堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，共同應(yīng)對(duì)氣候變化

黨的十八大以來，我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，并將應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，開展一系列前所未有的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。2022年碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過51%，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到17.5%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，森林覆蓋率達(dá)到24.02%。

在應(yīng)對(duì)氣候變化上，我國(guó)堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重的國(guó)家戰(zhàn)略。減緩是指通過能源、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整，減少溫室氣體排放，減緩氣候變化速率。適應(yīng)是指通過加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理，采取切實(shí)有效的調(diào)整適應(yīng)行動(dòng)，降低氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。減緩和適應(yīng)二者相輔相成，缺一不可。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）最新評(píng)估報(bào)告指出，全球有33億至36億人生活在氣候變化高脆弱環(huán)境中。未來氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇，跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)將增多且更加難以管理。適應(yīng)和減緩是應(yīng)對(duì)氣候變化的兩大策略，在氣候變化長(zhǎng)期性和氣候風(fēng)險(xiǎn)顯著化的背景下，突出適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的重要性十分必要。

我國(guó)積極展開氣候變化適應(yīng)行動(dòng)。2013年，我國(guó)便發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作；2014年出臺(tái)的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，進(jìn)一步助推強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；此后又印發(fā)了《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》等文件，在全國(guó)范圍內(nèi)確定30個(gè)城市開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

下一步，須進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，強(qiáng)化氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高氣候風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御能力；指導(dǎo)地方編制省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，推動(dòng)地方開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，壓實(shí)地方適應(yīng)氣候變化主體責(zé)任；進(jìn)一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，探索新的機(jī)制和模式，不斷提升城市氣候韌性；加大氣候敏感脆弱領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)力度，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化重大工程建設(shè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域和重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化水平，全面提升適應(yīng)氣候變化能力。

《中華環(huán)境》編輯部

2023年11月