貴州省森林病蟲害防治中存在的問題及其對(duì)策

王建宇

（六盤水市林業(yè)局，貴州六盤水 553001）

森林資源對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)是不可或缺的自然財(cái)富，具有非常重要的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。貴州省的森林資源非常豐富，2019年森林總面積為771.03萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)到了43.77%，較2014 年的森林總面積有了大幅度的提高，可見貴州省在森林資源保護(hù)方面取得了較大成效[1]。雖然貴州省森林占地面積在我國(guó)位居前列，但病蟲害的發(fā)生概率仍然很高[2]。森林病蟲害會(huì)對(duì)人類及樹木造成很大的影響。因此，森林病蟲害防治一直是貴州省林業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，研究森林病蟲害的特點(diǎn)及管理策略具有重要意義。

1 森林病蟲害特點(diǎn)

貴州省的森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但由于貴州省氣候多變、森林結(jié)構(gòu)復(fù)雜、科技受限及人為因素，森林病蟲害防治方面仍存在諸多問題，森林的林木質(zhì)量不盡人意[3]。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，貴州省的森林病蟲害主要有以下特點(diǎn)。

1.1 森林病蟲害種類多

近年來(lái)，貴州省的森林種植面積不斷增長(zhǎng)，其中經(jīng)濟(jì)林和人工純林的種植面積增長(zhǎng)迅速。但相較于天然林，經(jīng)濟(jì)林和人工純林的生物多樣性較為單一，這會(huì)導(dǎo)致森林病蟲害的發(fā)生和傳播更加容易。目前，貴州省病蟲害種類已經(jīng)從20 世紀(jì)80 年代初的35 種增加到50 種[4]。并且貴州省地處亞熱帶和溫帶交界處，氣候條件復(fù)雜多變，適宜生長(zhǎng)的植物種類多，不同類型的森林有著不同的植物組成，也為病蟲害的滋生提供了更多的機(jī)會(huì)。

1.2 森林病蟲害發(fā)生范圍廣且突發(fā)性強(qiáng)

森林病蟲害在不同區(qū)域都存在很強(qiáng)的突發(fā)性，易大面積暴發(fā)，貴州省同樣如此。由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等因素的影響，貴州省對(duì)森林病蟲害的防治措施還不到位，森林病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作還存在不足，難以有效抑制病蟲害的突發(fā)[2]。并且，貴州省森林病蟲害的發(fā)生范圍廣泛，一旦出現(xiàn)病蟲害，很快就會(huì)擴(kuò)散到鄰近的縣市，甚至在短時(shí)間內(nèi)蔓延至整個(gè)省，對(duì)林業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的損失[5]。

1.3 森林病蟲害危害加重且防治難度大

貴州省森林資源豐富，隨著森林覆蓋率的不斷提高，森林病蟲害的種類也不斷增多，包括松毛蟲、桉樹薊馬、松墨天牛等。人工林規(guī)模的不斷擴(kuò)大為各種病蟲的生存創(chuàng)造了良好條件，進(jìn)而導(dǎo)致森林病蟲害日益加重。此外，由于貴州省地形復(fù)雜、氣候多樣，病蟲害的發(fā)生和傳播具有很強(qiáng)的不確定性，并且防治技術(shù)落后和資金投入不足，使森林病蟲害防治工作的難度加大。

2 存在的問題

2.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善，監(jiān)管機(jī)制不健全

在貴州省，森林病蟲害防治面臨許多挑戰(zhàn)，其中非常重要的一點(diǎn)就是缺乏完善的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制。這不僅導(dǎo)致了防治工作的混亂和低效，也使森林資源的保護(hù)工作難以進(jìn)行。1）法律法規(guī)的缺失意味著沒有明確的權(quán)責(zé)關(guān)系和規(guī)范性指導(dǎo)，一旦病蟲害暴發(fā)，相關(guān)部門無(wú)法快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，也無(wú)法追究防治不力導(dǎo)致森林資源損失的責(zé)任[6]。同時(shí)，沒有法規(guī)作為依托，難以推動(dòng)生物防治和綜合防治技術(shù)的研究和應(yīng)用，以及規(guī)范防治藥物的使用，這給生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人體健康帶來(lái)了隱患。2）防治機(jī)制的不完善也是問題嚴(yán)重性的體現(xiàn)。目前，貴州省的森林病蟲害防治工作依賴于政府主導(dǎo)，缺乏社會(huì)力量的參與。這不僅使得防治工作的負(fù)擔(dān)過重，也使得防治工作的效率和范圍受到限制。

