延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的方式與經(jīng)驗(yàn)

馬金玲,周海建

(西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710049)

動(dòng)員是一個(gè)發(fā)起、鼓動(dòng)人們參加某項(xiàng)活動(dòng)的過程。政治動(dòng)員屬于政治行為范疇,“政治行為本質(zhì)上是一種社會(huì)性行為”[1]。因此,政治動(dòng)員是政黨、國(guó)家或其他社會(huì)組織和個(gè)人,運(yùn)用各種方式對(duì)民眾進(jìn)行宣傳和鼓動(dòng),以獲得各種社會(huì)資源和社會(huì)力量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定的政治目標(biāo)的行為與過程。它包括政治動(dòng)員主體、政治動(dòng)員客體和政治動(dòng)員方式,具有“整合各種社會(huì)資源和社會(huì)力量、促進(jìn)社會(huì)民眾政治參與、調(diào)適社會(huì)的心理認(rèn)同、維持政治穩(wěn)定”[2]的功能。其實(shí)質(zhì)是“動(dòng)員主體和動(dòng)員客體之間消弭隔閡、填補(bǔ)鴻溝、趨向認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)政治一體化的過程”[3]。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視政治動(dòng)員。然而,考察近些年黨史、政治學(xué)等不同方面的研究,政治動(dòng)員類的相關(guān)文獻(xiàn)鮮見于學(xué)術(shù)期刊①(1)①學(xué)術(shù)界研究多集中在對(duì)陜甘寧邊區(qū)的其它分區(qū)的動(dòng)員,較有代表性的成果如青年學(xué)者王飛的系列論文:《抗戰(zhàn)時(shí)期隴東根據(jù)地的文化宣傳與政治動(dòng)員》,《軍事歷史研究》2013年第2期;《政治·民間小戲·鄉(xiāng)村社會(huì) 論抗戰(zhàn)時(shí)期隴東革命根據(jù)地的民間小戲改造》,《貴州文史叢刊》2013年第2期;《民族國(guó)家話語(yǔ)下的延安紅色出版研究》,《中國(guó)出版》2013年第4期;《隴東抗日根據(jù)地的社會(huì)教育》,《山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013年第2期。著眼于整個(gè)陜甘寧邊區(qū)的政治動(dòng)員研究多聚焦于某個(gè)方面的研究,較有代表性的成果如倪婷:《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村婦女的政治動(dòng)員》,《中國(guó)婦運(yùn)》2017年第7期;呂佳卉:《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的應(yīng)用研究及新時(shí)代啟示》,《社會(huì)科學(xué)前沿》2018年第9期;姜玉齊,王躍:《全面抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)的政治動(dòng)員——以<新華日?qǐng)?bào)>為考察對(duì)象》,《江蘇社會(huì)科學(xué)》2022年第1期等。,少有提及,政治動(dòng)員正在逐漸成為一個(gè)在相關(guān)研究中被邊緣化,甚至被遺忘的概念。造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的,但最主要的還是由戰(zhàn)爭(zhēng)年代走向和平時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的政治環(huán)境變動(dòng)所致。因此,人們往往把政治動(dòng)員簡(jiǎn)單地劃入階級(jí)斗爭(zhēng)、群眾運(yùn)動(dòng)等對(duì)抗性政治范疇,導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨這一政治優(yōu)勢(shì)被簡(jiǎn)單化處理,其理論和實(shí)踐價(jià)值都未得到充分重視。如若繼續(xù)采取漠視的態(tài)度,最終不僅會(huì)導(dǎo)致政治動(dòng)員作為政黨基本功能的這一基本政治學(xué)原理得不到闡釋,而且對(duì)于研究中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史,挖掘中國(guó)共產(chǎn)黨自身的優(yōu)秀政治資源也是不利的。

中國(guó)共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的形態(tài),完成了不同的歷史使命[4]。延安時(shí)期的政治動(dòng)員是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用政治動(dòng)員從粗淺走向成熟的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期的政治動(dòng)員不僅呈現(xiàn)出從階級(jí)的斗爭(zhēng)動(dòng)員到抗戰(zhàn)的全民動(dòng)員的發(fā)展特征,而且政治動(dòng)員的對(duì)象既有勞動(dòng)者,亦有非勞動(dòng)者;既有漢族,亦有少數(shù)民族;既有正規(guī)武裝力量,亦有民間團(tuán)體等。此外,延安時(shí)期的政治動(dòng)員是在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下開展的,艱難困苦的抗戰(zhàn)環(huán)境既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一大挑戰(zhàn),亦是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟、最終取得新民主主義革命勝利的客觀催化。列寧說:“凡是黨的現(xiàn)有力量能夠采取并且在現(xiàn)有條件下能夠使我們得到最大成績(jī)的一切斗爭(zhēng),黨都是承認(rèn)的?！盵5]總體來說,新中國(guó)成立以來,黨在不同時(shí)期的各類動(dòng)員也都延續(xù)了這一優(yōu)秀傳統(tǒng),雖然動(dòng)員的名稱、內(nèi)容、形式有所不同,但都始終聚焦于各階段的中心任務(wù)。

