糾“四風”樹新風：系統(tǒng)施治 固本培元

蔡怡

作風建設只有進行時，沒有完成時。

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優(yōu)良黨風引領社風民風。講話鮮明宣示了我們黨推進作風建設不松勁、不停步、再出發(fā)的堅定決心。

近年來，陜西省紀委監(jiān)委保持嚴的氛圍懲的力度，多次面向社會通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，持續(xù)釋放不敢腐的震懾效能。

經(jīng)過馳而不息的整治，“四風”問題得到有效遏制，但防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)的任務依然艱巨。面對新形勢，陜西各級紀檢監(jiān)察機關對“四風”問題露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，陜西共查處享樂主義、奢靡之風問題1287個，處分1557人；查處形式主義、官僚主義問題2100個，處分2424人。

糾治“四風”不能“就案查案”，陜西各級紀檢監(jiān)察機關堅持風腐同查、紀法同施，以系統(tǒng)思維一體推進糾治“四風”和懲治腐敗，推動作風建設向縱深發(fā)展。

“懲”字當頭風腐同查

“針尖大的窟窿能漏過斗大的風?！秉h員干部腐化墮落往往源于小事小節(jié)的失守，違法犯罪大多肇始于破紀。

近年查處的案件大都是由風及腐、風腐一體，其中不乏不收斂、不收手、頂風違紀的典型。

奢靡享樂催生權錢交易、利益輸送。無論是楊建新、陶光強、王旭明等金融領域“蛀蟲”，還是何發(fā)理、姚金榮、陶虎生等“一把手”貪腐，其蛻化變質都是“四風”從量變轉為質變的結果。

曾經(jīng)風光一時、多項榮譽加身的陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司原副總經(jīng)理張丹力，因喪失底線原則墜入違法亂紀的深淵。落馬后，他在懺悔書中寫道：“黨要求我們每一名黨員要吃苦耐勞、遵守原則、克己奉公、多作貢獻，堅決反對享樂主義和奢靡之風，而我卻反其道而行之，每天都在應接不暇的各類飯局中迷失自我。進出的是高檔酒樓，喝的是茅臺酒，追求的是高標準的生活方式，心中的天平慢慢傾斜了，自身原本存有的知青生活所培養(yǎng)出的樸實品質也開始蛻化，更是淡化了自己的初心使命，忘記原則、丟掉底線，內心深處滋生出貪圖享樂、奢靡成風的‘癌細胞，迅速遍布全身?！?/p>

作為由風及腐的典型，張丹力案教訓沉痛、發(fā)人深省。

據(jù)了解，針對此類案件，陜西省紀委監(jiān)委深化風腐同查同審同析，既查權錢交易、官商勾連、違規(guī)插手項目運作等腐敗問題，又深挖相關聯(lián)的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題線索，一體推進正風肅紀反腐，不斷壓縮腐敗滋生的空間。

對風腐一體問題深挖細查，既要以案看風，又要以風挖案。陜西各級紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督功夫下在平時，堅持抓早抓小、防微杜漸。

記者從綏德縣紀委監(jiān)委了解到，今年，該縣紀委監(jiān)委把整治黨員和公職人員酒駕醉駕作為推進干部作風建設的重要舉措，在全縣范圍內組織開展黨員和公職人員酒駕醉駕及背后問題專項整治，嚴肅查辦酒駕醉駕違紀違法問題，持續(xù)深挖細查背后可能隱藏的違規(guī)吃請送禮、說情抹案搞特權等“四風”問題和腐敗問題。

“我們將采取全縣統(tǒng)籌、機動輪回、縱橫交叉、明暗結合的方式，聯(lián)合縣公安局交警大隊和市場監(jiān)督管理局，進行為期3個月的全方位無死角監(jiān)督檢查?！苯椀驴h紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任張云介紹，對發(fā)現(xiàn)的黨員和公職人員酒駕醉駕行為，重點查清飲酒時間、地點、原因、參與人員、場所、費用來源等，深挖背后違規(guī)公務接待、違規(guī)接受管理服務對象宴請等行為，為黨員干部敲響警鐘，杜絕由“風”及“腐”、由“風”變“腐”。

“立”字為要靶向施治

短板漏洞在哪里，廉潔風險點在哪里，紀檢監(jiān)察機關就要向哪里發(fā)力。

深入剖析典型違紀違法案件，針對暴露出來的制度建設薄弱、權力制衡不夠、風險防控不力等深層次問題，督促建章立制，形成長效機制是關鍵。

日前，西安市高陵區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)教育局發(fā)出一份監(jiān)察建議書，這份監(jiān)察建議書是針對某校出納桑某的案件下發(fā)的。

為了工作便利，桑某違反財務制度，公款私存，將公戶資金轉入個人賬戶，用于學校公務支出。其間，經(jīng)不起誘惑的桑某，私自挪用公款購買銀行理財產(chǎn)品，一步步墜入違法犯罪的深淵。

高陵區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說：“辦理桑某案過程中，我們一直在思考如何通過查辦這一起案件，推動解決這一類問題?！备吡陞^(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)教育局下發(fā)監(jiān)察建議書，將此作為糾偏歸正的方法。

