扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

王鐳

黨的二十大強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”。習(xí)近平總書(shū)記在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話(huà)中指出：“中國(guó)的發(fā)展惠及世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，既用好全球市場(chǎng)和資源發(fā)展自己，又推動(dòng)世界共同發(fā)展。”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，扎實(shí)做好高水平對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

一、 深刻認(rèn)識(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代意義

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越來(lái)越大?！?黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷破除阻滯經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大幅提升。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就，經(jīng)濟(jì)總量從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到121萬(wàn)億元，貨物與服務(wù)貿(mào)易總額居全球第一，吸收外資全球占比從8.2%提升到11.4%。這充分說(shuō)明，中國(guó)越發(fā)展越開(kāi)放，越開(kāi)放越發(fā)展。我們必須更加深刻地認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的歷史必然性和時(shí)代意義，在全面對(duì)外開(kāi)放中，不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

助力高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于引進(jìn)更多國(guó)際先進(jìn)要素，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為我國(guó)發(fā)展擴(kuò)空間、提質(zhì)量、增動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和發(fā)展的獨(dú)立自主。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，有利于提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。在高水平對(duì)外開(kāi)放中，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，在高質(zhì)量發(fā)展中形成經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在更好發(fā)揮開(kāi)放作用，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走開(kāi)放式創(chuàng)新之路，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

滿(mǎn)足人民美好生活需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，最終目的在于增進(jìn)人民福祉。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊密相連，國(guó)際經(jīng)貿(mào)與人民生活息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元人民幣，比2021年增長(zhǎng)7.7%，增加了居民收入。大量?jī)?yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，既符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也滿(mǎn)足了消費(fèi)升級(jí)的需要。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，要始終堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和效益，更好發(fā)揮其在穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)上的重要作用，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，滿(mǎn)足人民多層次多樣化消費(fèi)需求，有效提升人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。在疫情沖擊背景下，我國(guó)外貿(mào)外資仍連創(chuàng)新高，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。外貿(mào)外資的亮眼表現(xiàn)，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，總需求不足是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。在以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的同時(shí)，要積極穩(wěn)住對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口，擴(kuò)大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家出口，提升加工貿(mào)易水平，提高出口附加值，加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮好出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要通過(guò)投資促進(jìn)、提升服務(wù)、擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，既把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái)，還要把更多高質(zhì)量外資引進(jìn)來(lái)，提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和水平。

增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大成就是在不斷擴(kuò)大開(kāi)放中取得的。對(duì)外開(kāi)放吸引了大量國(guó)外直接投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和外來(lái)人才，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素相結(jié)合，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外資企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)重要的市場(chǎng)主體，不僅深度融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，而且有連接內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的躍升做出積極貢獻(xiàn)。實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，將提升中國(guó)市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)商品和投資的引力場(chǎng)作用，并在全球范圍更加高效配置資源，助力我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)力，加快塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

