昌吉地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究

馬良

摘要：農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提升，既能顯示出農(nóng)業(yè)的先進性又能加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和效益提升，有助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。為了促進新疆昌吉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，采用統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，運用定性分析法從農(nóng)業(yè)機械化總動力、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平、農(nóng)業(yè)機械資金投入等方面分析了昌吉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀，并針對當前昌吉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題和制約因素提出了相應的對策：加強技術培訓，提升人員素質(zhì)；建立農(nóng)業(yè)機械化技術推廣基地；改善昌吉市農(nóng)機作業(yè)環(huán)境；完善推廣保障機制。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策；昌吉地區(qū)

中圖分類號：S23-01? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2097-2172（2023）04-0309-04

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2023.04.004

Study on the Development Status and Countermeasures of

Agricultural Mechanization in Changji Area

MA Liang

（School of Public Administration， Xinjiang Agricultural University， Urumqi Xinjiang 830052， China）

Abstract： The continuous improvement on the level of agricultural mechanization could not only show the advancement of agriculture but also accelerate the development of agricultural production and efficiency， which could help to improve agricultural production and revenues. In order to promote the development of agricultural mechanization in Changji， Xinjiang， the development status of agricultural mechanization in Changji， in terms of the total power of agricultural mechanization， the level of agricultural machinery operations， and the financial investment in agricultural machinery， was analyzed by applying the qualitative analysis method with statistical yearbook data， and corresponding countermeasures were proposed in response to the problems and constraints in the current development of agricultural mechanization in Changji which were summarized as strengthening technical training and improving personnel quality， establishing agricultural mechanization technology promotion base， improving the agricultural machinery operation environment and improving the promotion guarantee mechanism.

Key words： Agricultural mechanization; Development status; Problem; Countermeasure; Changji area

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，加快完善高科技農(nóng)業(yè)機械的推廣、應用、組織管理和監(jiān)管，已經(jīng)成為廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化監(jiān)管部門政策規(guī)劃的重要導向。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2050年全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在11 kW左右，農(nóng)機具配置結構趨于合理，農(nóng)業(yè)機械數(shù)據(jù)安全和農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)進一步強化。昌吉市位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部地區(qū)，總面積8 215 km2，人口37.29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.24萬人。地處天山準噶爾邊緣盆地南部，具有豐富的水資源和森林資源，土地資源相對集中，適合發(fā)展機械化農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。進入21世紀后在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)技術裝備產(chǎn)業(yè)轉型的大背景下，昌吉市的農(nóng)機發(fā)展迎來了機遇和挑戰(zhàn)，2002 — 2019年，昌吉市的農(nóng)業(yè)機械總動力快速增長，但與其他發(fā)達省市之間仍然存在較大的差距。因此，有必要對昌吉市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，找出存在的問題，探進一步促進昌吉市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，以期推動昌吉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

1? ?研究區(qū)概況

昌吉市位于天山北麓，歐亞大陸內(nèi)部，準噶爾盆地南緣，全市下轄8個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、6個街道。昌吉市區(qū)位優(yōu)勢明顯，東臨哈密地區(qū)，西接石河子市，南與吐魯番市毗鄰，北與塔城、阿勒泰地區(qū)接壤，東、西、北三面環(huán)抱烏魯木齊市，為烏昌石城市群和天山北坡經(jīng)濟帶率先發(fā)展的核心區(qū)域，距離烏魯木齊市中心38 km，是新疆東聯(lián)西出的重要通道。第二座歐亞大陸橋、烏奎高速公路和北疆鐵路穿城而過，是建設新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要組成部分［1 ］。昌吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，土地耕種面積約4.0萬hm2，人均0.67 hm2左右，棉花、小麥、玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設成效顯著，是全國重要的商品糧、商品棉、制醬番茄、釀酒葡萄生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域。2021全年生產(chǎn)總值471.76億元，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值43.43億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值106.91億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值266.55億元［2 ］。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為22.81億元［2 ］，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對全市生產(chǎn)總值的貢獻比例較高。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展有利于農(nóng)林牧漁的增收，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和促進鄉(xiāng)村共同富裕。

2? ?昌吉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? ?農(nóng)業(yè)機械化總動力快速增長

2015年，昌吉市的農(nóng)業(yè)機械總動力為42.50萬kW，大中型拖拉機總動力為3 508 kW，農(nóng)業(yè)工具比例為1∶2.55［3 ］；有7 996臺小型拖拉機，相應的農(nóng)業(yè)支持工具比例為1∶1.64；有6 098臺灌溉機器。2021年，昌吉市的農(nóng)業(yè)機械總動力為50.77萬kW，比2020年增長1.8%；拖拉機11 824臺，比2020年增加66臺，其中大型及以上拖拉機964臺，比2020年增加70臺；拖拉機配套農(nóng)具達22 596部［2 ］。從單位面積配置農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的角度（圖1、圖2）不難發(fā)現(xiàn)，盡管昌吉市每年單位面積農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量略有波動，但總體表現(xiàn)為上升趨勢，2015年農(nóng)機功率已超過5 kW/hm2。

