美英澳核潛艇合作，澳大利亞甘作“冤大頭”

典冰

“所有這些關(guān)于核動(dòng)力潛艇需求的言論，背后是這樣一種想法，即中國(guó)要么已經(jīng)威脅到我們，要么是即將威脅到我們。這是一種扭曲的、不正確的想法?！?/p>

不久前，澳大利亞前總理基廷在接受采訪時(shí)，對(duì)美英澳三方核潛艇合作提出嚴(yán)厲的批評(píng)。他還發(fā)表聲明稱，美英澳核潛艇交易是一個(gè)多世紀(jì)以來澳大利亞工黨做的“最糟糕決定”。

3月13日，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就所謂“三邊安全伙伴關(guān)系”舉行會(huì)談，并公布了三國(guó)核潛艇合作的詳細(xì)計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，美國(guó)將在21世紀(jì)30年代初向澳大利亞出售3艘“弗吉尼亞”級(jí)攻擊核潛艇，并可根據(jù)情況另外提供。其后，三國(guó)還計(jì)劃在英美的計(jì)劃支持下合作研制一款新型核潛艇，并在澳大利亞生產(chǎn)8艘。由此，澳大利亞將成為全球第七個(gè)擁有核潛艇的國(guó)家，并于2055年擁有一支由8艘核潛艇組成的水下編隊(duì)。

2021年，澳大利亞撕毀了與法國(guó)簽訂的高額常規(guī)潛艇大單，轉(zhuǎn)而宣布和美國(guó)、英國(guó)建立“三邊安全伙伴關(guān)系”并開展核潛艇合作。當(dāng)年11月，美英澳三國(guó)簽署《海軍核動(dòng)力信息交換協(xié)議》，允許澳大利亞獲取美英高度保密的核潛艇信息。

2022年3月，澳大利亞發(fā)表聲明稱，將在澳東海岸建造一座新的潛艇基地，用來?？堪奈磥淼暮藵撏?，同時(shí)保障美英核潛艇定期訪問。該基地預(yù)計(jì)耗資超過100億澳元，是近年來澳大利亞新建的首座重要軍事設(shè)施。同年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院海上力量和投射力量小組委員會(huì)提出澳美潛艇軍官輸送法案，允許澳海軍每年派遣軍官參加美海軍核潛艇軍官培訓(xùn)課程，并進(jìn)入美核潛艇實(shí)習(xí)，以熟悉相關(guān)操作流程。

美英澳搞“盎格魯-撒克遜”小圈子，建立所謂“三方安全伙伴關(guān)系”，不顧國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切與反對(duì)，持續(xù)推進(jìn)三國(guó)核潛艇合作進(jìn)程，充分暴露了“奧庫斯”這一極具冷戰(zhàn)色彩的小圈子已成為國(guó)際核安全的最大風(fēng)險(xiǎn)源。此舉如同打開一個(gè)“潘多拉魔盒”，其對(duì)地區(qū)和世界和平與安全的沖擊是多方面的。

嚴(yán)重沖擊國(guó)際核不擴(kuò)散體系。美英澳三國(guó)合作是核武器國(guó)家首次向無核武器國(guó)家轉(zhuǎn)讓核潛艇動(dòng)力堆及武器級(jí)高濃鈾，嚴(yán)重違反《不擴(kuò)散核武器條約》的目的和宗旨，嚴(yán)重沖擊國(guó)際核不擴(kuò)散體系。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)現(xiàn)行保障監(jiān)督體系無法實(shí)施有效監(jiān)管，構(gòu)成嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。如三國(guó)一意孤行，勢(shì)必引發(fā)其他國(guó)家效尤，最終可能導(dǎo)致國(guó)際核不擴(kuò)散體系崩塌。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)及大會(huì)連續(xù)7次設(shè)置單獨(dú)正式議題專門討論三國(guó)核潛艇合作相關(guān)問題。在《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會(huì)上許多國(guó)家也都對(duì)三國(guó)合作表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切。

嚴(yán)重沖擊以東盟為中心的地區(qū)合作架構(gòu)。美英澳三國(guó)合作以服務(wù)美國(guó)地緣政治目標(biāo)為中心，以軍事威懾為手段，同以相互尊重、開放包容、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等為重要原則的東盟方式背道而馳，破壞東盟國(guó)家構(gòu)建東南亞無核武器區(qū)的努力，嚴(yán)重?fù)p害以東盟為中心的東亞區(qū)域合作架構(gòu)。印度尼西亞、馬來西亞等國(guó)都在不同場(chǎng)合對(duì)三國(guó)合作表示過高度關(guān)切。

嚴(yán)重沖擊亞太和平穩(wěn)定。亞太地區(qū)能夠成為世界上最具活力、增長(zhǎng)最快的地區(qū)，與過去40多年里地區(qū)國(guó)家協(xié)力合作創(chuàng)造出的和平穩(wěn)定局面密切相關(guān)。然而，美英澳三國(guó)合作把集團(tuán)政治和冷戰(zhàn)對(duì)抗引入亞太，意在構(gòu)建“亞太版北約”，使亞太數(shù)十年來繁榮穩(wěn)定的局面面臨前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。新西蘭多次重申其“無核政策”，明確表示不會(huì)參與美英澳核潛艇合作。近日新西蘭總理希普金斯再次提醒澳大利亞說，根據(jù)20世紀(jì)80年代生效的《南太平洋無核區(qū)條約》，未來澳核潛艇將不被允許進(jìn)入新西蘭領(lǐng)海。

美英澳應(yīng)當(dāng)傾聽國(guó)際社會(huì)和地區(qū)國(guó)家呼聲，停止搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗，停止危險(xiǎn)的核擴(kuò)散行徑，停止將地緣政治私利凌駕于核不擴(kuò)散義務(wù)之上，停止脅迫國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為三國(guó)核潛艇合作背書。

需要指出的是，三方核潛艇合作項(xiàng)目，澳大利亞至少需要花費(fèi)3680億澳元（約合2450億美元），相當(dāng)于澳全國(guó)大約兩年的公共醫(yī)療開支。這一項(xiàng)目也將成為澳大利亞“歷史上最昂貴的國(guó)防項(xiàng)目”。而按照相關(guān)計(jì)劃，澳大利亞在耗費(fèi)巨資后得到的只是數(shù)艘美國(guó)的“二手”潛艇以及研發(fā)和生產(chǎn)上均充滿不確定的所謂新潛艇。難怪基廷在接受采訪時(shí)指出，三方中只有（澳大利亞）一方在付錢，另外兩方則在樂隊(duì)伴奏，歡慶“快樂的日子又回來了”。

澳大利亞孤懸于南太平洋，這一地理優(yōu)勢(shì)使其能夠遠(yuǎn)離全球諸多地緣熱點(diǎn)問題。然而，澳大利亞卻放棄這一優(yōu)勢(shì)，要建設(shè)一支服從美國(guó)利益的核潛艇，同樣在澳大利亞國(guó)內(nèi)引發(fā)巨大爭(zhēng)議。有評(píng)論稱，所謂的“三邊安全伙伴”，不過澳大利亞自己掏錢從美英那里買把槍，然后自己跑到前臺(tái)替美英賣命。澳大利亞科廷大學(xué)教授錫拉庫薩在接受采訪時(shí)也指出，澳大利亞斥巨資買來的核潛艇并不會(huì)帶來安全保障，而是會(huì)成為“華而不實(shí)的累贅”。如果澳大利亞政府聽不進(jìn)去這些逆耳的忠言，只能繼續(xù)在三方核潛艇合作中充當(dāng)“冤大頭”。