2.2 缺乏病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

我國(guó)對(duì)森林病蟲害的治理，不是在種植后和管理期間對(duì)森林植被進(jìn)行防治，而是在病蟲害廣泛發(fā)生后進(jìn)行防治，這就是人們常說(shuō)的“沒有預(yù)防，只有控制”[7]。在貴州省的森林病蟲害防治工作中，病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)缺失的問題同樣突出，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。1）缺乏科學(xué)的監(jiān)測(cè)和分析手段。預(yù)警系統(tǒng)的核心是科學(xué)、精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析。如果不能及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)到病蟲害的發(fā)生和發(fā)展，就無(wú)法做到早預(yù)警、早防治、早控制，這將嚴(yán)重影響防治效果。2）信息傳遞和響應(yīng)機(jī)制不健全。即使監(jiān)測(cè)到病蟲害的出現(xiàn)，如果不能迅速、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)部門并得到及時(shí)響應(yīng)，預(yù)警系統(tǒng)也就無(wú)法發(fā)揮作用。這些問題的存在，導(dǎo)致病蟲害的防治工作滯后，無(wú)法及時(shí)有效地控制病蟲害的發(fā)生和擴(kuò)散，從而對(duì)森林健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)一步對(duì)生物多樣性、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)會(huì)增加防治的難度和成本。

2.3 防治水平較低，缺少專業(yè)人才

貴州省的森林病蟲害防治水平相對(duì)較低，缺少專業(yè)人才這一問題直接影響森林病蟲害的防治效果。森林病蟲害防治是一項(xiàng)需要專業(yè)技術(shù)和知識(shí)的工作，包括病蟲害的識(shí)別、生物學(xué)特性的研究、防治方法和技術(shù)的研究等[8]。然而，貴州省在這方面的技術(shù)力量相對(duì)薄弱，缺乏能夠獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的專業(yè)人才，導(dǎo)致防治工作往往只能依賴于傳統(tǒng)且效果有限的防治方法。并且，預(yù)防工作需要工作人員具備預(yù)測(cè)和預(yù)防病蟲害發(fā)生的能力，從源頭上減少病蟲害的發(fā)生和蔓延。然而，貴州省在這方面的人才儲(chǔ)備和能力培養(yǎng)都相對(duì)不足。如果從事森林病蟲害防治的相關(guān)人員不具備豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可能無(wú)法及時(shí)有效解決突發(fā)問題，一旦出現(xiàn)大面積的病蟲害，將會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)損失和經(jīng)濟(jì)損失。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響[9]。

2.4 公眾普遍缺乏防治意識(shí)

貴州省在森林病蟲害防治中仍存在的一個(gè)顯著問題是公眾普遍缺乏防治意識(shí)。大部分人的防治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于森林病蟲害問題沒有正確的認(rèn)識(shí)[10]。1）公眾對(duì)森林病蟲害的認(rèn)識(shí)和了解程度不夠。很多人對(duì)森林病蟲害的危害性、傳播方式、防治方法等知識(shí)了解不足，導(dǎo)致在面臨森林病蟲害威脅時(shí)無(wú)法采取有效的防范措施。2）很多人認(rèn)為森林病蟲害防治是政府或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，自己無(wú)須參與，缺乏主動(dòng)防治的動(dòng)力。3）部分居民在日常生活中的行為習(xí)慣，如隨意砍伐樹木、不合理使用農(nóng)藥等，也可能加劇森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。

3 對(duì)策

3.1 完善政策法規(guī)

