加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和激勵(lì)力度

肖小溪

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，讓更多基礎(chǔ)研究人才競(jìng)相涌現(xiàn)。習(xí)近平總書記還從考核評(píng)價(jià)、人才計(jì)劃支持、學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)等方面對(duì)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和激勵(lì)作出了一系列部署。這些重要論述為新時(shí)代構(gòu)建完善的基礎(chǔ)研究人才體系指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

當(dāng)前，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移，科技的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是基礎(chǔ)研究人才的競(jìng)爭(zhēng)。如何有效培養(yǎng)和激勵(lì)基礎(chǔ)研究人才，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究人才對(duì)科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，是推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展亟待解決的根本性問題之一。

改革開放以來，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力始終是科技體制改革的核心。在國(guó)家財(cái)力較為緊張的上世紀(jì)八九十年代，中央政府集中有限資源，率先在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域啟動(dòng)了多個(gè)人才支持計(jì)劃，如1984年啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，主要基于高水平研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究高地，再如1994年啟動(dòng)針對(duì)基礎(chǔ)研究人才的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等，以解決當(dāng)時(shí)我國(guó)科研隊(duì)伍人才老化、后繼乏人等突出問題。

進(jìn)入21世紀(jì)，中央多次召開全國(guó)性的人才工作會(huì)議，高度重視包括基礎(chǔ)研究人才在內(nèi)的科技人才工作。特別是2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議明確作出加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要部署，強(qiáng)調(diào)黨管人才以及“四個(gè)面向”的原則，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并提出要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就青年科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)卓越工程師等，為基礎(chǔ)研究人才工作指明了方向。

此外，近年來國(guó)家層面的人才政策凸顯了基礎(chǔ)研究人才成長(zhǎng)的規(guī)律，如人才評(píng)價(jià)改革中明確要求適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等的評(píng)價(jià)考核周期；在弘揚(yáng)科學(xué)家精神中明確提出基礎(chǔ)研究領(lǐng)域要大力弘揚(yáng)淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神；在人才機(jī)制改革中明確提出要建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。

科技部發(fā)布的《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告2020》表明，“十三五”期間，我國(guó)R&D人員全時(shí)當(dāng)量快速增長(zhǎng)，年均增速超過7%，而基礎(chǔ)研究人員占R&D人員比重也持續(xù)加大，2019年達(dá)到8.2%。這說明，我國(guó)現(xiàn)有的基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策起到了積極作用，基礎(chǔ)研究人才事業(yè)呈現(xiàn)出總體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，仍需要認(rèn)識(shí)到我國(guó)基礎(chǔ)研究人才的整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步提高，與世界主要國(guó)家相比仍有差距，優(yōu)化完善基礎(chǔ)研究人才政策勢(shì)在必行。

人才發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)科技工作的方方面面，需要黨和國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局。基礎(chǔ)研究人才發(fā)展尤其需要長(zhǎng)期有力的政策支持，特別是在人才培養(yǎng)和激勵(lì)方面，需要深入推進(jìn)改革，消除制約基礎(chǔ)研究人才高質(zhì)量發(fā)展的頑疾，通過政策引導(dǎo)科技人才向基礎(chǔ)研究集聚，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。

一是要加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)自主培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的體系化布局。高校、國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在我國(guó)基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)中具有不同定位，應(yīng)在國(guó)家層面明確各自的作用。高校特別是“雙一流”高校要發(fā)揮好基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強(qiáng)國(guó)家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就基礎(chǔ)研究后備力量。國(guó)立科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好以任務(wù)促人才發(fā)展的積極作用，在瞄準(zhǔn)世界科技前沿或國(guó)家重大需求的國(guó)家重大科技任務(wù)中歷練基礎(chǔ)研究人才。企業(yè)則應(yīng)將基礎(chǔ)研究人才作為保障自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的力量?jī)?chǔ)備，利用企業(yè)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)研究人才成長(zhǎng)開辟特殊通道。