2.2? ?農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平逐年提高

農(nóng)業(yè)機械水平是反映區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要指標［4 ］。通過對統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)分析表明，昌吉市的機械化農(nóng)業(yè)、機械化播種、機械化收獲和綜合機械化的水平呈穩(wěn)定增長趨勢，耕地機械、播種機械、收獲機械的比例為4∶3∶3。2002 — 2015年，昌吉市農(nóng)業(yè)機械水平逐年提高，農(nóng)田基本實現(xiàn)了機械播種，播種機械水平從2002年的76.30%提高到2015年的98.30%，年均增長率超過1.96%［3 ］；機械采收比例也從2002年的26.00%上升到2015年的59.00%，年均增長率超過6.50%［3 ］。2015年，昌吉農(nóng)業(yè)機械總體水平達到89.00%，在過去10年中增長了19.00%［3 ］。

2.3? ?農(nóng)業(yè)機械資金投入穩(wěn)步增長

昌吉市政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，2004年以來，政府累計尋求各類補助超過25.00億元，農(nóng)業(yè)機械投入資金穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)總值從2002年的1.55億元增長到2015年的4.25億元，增速超過174%［3 ］。在很大程度上促進了昌吉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。此外，昌吉市一直高度重視農(nóng)業(yè)機械的使用培訓，增強了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的投入資金不斷增加。農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)機械年投資從2002年的92.3元增加到2015年的1 100元以上［3 ］。越來越多的農(nóng)業(yè)機械進入昌吉市，為昌吉市農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展提供了保障和支持。

3? ?昌吉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

3.1? ?農(nóng)機結構比例不合理

昌吉市農(nóng)用機械總功率不低，但總體發(fā)展水平不理想，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社及個體農(nóng)戶盲目購買農(nóng)業(yè)機具現(xiàn)象依然存在。拖拉機等“大型”“小型”農(nóng)業(yè)機械的結構不均衡，小型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)工具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比重不合理。2015年，昌吉全市有3 508輛大中型拖拉機和7 996臺小型拖拉機，比例為1∶2.3［3 ］。與小型拖拉機相比，大型和中型拖拉機的發(fā)展仍然相對緩慢。隨著農(nóng)業(yè)機械的大范圍推廣使用，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中一些問題也逐漸凸顯，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)部門更多的支持發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機械，但實際生產(chǎn)生活中小型機械的使用頻率并不低。就機械效率而言，大中型農(nóng)業(yè)機械效率高，成本低、經(jīng)濟效益好，而小型農(nóng)業(yè)機械不僅無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長的需求，也難以適應大規(guī)模農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，大型農(nóng)業(yè)機械和工具的緩慢發(fā)展限制了昌吉市農(nóng)業(yè)機械總體水平的提高。

3.2? ?農(nóng)業(yè)機械化技術宣傳手法單一

隨著農(nóng)業(yè)信息化技術的應用和推廣，越來越多的農(nóng)業(yè)勞動力選擇使用互聯(lián)網(wǎng)進行學習和咨詢。新一代青年農(nóng)業(yè)從業(yè)者更習慣于運用計算機網(wǎng)絡技術在互聯(lián)網(wǎng)上尋求解答農(nóng)業(yè)機具使用過程遇到的疑惑。一些受過高中等教育的農(nóng)民會選擇萬門大學、愛課程、慕課等網(wǎng)絡自學平臺進行新農(nóng)機具知識的學習。這些新的學習推廣模式在帶來機遇同時也帶來了一些挑戰(zhàn)，因為現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機具技術推廣宣傳方式依然過于傳統(tǒng)，不能很好地利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺，導致農(nóng)業(yè)機具的宣傳推廣有些遲緩，不能快速傳遞農(nóng)業(yè)信息。

3.3? ?農(nóng)業(yè)機械推廣人員素質(zhì)低

新時代下農(nóng)業(yè)機械推廣人員也存在“酒香也怕巷子深”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下農(nóng)業(yè)機械推廣人員不僅要具備豐富的專業(yè)知識，能夠在第一時間為群眾答疑解惑，也需要具備一定的人際交往能力，能夠和農(nóng)民快速地打成一片，獲得群眾的信任，融入農(nóng)民群體，深入了解什么是農(nóng)民最需要的技術，什么是農(nóng)民最想解決的問題，立足實際解決農(nóng)民關于農(nóng)機使用存在的問題。同時，質(zhì)量管理人員的素質(zhì)不高，科技推廣人員梯隊建設落后，缺乏懂技術、懂操作、肯吃苦的青年農(nóng)業(yè)機械人才，青年科技人才占比較低。大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的了解程度有限，受制于較低的文化質(zhì)量水平，對先進農(nóng)業(yè)機械和機械的接受程度較低，使農(nóng)業(yè)機械科技成果轉化為生產(chǎn)力更加困? 難［5 ］。