一、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的歷史邏輯

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員,凝聚各方力量”[6],這是中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員在新時(shí)代的價(jià)值所在。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來,就極其重視動(dòng)員工農(nóng)大眾,積極探索、綜合運(yùn)用有效的動(dòng)員方式,注重對(duì)階級(jí)意識(shí)和民族意識(shí)的政治教化,以發(fā)展壯大革命隊(duì)伍,增強(qiáng)革命力量。

大革命時(shí)期,列強(qiáng)橫行,軍閥割據(jù),導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩,人民生活在水深火熱之中。“打倒列強(qiáng),除掉軍閥”成為這一時(shí)期政治動(dòng)員的主題。毛澤東逐漸意識(shí)到農(nóng)民中蘊(yùn)含著巨大的力量,工農(nóng)兵成為這一時(shí)期政治動(dòng)員的主要對(duì)象,國(guó)民革命思想在全國(guó)廣泛傳播,民眾的革命熱情普遍高漲。土地革命時(shí)期,為了走出大革命失敗導(dǎo)致的革命低谷期,中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“必須用最大速度、最大宣傳和組織力量動(dòng)員貧苦農(nóng)民來熱烈分配土地”[7]。黨在江西贛南蘇區(qū)、福建閩西蘇區(qū)和川陜蘇區(qū)等地的動(dòng)員實(shí)踐,充分說明政治動(dòng)員是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益的有效方式。在此過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨除了樹立良好的形象外,還運(yùn)用了大量貼近民眾、通俗易懂的動(dòng)員形式,以增強(qiáng)政治動(dòng)員的力度和效能。此外,這一時(shí)期的政治動(dòng)員重點(diǎn)宣揚(yáng)屬于現(xiàn)代思想范疇的“階級(jí)意識(shí)”與“民族意識(shí)”,用革命的階級(jí)斗爭(zhēng)思想取代傳統(tǒng)的宗法觀念,逐步使蘇區(qū)群眾從以血緣關(guān)系作為身份認(rèn)同準(zhǔn)則,轉(zhuǎn)向以政治經(jīng)濟(jì)地位作為身份認(rèn)同準(zhǔn)則,加強(qiáng)了社會(huì)底層勞苦大眾的凝聚力,使蘇區(qū)民眾自發(fā)的反抗意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為自覺的政治熱情。

中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期的政治動(dòng)員不但繼承了黨在大革命時(shí)期和土地革命時(shí)期的有效經(jīng)驗(yàn),而且有了進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展。肩負(fù)爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的艱巨任務(wù),黨在延安時(shí)期把政治動(dòng)員作為執(zhí)行正確政治路線的關(guān)鍵方式。在動(dòng)員對(duì)象上,通過解決西安事變促成國(guó)共第二次合作,中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員農(nóng)民、工人、革命知識(shí)分子、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)等一切進(jìn)步的政治力量聯(lián)合起來,組成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,實(shí)行全民族抗戰(zhàn)。在動(dòng)員內(nèi)容和方式上,有為了克服經(jīng)濟(jì)極度困難的生產(chǎn)合作動(dòng)員,有為了喚醒民眾民族危亡意識(shí)的教育動(dòng)員,有為了增強(qiáng)動(dòng)員效果而開展的各式各樣的文藝宣傳動(dòng)員,有為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展邊區(qū)建設(shè)而進(jìn)行的群眾團(tuán)體動(dòng)員,也有為了最大程度上凝聚力量和聚集民心而進(jìn)行的榜樣激勵(lì)動(dòng)員等。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了大規(guī)模的政治動(dòng)員,一切動(dòng)員都圍繞取得抗戰(zhàn)的最終勝利而展開,保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

