“三網融合”背景下廣播電視網絡安全研究

張 禺

（作者單位：泰州廣播電視臺）

信息時代，“三網融合”已成為推動社會信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。廣播電視網絡作為“三網融合”不可或缺的組成部分之一，正面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。然而，隨著廣播電視網絡技術的不斷發(fā)展和應用，技術安全問題也逐漸凸顯。面對網絡攻擊、信息泄露、版權侵權等威脅，相關從業(yè)人員需要對廣播電視網絡安全加以關注，并探索如何在“三網融合”背景下更好地應對廣播電視網絡安全面臨的問題。

1 “三網融合”的背景、意義、現(xiàn)狀和趨勢

1.1 “三網融合”的背景

隨著信息技術的快速發(fā)展和應用，傳統(tǒng)的廣播電視網絡、電信網絡和互聯(lián)網之間的界限越來越模糊，三種網絡之間的競爭與合作日益加劇。在國家層面，推進“三網融合”是黨中央、國務院作出的一項重大決策，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建現(xiàn)代化經濟體系、促進經濟社會高質量發(fā)展的重要舉措[1]。在行業(yè)層面，推進“三網融合”是適應信息化時代發(fā)展要求、滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質信息服務需求、提升廣播電視行業(yè)競爭力和影響力的必然選擇。在企業(yè)層面，推進“三網融合”是拓展業(yè)務范圍、創(chuàng)新服務模式、增加收入來源、提高用戶滿意度和忠誠度的有效途徑。

1.2 “三網融合”的意義

“三網融合”對廣播電視網絡有著重要的意義。一方面，“三網融合”有利于提升廣播電視網絡的技術水平和服務能力，通過引入先進的網絡技術和設備，實現(xiàn)廣播電視網絡的數(shù)字化、寬帶化、智能化和高清化，提高廣播電視網絡的傳輸效率和質量，支持多種格式和多種終端的內容傳播和服務提供。另一方面，“三網融合”有利于豐富廣播電視網絡的內容資源和業(yè)務形態(tài)，通過與電信網絡和互聯(lián)網的互聯(lián)互通，實現(xiàn)廣播電視內容與其他媒體內容的交流與共享，拓展廣播電視節(jié)目類型和風格，滿足不同用戶群體的個性化需求。同時，通過開展雙向交互式業(yè)務，如IPTV（交互式網絡電視）、有線電視寬帶服務等，增加用戶參與度和體驗感，提高用戶黏性和忠誠度。

1.3 “三網融合”的現(xiàn)狀

近年來，在國家政策引導和支持下，我國廣播電視行業(yè)積極推進“三網融合”工作，在全國范圍內開展了廣電、電信業(yè)務雙向進入試點工作，實現(xiàn)了廣電與電信業(yè)務的有效融合，為廣播電視行業(yè)的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年6月，我國廣電5G用戶數(shù)已達1 300萬。在“三網融合”的進程中，全國一網體系的形成以及廣電5G網絡的應用，為廣播電視行業(yè)提供了功能豐富的數(shù)字底座和全面覆蓋的內容分發(fā)網絡（Content Delivery Network, CDN）。隨著中國廣電IP骨干網CBNET的建成，廣播電視臺網正在向全媒體、移動化和智能化的傳播方向轉變。與此同時，有線電視網絡數(shù)字化、雙向化、高清化和智能化方面也取得了巨大進展。全國有線電視網絡承載能力提升；雙向數(shù)字實際用戶數(shù)和高清、超高清用戶數(shù)也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢；智能終端用戶數(shù)量更是實現(xiàn)了跨越式增長，顯示了人們對于數(shù)字化、高質量內容和智能化服務的追求。這些成績的取得離不開國家政策的引導和支持，同時也突顯了廣播電視行業(yè)對于創(chuàng)新技術和服務的積極應用[2]。

1.4 “三網融合”的趨勢

“三網融合”業(yè)務的普及和發(fā)展為廣播電視行業(yè)的轉型升級提供了重要契機，促進了內容生產、分發(fā)和消費的創(chuàng)新模式的涌現(xiàn)，推動了廣播電視行業(yè)的繁榮發(fā)展。隨著5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的廣泛應用，“三網融合”呈現(xiàn)出以下趨勢：