從政策層面入手，制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)貴州省森林病蟲害防治管理。1）明確森林病蟲害防治的責(zé)任主體、資金投入、技術(shù)支持等方面的要求。例如，對(duì)林業(yè)企業(yè)和林場(chǎng)設(shè)置森林病蟲害防治的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確防治責(zé)任和義務(wù)。2）建立健全森林病蟲害防治的考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)防治工作進(jìn)行定期評(píng)估，確保政策法規(guī)的有效實(shí)施。3）加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，提高各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)森林病蟲害防治的重視程度，形成全民參與的良好氛圍。4）政府在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方面給予一定政策扶持，為防治工作提供法律保障。

3.2 建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)是防治工作的重要環(huán)節(jié)，做好病蟲害預(yù)防工作，有效防止病蟲害發(fā)生面積的進(jìn)一步擴(kuò)大[11]。1）貴州省應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，建立健全森林病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)。例如，在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期收集病蟲害信息，分析病蟲害發(fā)生趨勢(shì)，為防治決策提供依據(jù)。2）加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)病蟲害信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。3）建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和易發(fā)生病蟲害的樹種進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)病蟲害跡象，立即啟動(dòng)預(yù)警，通知相關(guān)部門和單位進(jìn)行防治。通過建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲害問題，降低其危害程度。

3.3 加強(qiáng)科研與技術(shù)推廣

科研攻關(guān)和技術(shù)推廣是提高森林病蟲害防治效果的關(guān)鍵。1）貴州省應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展森林病蟲害防治的科研攻關(guān)，加大技術(shù)研發(fā)的投入力度。森林病蟲害防治工作中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，可以顯著提高防治工作水平[12]。2）政府可通過資金支持、項(xiàng)目扶持等方式，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。同時(shí)，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，通過示范推廣、培訓(xùn)等方式普及新技術(shù)、新方法。3）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的防治技術(shù)和理念。在推廣過程中，結(jié)合貴州省的實(shí)際情況，選擇適用性強(qiáng)、效果明顯的防治技術(shù)，以提高防治效果。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作

高水平的防治人才是提高貴州省森林病蟲害防治水平的基礎(chǔ)。1）政府和相關(guān)部門應(yīng)組織開展森林病蟲害防治相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，提高基層技術(shù)人員和林業(yè)工作者的業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋病蟲害識(shí)別、防治技術(shù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面，以提高防治人員的實(shí)際操作能力。2）在高校和職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)化、技術(shù)型的防治人才。3）鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各類單位為實(shí)習(xí)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和工作經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，為貴州省森林病蟲害防治工作提供人才保障。

3.5 加大宣傳與教育力度

加強(qiáng)宣傳與教育工作對(duì)提高公眾對(duì)森林病蟲害防治重要性的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。貴州省可通過多種途徑開展宣傳教育活動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)森林病蟲害防治的關(guān)注度和參與度。1）通過各類媒體，如報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，宣傳森林病蟲害防治的意義和方法，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與森林病蟲害防治工作。2）開展針對(duì)不同人群的教育培訓(xùn)活動(dòng)，以提升森林病蟲害防治能力。對(duì)于涉及林業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)民等，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，使其有效掌握防治方法。對(duì)于學(xué)生和青少年，在學(xué)校開展森林病蟲害防治知識(shí)講座、實(shí)地考察等活動(dòng)，培養(yǎng)其環(huán)保意識(shí)和自然保護(hù)觀念。3）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的森林病蟲害防治理念和技術(shù)，提高貴州省防治水平。通過全方位的宣傳教育工作，形成全民關(guān)注、全民參與的森林病蟲害防治格局。

4 結(jié)語(yǔ)

森林是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，保護(hù)和合理利用森林資源對(duì)于人類和地球的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。因此，研究貴州省森林病蟲害的防治與管理策略至關(guān)重要，對(duì)于維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性具有深遠(yuǎn)的影響。在森林病蟲害防治過程中，需要綜合應(yīng)用多種技術(shù)手段和管理方法，既能提高貴州省的森林病蟲害防治水平，也能提升全社會(huì)對(duì)森林病蟲害防治的重視程度。