抗戰(zhàn)勝利后,國(guó)民黨挑起內(nèi)戰(zhàn),和平建國(guó)無望,黨中央站在解放全中國(guó)的高度,積極部署,主動(dòng)出擊。1947年7月,毛澤東在《做好到國(guó)民黨區(qū)域作戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作》中要求,部隊(duì)進(jìn)入國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)前“必須進(jìn)行充分的政治動(dòng)員,使一切指戰(zhàn)員明了任務(wù)的光榮與重要性,指出到國(guó)民黨區(qū)域作戰(zhàn)與在解放區(qū)作戰(zhàn)的不同,指出戰(zhàn)勝國(guó)民黨的各項(xiàng)條件,使一切人具有克服困難的決心與勇氣,具有遠(yuǎn)征意志,完成充分的精神準(zhǔn)備”[8]?！按虻故Y介石,解放全中國(guó)”“五一口號(hào)”“將革命進(jìn)行到底”等政治動(dòng)員為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利和新中國(guó)的成立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的方式

政治動(dòng)員成為延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨取得勝利的關(guān)鍵。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出:“如此偉大的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng),沒有普遍和深入的政治動(dòng)員,是不能勝利的?！盵9]480“這個(gè)政治上動(dòng)員軍民的問題,實(shí)在太重要了。我們之所以不惜反反復(fù)復(fù)地說到這一點(diǎn),實(shí)在是沒有這一點(diǎn)就沒有勝利。沒有許多別的必要的東西固然也沒有勝利,然而這是勝利的最基本的條件?！盵9]513有了對(duì)政治動(dòng)員重要性的認(rèn)識(shí)之后,如何開展政治動(dòng)員成為接下來的重要任務(wù)。

政治動(dòng)員方式是政治動(dòng)員主體為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而作用于政治動(dòng)員客體的策略、方法、手段、途徑,直接影響政治動(dòng)員的效果。延安時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨基于廣大民眾生活條件異常艱苦、文化程度普遍較低、民主意識(shí)相對(duì)缺乏的特殊條件,循序漸進(jìn),以發(fā)動(dòng)民眾教育動(dòng)員為切入點(diǎn),喚醒民眾的民族意識(shí),繼而開展群眾團(tuán)體動(dòng)員以增強(qiáng)政治動(dòng)員的廣泛性。通過通俗化、生動(dòng)化的文藝宣傳形式和方法進(jìn)行政治動(dòng)員,重點(diǎn)開展生產(chǎn)合作動(dòng)員,輔之以榜樣激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度動(dòng)員等形式。堅(jiān)持以政治革命和階級(jí)斗爭(zhēng)為主線,多種動(dòng)員方式共同發(fā)揮作用,不僅實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的勝利,而且最終促進(jìn)廣大人民群眾心理觀念的變化和民族意識(shí)的覺醒,在一定程度上擴(kuò)展了政治動(dòng)員的價(jià)值外延,其實(shí)質(zhì)“在于發(fā)揮人的精神的作用,也可以算得上是一種‘精神動(dòng)員’形式”[10]。

(一)民眾教育動(dòng)員

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)需要喚醒民眾的民族危亡意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到,“要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)新民主主義的社會(huì),在滿是文盲的國(guó)度里是建立不起來的”[11]。陜甘寧邊區(qū)政府創(chuàng)建前的狀況是“知識(shí)分子缺乏,文盲高達(dá)99%;學(xué)校教育除城鎮(zhèn)外,在分散的農(nóng)村,方圓幾十里找不到一所學(xué)校,窮人子弟入學(xué)無門”[12]。1938年10月,毛澤東在《論新階段》中指出:“廣泛發(fā)展民眾教育,組織各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校、識(shí)字運(yùn)動(dòng)、戲劇運(yùn)動(dòng)、歌詠運(yùn)動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng),創(chuàng)辦敵前敵后各種地方通俗報(bào)紙,提高人民的民族文化與民族覺悟?！盵13]619民眾教育主要通過夜校、冬學(xué)班、識(shí)字小組等形式實(shí)現(xiàn),其基本內(nèi)容就是教給文盲或半文盲以獲取知識(shí)的工具,使其能運(yùn)用文字獲取知識(shí)和了解政府政策。民眾教育還把教育與政策宣傳、抗戰(zhàn)動(dòng)員、發(fā)展生產(chǎn)等結(jié)合起來,使邊區(qū)民眾教育邁向更深層次,也使邊區(qū)群眾的政治覺悟和抗戰(zhàn)熱情得到提高,能夠較深入地理解邊區(qū)的各項(xiàng)政策和決策,并自覺給予極大的支持?？箲?zhàn)勝利后,中國(guó)共產(chǎn)黨不僅繼續(xù)在解放區(qū)而且也在“國(guó)統(tǒng)區(qū)”對(duì)廣大民眾進(jìn)行政治動(dòng)員和教育,使廣大民眾認(rèn)識(shí)到參加“反蔣”斗爭(zhēng)與自己的切身利益息息相關(guān),促使廣大民眾的參與熱情迅速高漲,自覺地加入反對(duì)美蔣反動(dòng)派的革命斗爭(zhēng)中來。