1.4.1 網絡技術更加先進和智能

5G技術為“三網融合”提供更高的網絡速率、更低的網絡時延、更廣的網絡覆蓋和更多的網絡連接，實現(xiàn)高清、超清、全息等多種形式的內容傳輸和展示。云計算技術為“三網融合”提供更強的網絡計算和存儲能力，實現(xiàn)內容的云端生產、云端管理和云端分發(fā)。大數(shù)據(jù)技術為“三網融合”提供更豐富的網絡數(shù)據(jù)和分析能力，實現(xiàn)內容的精準推薦、個性化定制和智能優(yōu)化。人工智能技術為“三網融合”提供更高的網絡智能和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)內容的自動生成、自適應和自學習。

1.4.2 內容資源更加豐富和多元

“三網融合”能夠促進廣播電視內容與其他媒體內容的深度融合，形成多源、多樣、多維的內容生態(tài)系統(tǒng)。在“三網融合”的影響下，廣播電視內容不僅包括傳統(tǒng)的新聞、影視、綜藝等節(jié)目類型，還涵蓋教育、醫(yī)療、旅游、購物等各種服務類型。廣播電視內容發(fā)展為以線性播出為主，以點播、回看、直播等方式為輔。廣播電視內容的載體不僅以單一屏幕為主，還以多屏互動、跨屏共享等方式為特征。

1.4.3 業(yè)務形態(tài)更加創(chuàng)新和靈活

“三網融合”將促進廣播電視業(yè)務與其他行業(yè)業(yè)務的深度融合，形成多領域、多場景、多功能的業(yè)務模式。廣播電視業(yè)務將不僅以傳統(tǒng)的收視收聽為目標，還以提供信息服務、文化娛樂、社會公益等為目標；廣播電視業(yè)務將不僅以單向傳播為特點，還以雙向交互為特點；廣播電視業(yè)務將不僅以固定收費為方式，還以靈活定價為方式。

1.4.4 用戶需求更加多樣和個性

“三網融合”將促進廣播電視用戶與其他網絡用戶的深度融合，形成多層次、多維度、多元化的用戶群體。例如，其用戶群體包括傳統(tǒng)的家庭用戶、公共場所用戶、移動用戶等，他們是內容創(chuàng)造者、互動參與者和社群構建者，不僅對內容質量和服務質量有較高要求，還對內容差異化和服務個性化有較高要求。“三網融合”背景下，廣播電視用戶不再是被動的接收者，而是內容創(chuàng)造者、互動參與者和社群構建者。

2 “三網融合”背景下廣播電視網絡安全面臨的主要問題

2.1 網絡攻擊和信息泄露威脅

隨著廣播電視網絡與電信網絡和互聯(lián)網的互聯(lián)互通，網絡攻擊和信息泄露的威脅也相應增加。黑客可能通過網絡攻擊手段入侵廣播電視網絡，竊取用戶個人信息、篡改廣播電視內容、干擾廣播電視服務等，對用戶權益和社會秩序造成嚴重損害。

2.2 版權侵權和盜播威脅

“三網融合”在促進廣播電視內容與其他媒體內容的交流與共享的同時，也增加了版權侵權和盜播的風險。未經授權的內容傳播和盜版行為可能對廣播電視產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益造成損害，阻礙廣播電視網絡健康發(fā)展。

2.3 惡意廣告和信息詐騙威脅

廣播電視網絡作為重要的信息傳播渠道，存在惡意廣告和信息詐騙的威脅。不法分子可能利用廣播電視網絡發(fā)布虛假廣告、傳播欺詐信息，誤導用戶購買低質量商品，用戶或面臨經濟損失的風險[3]。

2.4 網絡隱私和個人信息保護威脅

廣播電視網絡的發(fā)展和應用涉及大量用戶個人信息的收集、傳輸和存儲。如果廣播電視網絡安全得不到保障，用戶的網絡隱私和個人信息可能受到泄露、濫用和侵犯，給用戶帶來不可挽回的損失。

