“不斷發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)伍”須靠科學(xué)的保障機(jī)制

俞偉

習(xí)近平總書記近日對(duì)深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)志愿服務(wù)保障和支持，不斷發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)伍”。我們上海的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，要做到這一條，關(guān)鍵是要有一套科學(xué)配套的保障機(jī)制。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，完善上海志愿服務(wù)體系， 形成 “我為人人，人人為我”的良好氛圍，作為全國(guó)首個(gè)省市級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)激勵(lì)嘉許機(jī)制，《上海市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)激勵(lì)嘉許實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）于2020年11月1日，正式印發(fā)并實(shí)施。多年來，上海依托精神激勵(lì)、政策激勵(lì)、信用激勵(lì)和優(yōu)待激勵(lì)四種激勵(lì)模式，進(jìn)一步完善評(píng)選表彰、宣傳激勵(lì)、信用激勵(lì)、關(guān)愛幫扶、保險(xiǎn)保障、禮遇優(yōu)待、項(xiàng)目資助“七位一體”的激勵(lì)嘉許機(jī)制，吸引更多志愿者扎根基層、服務(wù)群眾。

精神激勵(lì)是上海志愿服務(wù)工作在全國(guó)保持領(lǐng)先的重要制度安排。自2007年起，市文明委和市志愿者協(xié)會(huì)推出了兩年一度的上海市優(yōu)秀志愿者評(píng)選表彰，納入評(píng)選表彰序列。同時(shí)，上海將市級(jí)評(píng)選表彰（揚(yáng)）作為各項(xiàng)先進(jìn)典型的培育池，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)選制度，形成層層推選、好中選優(yōu)的評(píng)選模式。市文明辦每年組織開展全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型上海宣傳推選活動(dòng)，來自各區(qū)、委辦（局）推選的全市優(yōu)秀志愿者和志愿服務(wù)組織通過書面評(píng)審、集中展示等環(huán)節(jié)展現(xiàn)風(fēng)采、分享經(jīng)驗(yàn)。8年來，上海累計(jì)獲得全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型154個(gè)，在全國(guó)各省市中名列前茅。志愿者們還被推薦并榮獲全國(guó)道德模范、中國(guó)好人、最美退役軍人、最美醫(yī)生、感動(dòng)上海人物等各類獎(jiǎng)項(xiàng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響、形成良好氛圍，市文明辦為全國(guó)最美志愿者、上海市杰出志愿者和優(yōu)秀志愿者代表開展訪談、編寫故事、錄制視頻，并在《上海故事》雜志、新民晚報(bào)《上海時(shí)刻》欄目和“上海志愿者”全媒體矩陣宣傳推廣。結(jié)合夏季高溫、重要節(jié)慶、重大賽會(huì)等節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)全市各級(jí)各類志愿服務(wù)組織通過文藝演出、走訪慰問等形式，開展關(guān)心關(guān)愛慰問志愿者活動(dòng)，著力提升志愿者的榮譽(yù)感。

政策激勵(lì)包括將高中生參與志愿服務(wù)（公益勞動(dòng)）的時(shí)長(zhǎng)納入到高考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中；設(shè)立“關(guān)愛好心人”專項(xiàng)基金；每年為在“上海志愿者網(wǎng)”實(shí)名注冊(cè)的志愿者免費(fèi)提供最高保額20萬元的人身意外傷害保險(xiǎn)。截至2022年12月，“關(guān)愛好心人”基金已幫扶資助了678人次，金額達(dá)540萬元。2014年起，上海市文明辦、市志愿者協(xié)會(huì)和市志愿服務(wù)公益基金會(huì)為全市有影響、有創(chuàng)新、可復(fù)制推廣的志愿服務(wù)項(xiàng)目提供資金支持，目前已向1207個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目，提供1605萬元的資金扶持。讓志愿者在服務(wù)中得到保障和激勵(lì)，讓志愿服務(wù)組織在實(shí)施項(xiàng)目中得到支持和幫助。

信用激勵(lì)是上海志愿服務(wù)激勵(lì)嘉許工作中的重要內(nèi)容，也是全國(guó)首創(chuàng)?！秾?shí)施辦法》中創(chuàng)新設(shè)立了注冊(cè)志愿者星級(jí)認(rèn)證制度，滿足一定服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的志愿者可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的星級(jí)，最高五星級(jí)，納入本市公共信用平臺(tái)，并在個(gè)人征信報(bào)告中明確體現(xiàn)，為志愿者回饋激勵(lì)機(jī)制和評(píng)優(yōu)表彰工作奠定基礎(chǔ)。從2017年開始，在市文明辦、市發(fā)改委指導(dǎo)下，市志愿者協(xié)會(huì)、市信用中心共同推出上海第一個(gè)“信用正向激勵(lì)”項(xiàng)目。每年定期將“上海志愿者網(wǎng)”注冊(cè)志愿者符合條件的志愿服務(wù)信息以及志愿服務(wù)先進(jìn)典型信息納入本市公共信用平臺(tái)，并在個(gè)人征信報(bào)告中明確體現(xiàn)，供志愿者和市民查詢。

優(yōu)待激勵(lì)具有廣泛性、普惠性特點(diǎn)。市文明辦鼓勵(lì)各級(jí)部門、機(jī)構(gòu)組織基于注冊(cè)志愿者和志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)開展禮遇優(yōu)待。2017年開始，市文明辦、市衛(wèi)健委、市志愿者協(xié)會(huì)、市志愿服務(wù)公益基金會(huì)聯(lián)合推進(jìn)，由獲得過全國(guó)文明單位稱號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年提供100-150個(gè)名額，為獲得上海市優(yōu)秀志愿者及以上榮譽(yù)的志愿者提供免費(fèi)體檢服務(wù)；申迪集團(tuán)（上海迪士尼）每年提供1500張迪士尼門票獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀志愿者和志愿服務(wù)優(yōu)秀組織者。截至目前已累計(jì)發(fā)放6175張門票，志愿者入園后還可享受VIP通道服務(wù)。聯(lián)合各大劇院、劇團(tuán)為志愿者免費(fèi)提供各類文藝演出門票。2019年，市志愿服務(wù)公益基金會(huì)與建設(shè)銀行合作為注冊(cè)志愿者提供“上海志愿者公益龍卡”，享受志愿者優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠的社會(huì)回饋。同時(shí)，在全市推廣“時(shí)間兌換機(jī)”，用于志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的積分兌換。

事實(shí)證明，完善志愿服務(wù)制度和工作體系，持續(xù)提高志愿服務(wù)的制度化、社會(huì)化、專業(yè)化，加強(qiáng)志愿服務(wù)保障激勵(lì)嘉許工作，是不斷發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)伍的可靠途徑。只有堅(jiān)持這樣做下去，才能讓學(xué)雷鋒在人民群眾中特別是青少年中蔚然成風(fēng)，讓學(xué)雷鋒活動(dòng)真正融入日常，化做經(jīng)常。

（責(zé)任編輯：仇學(xué)平）