3 按收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分組
2.區(qū)分不同類(lèi)型的宏觀審慎政策
根據(jù)前文分析,學(xué)者們根據(jù)工具作用對(duì)象和目標(biāo)的不同進(jìn)行了組合。本文將這些工具細(xì)分為反映資本、信貸、流動(dòng)性和其他類(lèi)別的四種宏觀審慎政策,進(jìn)而分析不同類(lèi)型的宏觀審慎政策所產(chǎn)生的調(diào)節(jié)作用。模型的分類(lèi)估計(jì)結(jié)果如表4所示。
表4的(3)、(7)、(8)列中,宏觀審慎政策估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù),表明信貸類(lèi)和其他類(lèi)宏觀審慎政策的實(shí)施會(huì)顯著降低系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率。事實(shí)上,為了盡可能地防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),各國(guó)通常會(huì)把控制貸款總量、限制貸款價(jià)值比率作為日常監(jiān)管手段,同時(shí)將系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)規(guī)定額外資本要求作為損失準(zhǔn)備補(bǔ)充,避免“大而不能倒”。與之不同的是,資本類(lèi)、流動(dòng)性宏觀審慎政策回歸結(jié)果在統(tǒng)計(jì)上均不顯著。究其原因,大多數(shù)國(guó)家這類(lèi)工具運(yùn)用相對(duì)較少,或僅在危機(jī)發(fā)生之后采用資本類(lèi)宏觀審慎政策加強(qiáng)監(jiān)管,可能會(huì)影響統(tǒng)計(jì)上的顯著性。就(6)列的交乘項(xiàng)結(jié)果而言,流動(dòng)性類(lèi)宏觀審慎政策會(huì)降低信貸擴(kuò)張對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率。需要說(shuō)明的是,各類(lèi)宏觀審慎政策調(diào)節(jié)作用不一致的原因主要在于資本類(lèi)、信貸類(lèi)和其他類(lèi)這三種類(lèi)型宏觀審慎政策側(cè)重于使用資本的緩沖型工具或者作用于借款人的工具,而只有流動(dòng)性類(lèi)宏觀審慎政策通過(guò)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表直接產(chǎn)生作用,因而其調(diào)節(jié)效應(yīng)在統(tǒng)計(jì)上顯著。
3.以2007年作為臨界點(diǎn)進(jìn)行分組
本文基于Laeven等[33]構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的頻數(shù)和時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)大部分危機(jī)都發(fā)生在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)附近。為此,本文以2008年金融危機(jī)的前一年(2007年)作為分界點(diǎn),將所有樣本劃分為金融危機(jī)前(1990—2006年)和金融危機(jī)后(2007—2020年)兩個(gè)子樣本⑨。
表5展示了金融危機(jī)前后分組的回歸結(jié)果。(1)至(4)列顯示,在金融危機(jī)前后,信貸擴(kuò)張均會(huì)增加系統(tǒng)性銀行危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。(3)和(4)列中宏觀審慎政策回歸系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上不顯著,說(shuō)明金融危機(jī)后宏觀審慎政策不會(huì)對(duì)緩和系統(tǒng)性銀行危機(jī)產(chǎn)生積極影響,可能的原因是各國(guó)為應(yīng)對(duì)危機(jī)更傾向于選擇以資本監(jiān)管為主的緩沖型工具。該回歸結(jié)果正好與表4結(jié)果一致。從交互項(xiàng)來(lái)看,僅金融危機(jī)發(fā)生前,信貸擴(kuò)張和宏觀審慎政策交乘項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù),而金融危機(jī)后,宏觀審慎政策的調(diào)節(jié)效應(yīng)不顯著。此外,還做了兩個(gè)層面的穩(wěn)健性檢驗(yàn),一方面僅對(duì)發(fā)生過(guò)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的樣本⑩做回歸,另一方面則是剔除2007—2020年期間發(fā)生過(guò)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的樣本后進(jìn)行回歸,結(jié)果如表5(5)至(8)列所示。結(jié)果表明,宏觀審慎政策在金融危機(jī)之前對(duì)信貸擴(kuò)張調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著,金融危機(jī)發(fā)生后調(diào)節(jié)效應(yīng)不顯著,同時(shí)也證實(shí)了(1)至(4)列回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。
表5 以2007年作為臨界點(diǎn)分組及相應(yīng)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