3.4? ?農(nóng)業(yè)機械推廣機制不健全

農(nóng)戶在引進新的機械設備時一般都相對謹慎，因為在購買設備時不僅要考慮自身的科學文化素養(yǎng)、機械可能帶來的預期收益，還要考慮當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平。目前，昌吉市主要還是以傳統(tǒng)耕作方式為主，農(nóng)業(yè)機械化技術應用較少，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械所帶來的預期收益存疑。這種情況在農(nóng)戶當中并非個例，而是一種普遍存在的現(xiàn)象［6 ］。其次，技術人員在推廣過程中對相關農(nóng)業(yè)機械技術的講解不夠全面，過多關注了農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的增減，而忽視了農(nóng)民的使用訴求，農(nóng)民由于沒有掌握最佳的使用方法，使得農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程效力發(fā)揮不足，使用農(nóng)業(yè)機械設備沒有達到的預期收益，挫傷了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械設備的積極性，繼而影響和阻礙了農(nóng)業(yè)機械的推廣使用。

4? ?昌吉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

4.1? ?加強技術培訓，提升人員素質(zhì)

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。在農(nóng)業(yè)機械技術的推廣過程中，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才起著至關重要的作用。首先，要聯(lián)合地方農(nóng)林高等科研院所培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，通過培訓使他們了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，掌握先進的耕作技術，適應農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。其次，要重視對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的專業(yè)知識培訓，使農(nóng)業(yè)推廣人員通過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓，扎實掌握農(nóng)業(yè)機械的使用方法，在實際操作中能夠靈活應用［7 ］。在提高農(nóng)民基本文化素質(zhì)的同時，應該進一步指導農(nóng)民如何使用農(nóng)業(yè)機械和設備，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)機械的意愿。這就要求地方政府加大農(nóng)業(yè)機械技術宣傳力度，對使用農(nóng)業(yè)機械的效能進行宣傳。一方面，通過宣傳可以讓農(nóng)民明白農(nóng)業(yè)機械的具體操作；另一方面，可以使農(nóng)民認識到未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代化、機械化的［8 ］。最后，要加強農(nóng)民的思想意識建設，提高農(nóng)戶的科學文化知識水平，使農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)機械化使用的必要性，參與開發(fā)新的農(nóng)業(yè)機械裝備。

4.2? ?建立農(nóng)業(yè)機械化技術推廣基地

建立農(nóng)業(yè)技術推廣示范基地，對農(nóng)業(yè)機械化的推廣具有重要的示范和引導作用。昌吉市應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實狀況，因地制宜地建立相應的農(nóng)業(yè)機械使用示范基地［9 ］。同時積極引進社會資本與農(nóng)業(yè)機械企業(yè)走進鄉(xiāng)間地頭，聯(lián)合宣傳和推廣農(nóng)業(yè)設備。政府可以聯(lián)合企業(yè)開展田間課堂，使人們切身感受到農(nóng)業(yè)機械使用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的技術變革，企業(yè)可以通過這種送教下鄉(xiāng)的模式更好的了解農(nóng)民的需求，助推企業(yè)研發(fā)市場需要的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機械化基地的建設使得政府、企業(yè)、農(nóng)民三個不同主體有效融合，有利在推動企業(yè)增收同時帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化的高質(zhì)量發(fā)展［10 - 11 ］。

4.3? ?改善昌吉市農(nóng)機作業(yè)環(huán)境

農(nóng)業(yè)基礎設施對農(nóng)業(yè)機械操作有較大的影響，特別是對昌吉市的半山區(qū)而言尤為重要。要通過土地整治、增加農(nóng)業(yè)技術服務站等一列舉措來改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)機械技術能更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。政府應組織相應的技術人員規(guī)劃和制定合理的農(nóng)業(yè)機械使用條例。農(nóng)民要積極開展農(nóng)田基本建設，為農(nóng)業(yè)機械更好地運行創(chuàng)造條件。

4.4? ?完善推廣保障機制

當前我國在政策上加大了對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的扶持力度，政府持續(xù)加強對農(nóng)機購買的補貼力度，針對農(nóng)業(yè)機械設備相關生產(chǎn)企業(yè)實施減稅政策。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，在昌吉農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展過程中，要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械結構比重，在發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機具的同時也要加大對小型農(nóng)業(yè)機械的推廣，助推昌吉農(nóng)業(yè)機械發(fā)展到更高的水平和專業(yè)化程度［12 ］。目前，農(nóng)業(yè)機械購置補貼包括省財政購機補貼、中央財政購機補貼、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展購機補貼等各個層面，以立體化、全方位的滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求［13 ］。應制定適合昌吉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有效對策，對農(nóng)民急需、市場反應佳、使用性能好的農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色銷售通道并給予獎勵［14 ］。開展農(nóng)業(yè)機械以舊換新工作，鼓勵農(nóng)民及時更換先進的農(nóng)業(yè)機械化設備。多部門聯(lián)合下鄉(xiāng)進行生產(chǎn)實際調(diào)研，結合昌吉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實際，建立完善的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和使用保障體系，從而為農(nóng)業(yè)機械化在昌吉市的推廣打下堅實的基礎，促進全市農(nóng)業(yè)裝備結構進一步優(yōu)化。

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