3 “三網融合”背景下廣播電視網絡安全提升策略

3.1 加強網絡安全保護

“三網融合”背景下，廣播電視網絡面臨著來自互聯(lián)網和電信網的各種安全威脅，如黑客攻擊、病毒感染、數(shù)據(jù)泄露等。為保障廣播電視網絡的正常運行和用戶的合法權益，需要加強網絡安全保護，健全廣播電視網絡安全防護體系，包括安全管理制度、安全技術措施和安全運營監(jiān)測等。首先，建立健全網絡安全管理制度和應急預案，提高網絡安全防范能力和應對能力，加強網絡安全監(jiān)測和審計，及時發(fā)現(xiàn)和處置網絡安全事件。其次，加強網絡邊界的防護措施，采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等技術手段，筑牢網絡的第一道防線。同時，加強對網絡設備和系統(tǒng)的安全管理，及時修補漏洞，更新和升級軟件，確保網絡設備和系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。再次，提高安全運營監(jiān)測能力，加強網絡安全意識教育和培訓，提高廣播電視網絡從業(yè)人員的網絡安全意識和技能水平，使其能夠主動識別和應對網絡安全威脅，加強對用戶個人信息的保護，合理使用用戶數(shù)據(jù)，確保用戶隱私的安全。同時，與相關部門、企業(yè)和組織加強合作，共同推動網絡安全技術的研發(fā)和創(chuàng)新，共享網絡安全威脅信息和應對經驗，形成聯(lián)防聯(lián)控的網絡安全合力。

3.2 加強版權保護與監(jiān)管

加強版權保護與監(jiān)管不僅可以保障廣播電視網絡產業(yè)鏈利益，還能促進廣播電視行業(yè)的良性競爭和創(chuàng)新發(fā)展，滿足用戶多樣化的需求，提升廣播電視行業(yè)的影響力和競爭力，推動廣播電視網絡的可持續(xù)發(fā)展。首先，相關部門需要加強版權法律法規(guī)的制定和執(zhí)行力度。完善相關的版權法律法規(guī)，明確廣播電視網絡的版權保護責任和義務，加大對侵權行為的打擊力度，提高違法侵權的懲罰力度，形成嚴密的法律保護體系。其次，要加強版權監(jiān)管機構建設。強化對廣播電視網絡的版權監(jiān)管，確保廣播電視內容得到合法傳播和使用。加強對廣播電視網絡的版權授權管理，確保合法授權和使用，減少盜版行為的發(fā)生。最后，加強與版權方和創(chuàng)作者的合作與溝通。與各類版權方建立合作關系，簽署版權合作協(xié)議，推動廣播電視網絡內容的正版化，提供豐富多樣的正版內容。同時，積極與創(chuàng)作者進行合作，保護創(chuàng)作者的權益，鼓勵創(chuàng)作更多優(yōu)質的廣播電視內容[4]。

3.3 加強廣告和信息監(jiān)管

隨著廣播電視網絡與互聯(lián)網的融合，廣告和信息的傳播途徑和形式變得更加多樣化和廣泛，但同時也增加了惡意廣告和信息詐騙風險。為了維護廣告市場的公平競爭環(huán)境，保護用戶的合法權益，加強廣告和信息監(jiān)管至關重要。首先，需要建立健全廣告和信息監(jiān)管機制。相關部門應加強對廣播電視網絡廣告和信息的監(jiān)管，制定相應的監(jiān)管規(guī)范和標準，明確廣告和信息發(fā)布的要求和限制，嚴禁虛假廣告和欺詐信息傳播，保障用戶權益和社會秩序。其次，要加強廣告和信息內容的審核與監(jiān)測。建立健全廣告和信息內容審核機制，加強對廣播電視網絡廣告和信息內容的審核與監(jiān)測，確保廣告和信息內容的合法性、合規(guī)性。加強對廣告和信息發(fā)布平臺的監(jiān)管，防止惡意廣告和信息詐騙的傳播，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。再次，加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。廣播電視網絡行業(yè)應加強自律，建立行業(yè)組織和協(xié)會，制定行業(yè)準則和規(guī)范，加強對會員單位的監(jiān)督和管理。同時，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，設立舉報渠道，及時舉報惡意廣告和信息詐騙行為，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