1.內(nèi)生性檢驗(yàn)與方法穩(wěn)健性
系統(tǒng)性銀行危機(jī)可能會(huì)反向影響宏觀審慎政策,產(chǎn)生潛在的內(nèi)生性問(wèn)題。為緩解反向因果關(guān)系對(duì)結(jié)論的干擾作用,借鑒Demirgü?-Kunt 等[37]的做法,使用兩階段面板回歸模型重新檢驗(yàn)。另外,更換模型估計(jì)方法,利用Clog-log(補(bǔ)對(duì)數(shù)-對(duì)數(shù))模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。表6 回歸結(jié)果顯示,無(wú)論是內(nèi)生性檢驗(yàn)還是方法穩(wěn)健性檢驗(yàn),結(jié)論依然成立。
表6 內(nèi)生性檢驗(yàn)與方法穩(wěn)健性
2.核心解釋變量信貸擴(kuò)張的穩(wěn)健性檢驗(yàn)
現(xiàn)有研究中提出較多關(guān)于信貸擴(kuò)張變量的測(cè)度指標(biāo),為了保證核心解釋變量結(jié)果的穩(wěn)健性,本文分別選取私營(yíng)部門(mén)信貸量/GDP(CE_1)、廣義信貸量/GDP(CE_2)作為信貸擴(kuò)張的衡量指標(biāo)。在調(diào)整信貸擴(kuò)張變量測(cè)算方法后,表7 的回歸結(jié)果與主回歸仍然一致,再次證明了本文的研究假設(shè)。
表7 信貸擴(kuò)張變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)
3.調(diào)節(jié)變量宏觀審慎政策的穩(wěn)健性
就我國(guó)而言,貸款價(jià)值比(LTV)、存款準(zhǔn)備金率(RR)兩項(xiàng)工具使用頻率較高,因此本文將這兩類(lèi)工具按照前文計(jì)算方法重新構(gòu)建宏觀審慎政策指標(biāo)(MAP_1);另外,存款準(zhǔn)備金率(RR)操作工具被公認(rèn)為全球使用頻率最高的工具之一,這里也將其(MAP_2)單獨(dú)放入模型進(jìn)行回歸。鑒于我國(guó)金融監(jiān)管體制的特殊性,本文調(diào)整了研究樣本,將我國(guó)的觀測(cè)值予以剔除,并在替換宏觀審慎政策指標(biāo)基礎(chǔ)上分組回歸,以避免樣本選擇引起估計(jì)結(jié)果偏差。表8 的估計(jì)結(jié)果依舊印證了前文的結(jié)論,說(shuō)明結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性。
表8 調(diào)節(jié)變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)
盡管系統(tǒng)性銀行危機(jī)屬于稀有事件,但是該事件在t 時(shí)期發(fā)生后,對(duì)整個(gè)銀行系統(tǒng)產(chǎn)生的影響并不會(huì)立即在t時(shí)期消失,而可能會(huì)對(duì)t+1,t+2,…,t+n個(gè)時(shí)期造成連續(xù)性影響。為了在模型中體現(xiàn)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的動(dòng)態(tài)持續(xù)性特征,本文參考Bartolucci等[38]的思路,在公式(7)的基礎(chǔ)上加入被解釋變量的前一期即yi,t-1,構(gòu)建包含隨機(jī)效應(yīng)的動(dòng)態(tài)面板logit模型,并使用條件極大似然估計(jì)法(CML)對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)。假定αi是個(gè)體i 的參數(shù)(它是固定或隨機(jī)的),解釋變量構(gòu)成的向量Xi=(xi1...xit),被解釋變量構(gòu)成的向量yi=(yi1...yit)'(yi0是已知的),Xi、yi,t-1的待估參數(shù)分別為β、γ。yi的條件分布函數(shù)為:
由于方程式?jīng)]有對(duì)參數(shù)αi給予充分統(tǒng)計(jì),根據(jù)Bartolucci 等[38]的思路,需要對(duì)yi的條件分布函數(shù)進(jìn)行改進(jìn),形式如下:
其中,zi*=yi0z1+∑t>1zt-1zt,z+=yi+,z+=∑tzt,δi是個(gè)體截距項(xiàng),η1、ψ分別是解釋變量、被解釋變量滯后項(xiàng)待估參數(shù),?、η2是損失參數(shù)。令θ=(η'1? η'2ψ)',公式(9)的條件對(duì)數(shù)似然形式為:
其中,I(?)是指示函數(shù),用來(lái)說(shuō)明那些對(duì)似然函數(shù)沒(méi)有作用的數(shù)值。
如上所述,系統(tǒng)性銀行危機(jī)幾乎爆發(fā)于1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)附近,而且這兩輪危機(jī)在本質(zhì)上并沒(méi)有關(guān)聯(lián),故本文仍然以2007年為臨界點(diǎn)劃分兩個(gè)時(shí)間段,分別用動(dòng)態(tài)面板logit 模型進(jìn)行估計(jì)。模型估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表9。結(jié)果顯示,將被解釋變量的滯后項(xiàng)BSCt-1加入模型回歸后,列(1)至列(6)對(duì)應(yīng)的系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上均高度顯著,表明系統(tǒng)性銀行危機(jī)具有明顯的動(dòng)態(tài)持續(xù)性特征;信貸擴(kuò)張、宏觀審慎政策以及二者交互項(xiàng)的回歸結(jié)果也與前文結(jié)論一致。