針對案件中財務人員法律意識淡薄、知識匱乏，財務管理制度不健全、執(zhí)行不嚴格等問題，高陵區(qū)紀委監(jiān)委要求區(qū)教育局加強監(jiān)管，全面排查整改。

為避免監(jiān)察建議書“一發(fā)了之”，高陵區(qū)紀委監(jiān)委把整改落實作為日常監(jiān)督的重點，全程跟進執(zhí)行情況，形成“提出建議—整改落實—跟蹤督導—結果運用”監(jiān)督閉環(huán)。

接到監(jiān)察建議書后，高陵區(qū)教育局迅速開展了教育系統(tǒng)財務工作大排查大整頓，啟動財務培訓，強化制度建設，推動教育系統(tǒng)財務管理工作制度化、規(guī)范化。

靶向糾治“四風”頑瘴痼疾，要在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。

聚焦群眾反映強烈突出問題，陜西省三原縣紀委監(jiān)委扎實推進作風建設，從嚴糾治工作效率不高、服務意識不強等“四風”問題，持續(xù)推動思想大解放、作風大轉變、本領大提升、發(fā)展大提質，切實提升作風建設治理效能。

“沒有你們的努力，我們不會這么快就拿到拖欠的工資！”農(nóng)民工鄧良興拿到被拖欠的工資后，對該縣紀委監(jiān)委工作人員連聲感謝。

此前，三原縣紀委監(jiān)委接到某建筑勞務公司的舉報，反映該縣勞動監(jiān)察大隊在勞務管理和糾紛處理工作上不作為的問題。對此，三原縣紀委監(jiān)委迅速核實，查清有關情況，找準問題癥結，經(jīng)溝通協(xié)調，推動拖欠工資順利兌付。

“為妥善處置群眾反映強烈、侵害群眾利益、長期重復信訪的問題線索，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，我們出臺了《三原縣紀檢監(jiān)察信訪舉報件辦理研判工作規(guī)范（試行）》?！比h紀委監(jiān)委主要負責人表示，通過成立工作專班研判、組織召開專題會議研判、日常研判等，核查化解了一批矛盾、推動解決了一批問題、促進完善了一批制度，群眾滿意度不斷提升。

“防”字為基正本清源

懲處只是手段，防治才是目的。持續(xù)糾治“四風”，要深化以案為鑒、以案示警，引導黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識，進一步筑牢“不想腐”的思想防線。

2021年5月，寶雞市紀委監(jiān)委對法門寺博物館原黨支部書記兼副館長李某違紀違法問題立案審查調查。經(jīng)查，李某違反政治紀律、中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律，涉嫌貪污、受賄犯罪。2022年7月，李某受到開除黨籍處分，并被調整退休待遇，其涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

“作為單位‘一把手，李某紀法意識淡薄，原則底線失守，肆意把黨和人民賦予的權力當作納賄斂財?shù)墓ぞ?，其違紀違法案例對黨員領導干部具有重要警示教育意義?！睂氹u市紀委監(jiān)委相關負責人說，為讓身邊的“活教材”發(fā)揮最大作用，寶雞市紀委監(jiān)委指導市文物局召開全系統(tǒng)以案促改警示教育大會，通報李某嚴重違紀違法案，要求全市文物系統(tǒng)以案為鑒，警鐘長鳴。

與此同時，寶雞市紀委監(jiān)委督促市文物局對照案發(fā)原因，結合違紀特點和行業(yè)特征，開展“六查擺六整改”以案促改活動，要求開展工程項目領域、選人用人專項整治和紀法教育、警示教育，加強對領導班子和“一把手”的監(jiān)督，形成查處、督導、整改的紀法警示教育閉環(huán)機制，推動文物系統(tǒng)作風持續(xù)向好。

“前車之覆，后車之鑒。我們將深刻吸取李某案的教訓，扎實開展以案促改工作，使黨員干部從思想深處受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線，推動全市文物系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?！睂氹u市文物局黨組書記、局長劉宏斌表態(tài)。

“該市人大常委會原副主任違規(guī)插手干預工程建設、收受賄賂，通過向相關負責人打招呼等方式，違規(guī)為親屬承攬工程項目……受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。”近日，西安高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委將編印的《警示教育典型案例選編（2020年—2022年）》《西安高新區(qū)公職人員廉潔教育讀本》，發(fā)放到全區(qū)各級黨組織，一個個“活教材”為廣大黨員干部敲響了“廉潔警鐘”。

記者了解到，為充分發(fā)揮典型案例反面教材作用，做好查辦案件“后半篇文章”，今年以來，西安高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委堅持“教育在先、警示在先、預防在先”原則，分行業(yè)、分領域、分層級開展警示教育，通過“口袋書”模式，提升警示教育的針對性、實效性。

“我們要把每一起典型案例都變成反面警示教育的‘活教材，成為黨員干部反躬自省的一面‘鏡子，讓全區(qū)廣大黨員干部引以為戒、警鐘長鳴，確保達到查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題的效果?！蔽靼哺咝聟^(qū)紀檢監(jiān)察工委主要負責人說。

作風建設是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。陜西各級紀檢監(jiān)察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上正本清源、固本培元，全面加強思想建設、紀律建設、作風建設，讓新風正氣在新時代新征程不斷充盈。