二、 牢牢把握對(duì)外開(kāi)放的有利條件和時(shí)代要求

改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯”。我國(guó)不斷提高開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，釋放新的改革紅利。新征程上，我們要充分利用改革開(kāi)放40多年來(lái)的有利條件，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)特有優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本原則，在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有14億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了從低收入國(guó)家到中等偏上收入國(guó)家的歷史性跨越，已經(jīng)成為全球最大最有發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)配套齊全、投資回報(bào)率高，人口規(guī)模巨大與超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)共同吸引著外資持續(xù)流入中國(guó)。從過(guò)去5年看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5.2%，明顯高于同期世界平均2.3%左右的增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位。隨著我國(guó)疫情防控轉(zhuǎn)入新階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)潛力將不斷積聚和釋放，韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，將更加凸顯其對(duì)世界的吸引力，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)注入更多動(dòng)力，并帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢(shì)。中國(guó)目前擁有包括41個(gè)大類(lèi)207個(gè)中類(lèi)666個(gè)小類(lèi)的完整工業(yè)體系，是世界唯一具有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。工業(yè)制成品是我國(guó)主要出口產(chǎn)品。全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系為我國(guó)與世界各國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供了強(qiáng)有力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。隨著深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)成為引領(lǐng)制造業(yè)增長(zhǎng)的重要力量，新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、新型智能硬件等新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)共同呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)生產(chǎn)整體能力不斷提升，將為我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效、拓展空間提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)揮與世界經(jīng)濟(jì)高度融合優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是100多個(gè)國(guó)家最大貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總額由2012年的4.4萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2021年的6.9萬(wàn)億美元，位居世界第一。在疫情重挫全球貿(mào)易投資背景下，外資企業(yè)繼續(xù)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。當(dāng)前，國(guó)際格局經(jīng)歷深刻演變，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)的外部環(huán)境更為復(fù)雜，存在的不確定難預(yù)料因素顯著增多。要堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境反制“撤資論”，以更強(qiáng)的市場(chǎng)吸引力反制“脫鉤論”，拉緊中外經(jīng)貿(mào)合作紐帶，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的參與水平，在開(kāi)放合作中更好實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)的互利共贏。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)。高水平對(duì)外開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。從國(guó)際比較看，內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)部循環(huán)通暢是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征。同時(shí)，構(gòu)建新發(fā)展格局不是搞封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，而是開(kāi)放的雙循環(huán)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)是主體和基礎(chǔ)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)，夯實(shí)和提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，有利于帶動(dòng)和激活國(guó)際循環(huán)，促進(jìn)提高國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的正面外溢效應(yīng)更加充分顯現(xiàn)。國(guó)際循環(huán)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體循環(huán)必不可少的組成部分，積極主動(dòng)參與國(guó)際循環(huán)是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局下的必然要求，要更廣更深地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，更多吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，從而增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的活力和效率。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放的良性互動(dòng)。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是防范和化解國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。要扎實(shí)練好“內(nèi)功”，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要健全開(kāi)放安全保護(hù)體系，持續(xù)完善外資安全審查機(jī)制，不斷改善貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯谋O(jiān)管體系和政策工具，加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

三、 扎實(shí)做好高水平對(duì)外開(kāi)放工作

用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平?！备咚綄?duì)外開(kāi)放體現(xiàn)在堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。在改革開(kāi)放進(jìn)程中推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，促進(jìn)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，在更高開(kāi)放水平上形成良性循環(huán)。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有利于資本和人員的流動(dòng)、流通，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，為市場(chǎng)提供良好的監(jiān)管預(yù)期和環(huán)境，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)循環(huán)。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大幅提升。同時(shí)也要看到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，制度型開(kāi)放仍然存在難點(diǎn)待突破。黨的二十大和2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，體現(xiàn)在以開(kāi)放助力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國(guó)和投資大國(guó)，但距離黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的要求，仍有很大差距`。面對(duì)當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜變化，要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)會(huì)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。要進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與投資協(xié)調(diào)發(fā)展，更好發(fā)揮資源要素互補(bǔ)性。要順應(yīng)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域內(nèi)乃至全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)增添動(dòng)能。一方面，要穩(wěn)住全球貿(mào)易大國(guó)地位。要鞏固外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加大對(duì)拉美、非洲等新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度。加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，確保穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。另一方面，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。要聚焦質(zhì)量和效益提升，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，提高中國(guó)制造的質(zhì)量水平，進(jìn)一步打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，提升在國(guó)際經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍比較突出，東部地區(qū)仍是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要集聚地，沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，將不同地區(qū)開(kāi)放進(jìn)程與區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)通起來(lái)，以區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市為基點(diǎn)拓展開(kāi)放的廣度和縱深，形成全方位開(kāi)放的高勢(shì)能。要結(jié)合不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因地制宜地服務(wù)不同的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放。一方面，要繼續(xù)鞏固?hào)|部先導(dǎo)地位，提升東部地區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)和超大特大城市的優(yōu)勢(shì)地位，繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)高端要素的吸引能力，在國(guó)際創(chuàng)新合作領(lǐng)域率先探索，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升，在打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。另一方面，加快中西部和東北地區(qū)開(kāi)放步伐，打造新的對(duì)外開(kāi)放前沿。優(yōu)化中西部地區(qū)的開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為契機(jī)加快建設(shè)西部陸海新通道，支持承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育區(qū)域新的開(kāi)放高地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開(kāi)放前沿。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際合作局局長(zhǎng)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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