表9 動(dòng)態(tài)面板logit模型估計(jì)結(jié)果
現(xiàn)實(shí)中,為了保證金融體系平穩(wěn)有序運(yùn)行,各國(guó)或地區(qū)都會(huì)實(shí)施一定程度的金融監(jiān)管,降低系統(tǒng)性銀行危機(jī)的發(fā)生概率。那么,在金融監(jiān)管的基礎(chǔ)上,隨著各國(guó)宏觀審慎政策的推出,金融監(jiān)管抑制系統(tǒng)性銀行危機(jī)的作用能否得到強(qiáng)化,也即宏觀審慎政策與金融監(jiān)管是否存在協(xié)同效應(yīng)。為了回答該問(wèn)題,本文參照馬勇等[24]的做法,用銀行業(yè)務(wù)范圍管制指標(biāo)作為金融監(jiān)管(FR)的替代變量。銀行業(yè)務(wù)范圍管制指標(biāo)主要包括銀行能否從事證券、保險(xiǎn)、參股非金融企業(yè)、參股金融企業(yè)等4個(gè)細(xì)分項(xiàng),每個(gè)細(xì)分項(xiàng)中的數(shù)值越大(介于1至4之間),銀行業(yè)務(wù)受限也越大。為確保結(jié)果的穩(wěn)健性,本文按照細(xì)分項(xiàng)分別進(jìn)行檢驗(yàn),回歸結(jié)果見(jiàn)表10。研究顯示:(1)、(3)、(5)、(7)列中CE×FR 的回歸系數(shù)顯著為負(fù),意味著限制銀行從事證券、保險(xiǎn)、參股非金融企業(yè)等活動(dòng)有利于銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),降低系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率;(2)、(4)、(6)、(8)列中MAP×CE×FR 的回歸系數(shù)顯著為負(fù),表明金融監(jiān)管與宏觀審慎管理相結(jié)合的措施,對(duì)緩和銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊起到積極作用,兩大監(jiān)管政策協(xié)同效應(yīng)明顯。
表10 引入金融監(jiān)管變量估計(jì)結(jié)果
本文對(duì)全球125個(gè)經(jīng)濟(jì)體1990—2020年間的數(shù)據(jù)建立面板logit模型,從理論模型與實(shí)證角度,研究了宏觀審慎政策、信貸擴(kuò)張與系統(tǒng)性銀行危機(jī)之間的關(guān)系。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn):第一,信貸擴(kuò)張會(huì)增加系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率,相反,宏觀審慎政策會(huì)降低系統(tǒng)性銀行危機(jī)概率。平均邊際效應(yīng)分析也表明,信貸擴(kuò)張對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率的促進(jìn)效應(yīng)會(huì)因?yàn)榫o縮性宏觀審慎政策的實(shí)施而得到緩解。第二,根據(jù)對(duì)樣本分組的研究可知,信貸擴(kuò)張?zhí)岣呦到y(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率的影響并不會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同以及時(shí)間范圍的變化而發(fā)生改變,但是宏觀審慎政策的負(fù)向作用以及相應(yīng)的調(diào)節(jié)效應(yīng)僅在中高收入國(guó)家、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中顯著;從時(shí)間劃分上看,宏觀審慎政策的調(diào)節(jié)效應(yīng)僅在金融危機(jī)發(fā)生之前顯著,而在金融危機(jī)之后并不顯著。第三,在細(xì)分不同類(lèi)別宏觀審慎政策的情形下,信貸類(lèi)、其他類(lèi)宏觀審慎政策均會(huì)顯著降低系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的概率,但僅有流動(dòng)性類(lèi)宏觀審慎政策會(huì)顯著減弱信貸擴(kuò)張對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率的正向影響。第四,系統(tǒng)性銀行危機(jī)具有明顯動(dòng)態(tài)持續(xù)性特征,宏觀審慎政策與金融監(jiān)管能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。
根據(jù)研究結(jié)論,本文提出如下政策建議:
一是貨幣政策既要保持穩(wěn)健適中,也要有的放矢,助力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)信貸擴(kuò)張。本文研究表明,信貸擴(kuò)張會(huì)明顯增加系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生概率。貨幣當(dāng)局既要找到一個(gè)最優(yōu)信貸增長(zhǎng)速度,確保信貸擴(kuò)張維持在合理均衡水平以最小化銀行危機(jī)發(fā)生率,也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,增強(qiáng)貨幣政策的靈活性,通過(guò)限制過(guò)度的信貸增長(zhǎng)、逆周期的宏觀審慎政策來(lái)預(yù)防危機(jī)的發(fā)生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。從國(guó)家層面看,低收入國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體局限于宏觀審慎政策框架不夠健全和成熟,應(yīng)不斷發(fā)展直接融資市場(chǎng),完善多層次資本市場(chǎng)的建設(shè),減少對(duì)間接融資的依賴(lài)性,提高銀行面臨系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的彈性。