3.4 加強用戶隱私保護

隨著廣播電視網絡與互聯(lián)網的深度融合，用戶個人信息的收集、傳輸和存儲變得更加廣泛和頻繁，用戶隱私面臨著更多的潛在風險，加強用戶隱私保護至關重要。加強用戶隱私保護不僅是企業(yè)道德和責任的體現(xiàn)，也是贏得用戶信任的重要基礎。通過加強用戶隱私保護，廣播電視網絡企業(yè)能夠提升用戶對平臺的信任度，增加用戶的忠誠度。同時，也能夠維護廣播電視行業(yè)的聲譽和形象，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，要制定用戶隱私保護制度。廣播電視網絡企業(yè)應制定明確的隱私保護制度和規(guī)定，明確用戶個人信息的收集、使用和保護方式，加強對用戶個人信息的合法收集和使用，明確告知用戶個人信息收集的目的、范圍和使用方式，并獲得用戶的明示同意。其次，要加強用戶個人信息的安全管理。廣播電視網絡企業(yè)應采取有效的安全技術措施和管理措施，確保用戶個人信息的安全性和保密性。通過加密設置，限制訪問權限，防止用戶個人信息的泄露和濫用。定期進行安全評估和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全問題。最后，要加強用戶個人信息的告知。廣播電視網絡企業(yè)應向用戶清晰明確地告知個人信息的收集目的、范圍和使用方式，不得違反用戶的意愿和選擇，不得將個人信息用于超出約定范圍的用途，并向用戶提供查看、更正和刪除個人信息的途徑。

3.5 加強技術創(chuàng)新與研發(fā)

加強技術創(chuàng)新與研發(fā)有助于提升廣播電視網絡的安全性、效率和用戶體驗。通過引入先進的技術手段，廣播電視網絡能夠更好地應對安全威脅和挑戰(zhàn)，提供更穩(wěn)定、可靠的服務。同時，技術創(chuàng)新也能夠推動廣播電視行業(yè)的轉型升級，拓展新的業(yè)務領域，提升行業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力[5]。首先，需要加強技術研發(fā)的投入和支持。廣播電視網絡企業(yè)應加大研發(fā)投入，鼓勵技術創(chuàng)新，培養(yǎng)技術人才。與科研機構、高等院校等建立緊密合作關系，共同開展前沿技術的研究與應用，推動廣播電視網絡技術的創(chuàng)新和突破。其次，要關注新一代信息技術的應用。廣播電視網絡應積極探索和應用新一代信息技術，如5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等。這些技術可以提高廣播電視網絡的安全防護水平和智能化管理水平。例如，結合5G技術提供高速、低時延的網絡傳輸，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)內容的精準推薦和個性化定制，借助人工智能技術實現(xiàn)自動化的安全監(jiān)測和風險識別。最后，要加強技術標準與規(guī)范的制定和推廣。制定廣播電視網絡技術安全的標準和規(guī)范，明確技術要求和實施措施。推動技術標準的國際化和統(tǒng)一化，提高技術的互操作性和兼容性，促進廣播電視網絡技術的共享和交流。

4 結語

“三網融合”是廣播電視網絡發(fā)展的大勢所趨，既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。廣播電視網絡安全是“三網融合”發(fā)展的重要保障，需要各方的重視和共同努力。只有加強網絡安全保護、加強版權保護與監(jiān)管、加強廣告和信息監(jiān)管、加強用戶隱私保護、加強技術創(chuàng)新與研發(fā)，才能實現(xiàn)廣播電視網絡技術安全與“三網融合”的良性互動，推動廣播電視網絡健康發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質信息服務的日益增長需求，促進經濟社會高質量發(fā)展。未來，隨著技術的不斷演進和廣播電視行業(yè)的不斷創(chuàng)新，“三網融合”將繼續(xù)深入推進，為人們提供更加豐富多樣的媒體體驗和便捷的通信服務。