二是要分類培養(yǎng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和青年骨干人才?；A(chǔ)研究具有長(zhǎng)周期的特點(diǎn)，往往需要經(jīng)歷幾代科學(xué)家才能取得重大突破。因此，基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)尤其應(yīng)注重構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的人才體系，并針對(duì)不同層級(jí)的人才建立與之相適應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制。戰(zhàn)略科學(xué)家是基礎(chǔ)研究中的“統(tǒng)帥”和“軍師”，能夠洞察和把握世界科技發(fā)展大勢(shì)和規(guī)律，因此應(yīng)重視對(duì)其前瞻判斷力、科學(xué)鑒賞力、跨學(xué)科綜合能力的培養(yǎng)；領(lǐng)軍人才是基礎(chǔ)研究特定方向中的“頂梁柱”，應(yīng)鼓勵(lì)其在國(guó)家重大科技任務(wù)中擔(dān)綱領(lǐng)銜，培養(yǎng)其學(xué)術(shù)引領(lǐng)和組織的能力；青年骨干則是基礎(chǔ)研究中最具活力和潛力的力量，應(yīng)鼓勵(lì)其奇思妙想并支持其挑大梁。

三是要堅(jiān)持以開放合作、與世界融合的理念培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才?；A(chǔ)研究瞄準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的最前沿，要引領(lǐng)基礎(chǔ)研究發(fā)展，在世界科學(xué)前沿中享有話語權(quán)，必須要培養(yǎng)世界級(jí)的頂尖人才。因此，對(duì)基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)應(yīng)放眼全球，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平人才。一方面，應(yīng)采取全球公開招聘的方式招聘基礎(chǔ)研究人才，重點(diǎn)考察應(yīng)聘者是否具有國(guó)際領(lǐng)先的研究水平，應(yīng)聘者提出的研究計(jì)劃是否具有創(chuàng)新性和可行性等。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才與世界高水平機(jī)構(gòu)的聯(lián)合合作，并為海外專家來華交流合作創(chuàng)造有利條件。

四是要提供給基礎(chǔ)研究人才穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)支撐?；A(chǔ)研究具有周期長(zhǎng)、難度高、不確定性大、短期難以取得明顯突破等特點(diǎn)，因此為保障基礎(chǔ)研究人才能夠心無旁騖地開展系統(tǒng)性、持續(xù)性、長(zhǎng)期性研究，下“十年磨一劍”的苦功夫，應(yīng)以國(guó)家財(cái)政為主、輔以社會(huì)資金投入，為基礎(chǔ)研究提供穩(wěn)定的科研資源和條件保障。同時(shí)，隨著學(xué)科交叉融合的不斷深入，技術(shù)保障對(duì)于基礎(chǔ)研究人才順利開展工作也是至關(guān)重要。為此，科技機(jī)構(gòu)應(yīng)重視建立為基礎(chǔ)研究人才提供日?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)操作、數(shù)據(jù)運(yùn)算、儀器保障等方面的技術(shù)支持隊(duì)伍，為基礎(chǔ)研究工作提供技術(shù)保障。

五是要保障基礎(chǔ)研究人才開展科研活動(dòng)的決策權(quán)和自主權(quán)。以攀登世界科學(xué)高峰為目標(biāo)的基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究具有很強(qiáng)的探索性和不確定性，因此這類研究尤其應(yīng)當(dāng)充分激發(fā)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這就需要進(jìn)一步去除行政化、官僚化管理對(duì)基礎(chǔ)研究工作的干擾，給予基礎(chǔ)研究人才充分信任，保障其在確定研究方向、選擇技術(shù)路線、聘任工作助手等方面的自主權(quán)。為此，應(yīng)當(dāng)健全基礎(chǔ)研究的同行評(píng)議機(jī)制，保障該機(jī)制在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和激勵(lì)中真正發(fā)揮同行決策、擇優(yōu)資助、優(yōu)勝劣汰的作用。

六是要建立以原創(chuàng)力和國(guó)際水準(zhǔn)為核心的基礎(chǔ)研究人才考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究邁入國(guó)際領(lǐng)先行列，基礎(chǔ)研究人才考核評(píng)價(jià)應(yīng)樹立國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際同行研判，發(fā)揮好同行評(píng)議作為基礎(chǔ)研究“守門人”的作用，著重考核基礎(chǔ)研究人才提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、研究成果的科學(xué)價(jià)值及學(xué)術(shù)水平、在全球的學(xué)術(shù)影響力等，以此激發(fā)和引導(dǎo)基礎(chǔ)研究人才以不斷拓展相關(guān)領(lǐng)域最前沿為己任，致力于做出具有世界水準(zhǔn)的原創(chuàng)性成果。同時(shí)，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才考核評(píng)價(jià)周期，減少對(duì)基礎(chǔ)研究工作的干擾，為基礎(chǔ)研究人才祛除浮躁、安心致研創(chuàng)造一種相對(duì)寬松的環(huán)境。