二是結(jié)合宏觀審慎政策各類(lèi)工具特點(diǎn),有針對(duì)性地創(chuàng)設(shè)政策工具,不斷豐富和完善宏觀審慎工具箱。本文研究結(jié)論顯示,宏觀審慎政策每類(lèi)工具的作用和調(diào)節(jié)效果不盡相同,因而政策制定者需要充分考慮不同類(lèi)型的宏觀審慎政策調(diào)節(jié)效應(yīng)的差異性,選擇合適的逆周期調(diào)節(jié)工具,并根據(jù)各國(guó)金融部門(mén)的制度、市場(chǎng)和商業(yè)條件進(jìn)行調(diào)整,最大限度發(fā)揮宏觀審慎政策結(jié)構(gòu)性靶向調(diào)控的作用。
三是健全完善金融管理體制,發(fā)揮宏觀審慎政策、貨幣政策和監(jiān)管政策的協(xié)同作用。雖然信貸擴(kuò)張會(huì)提高系統(tǒng)性銀行危機(jī)發(fā)生的概率,但是宏觀審慎監(jiān)管在治理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)實(shí)施相應(yīng)的貨幣政策和監(jiān)管政策,致力于維持金融穩(wěn)定、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。與此同時(shí),要依據(jù)銀行主要業(yè)務(wù)類(lèi)型實(shí)施差異化監(jiān)管,在銀行體系的效率和穩(wěn)定之間作出平衡,增強(qiáng)銀行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健性?!?/p>
注 釋
①本文還單獨(dú)推導(dǎo)了宏觀審慎政策對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的影響,結(jié)果表明宏觀審慎政策對(duì)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的影響不確定。因篇幅所限,未能給出詳細(xì)推導(dǎo)步驟,如有需要,可向作者索取。
②為了保證結(jié)果的穩(wěn)定性,本文還進(jìn)行了固定效應(yīng)的logit模型估計(jì),核心結(jié)論仍然不變。受篇幅所限,本文不再列示。
③本文將信貸擴(kuò)張(CE)與宏觀審慎政策(MAP)納入交乘項(xiàng)(CE_MAP),為了更好地對(duì)估計(jì)結(jié)果進(jìn)行解釋?zhuān)瑢?duì)信貸擴(kuò)張(CE)變量進(jìn)行了去中心化處理,后續(xù)分析均使用經(jīng)過(guò)去中心化處理之后的數(shù)據(jù)。
④由于信貸擴(kuò)張(CE)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Pgdp)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度(Growth)、銀行償債能力(DP)、銀行規(guī)模(Scale)、銀行凈息差(NI)等數(shù)據(jù)存在一定缺失,本文采用線性移動(dòng)平均插值的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了一定補(bǔ)全。宏觀層面數(shù)據(jù)來(lái)源于World Bank 官網(wǎng),銀行層面數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行全球金融發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)(GFDD)。
⑤即Z分?jǐn)?shù),也稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù),計(jì)算方法為某一具體分?jǐn)?shù)與平均數(shù)的差再除以標(biāo)準(zhǔn)差。
⑥本文將宏觀審慎政策按正負(fù)方向、數(shù)值大小劃分為寬松型、半緊縮型、緊縮型三種,其中區(qū)間[-9-3]為寬松型宏觀審慎政策,[-1 3]為半緊縮半寬松型宏觀審慎政策,[5 13]為緊縮型宏觀審慎政策。
⑦收入水平的劃分依據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的劃分依據(jù)IMF的標(biāo)準(zhǔn)。
⑧如前所述,因?yàn)榉蔷€性效應(yīng)的存在,本文這里也利用平均邊際效應(yīng)圖分析了中高收入組與低收入組、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體中宏觀審慎政策與信貸擴(kuò)張交乘項(xiàng)的邊際效應(yīng),結(jié)論依然成立。受篇幅所限,未詳細(xì)列出。
⑨選擇2007年作為分界點(diǎn)主要是因?yàn)?,根?jù)Laeven 等[33]的資料顯示,美國(guó)發(fā)生系統(tǒng)性銀行危機(jī)的時(shí)間點(diǎn)從2007年就已經(jīng)開(kāi)始。
⑩2007—2020年之間發(fā)生過(guò)系統(tǒng)性銀行危機(jī)的樣本地區(qū)有26個(gè)。