(二)群眾團(tuán)體動(dòng)員

要進(jìn)行廣泛的政治動(dòng)員需要建立廣泛的群眾社會(huì)團(tuán)體。毛澤東指出:“日本敢于欺負(fù)我們,主要的原因在于中國(guó)民眾的無組織狀態(tài)”[9]511“把群眾力量組織起來,這是一種方針?！盵14]9301938年5月,毛澤東在《陜甘寧邊區(qū)政府、第八路軍后方留守處布告》中明確提出:“凡在國(guó)內(nèi)和平開始時(shí)已經(jīng)建立及在其后按照抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線原則實(shí)行改進(jìn)和發(fā)展的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等組織及其他民眾團(tuán)體,本府本處當(dāng)保護(hù)其活動(dòng),促進(jìn)其發(fā)展?！盵9]4021939年4月公布的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定:“扶助人民抗日?qǐng)F(tuán)體與民眾武裝之發(fā)展,提高人民抗戰(zhàn)的積極性?！盵15]

延安時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地先后組織了青年救國(guó)會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、總工會(huì)、文化界救亡協(xié)會(huì)、抗敵互濟(jì)會(huì)、農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)、兒童團(tuán)等群團(tuán)組織。救亡類團(tuán)體有陜甘寧邊區(qū)民眾抗敵后援會(huì),文化類團(tuán)體有陜甘寧邊區(qū)文化協(xié)會(huì)(包括音樂界抗敵協(xié)會(huì)、美術(shù)界抗敵協(xié)會(huì)、作曲者協(xié)會(huì)、邊區(qū)戲劇協(xié)會(huì)、民眾劇團(tuán)、雜技團(tuán)、群眾報(bào)社、西北文藝工作團(tuán)等),自然科學(xué)類團(tuán)體有陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì),社會(huì)科學(xué)類團(tuán)體有中國(guó)新法學(xué)會(huì)、新哲學(xué)研究會(huì)、魯迅研究會(huì),宗教類團(tuán)體有陜甘寧邊區(qū)回民文化促進(jìn)會(huì)、陜甘寧邊區(qū)蒙古文化促進(jìn)會(huì)、延安回民救國(guó)會(huì)、延安清真寺、成吉思汗紀(jì)念堂,工商學(xué)群眾團(tuán)體有延安工業(yè)作坊工會(huì)、延安市商會(huì)、延安市公營(yíng)商店聯(lián)合會(huì)、延安留日同學(xué)會(huì)、國(guó)立同濟(jì)大學(xué)延安校友會(huì)、日本工農(nóng)學(xué)校同窗會(huì)。除此之外,延安和邊區(qū)各學(xué)校還有自己的學(xué)生會(huì)或俱樂部[16]。農(nóng)民也有自己的組織,如變工隊(duì)、扎工隊(duì)、唐將班子、紡織小組、農(nóng)會(huì)、合作社等①(2)①中國(guó)北方農(nóng)村舊有的勞動(dòng)互助組織。變工隊(duì)是農(nóng)民以自己的勞動(dòng)力或畜力,集體地輪流為本隊(duì)各家耕種。扎工隊(duì)一般由十多個(gè)或數(shù)十個(gè)無地少地的貧苦農(nóng)民組成,集體出雇,取得工資,流行于地廣人稀、勞動(dòng)力缺乏、交通不便的山區(qū)。唐將班子是由10人以上短工組成,總收入的5%—10%用作日常零用和組織者的額外補(bǔ)貼,剩余部分按勞付酬。(《簡(jiǎn)明經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》《中國(guó)商業(yè)大辭典》)。這些群眾團(tuán)體一方面代表成員的利益,幫助他們解決各種困難和問題,增強(qiáng)自身的凝聚力和吸引力;另一方面利用自身的優(yōu)勢(shì),在成員中積極宣傳貫徹政府的方針和政策,發(fā)展生產(chǎn),保衛(wèi)邊區(qū)。

(三)文藝宣傳動(dòng)員

延安時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)政府和各抗日民主政府的政策宣傳規(guī)模之浩大、形式之多樣、成果之豐富、效果之顯著都是前所未有的。以陜甘寧邊區(qū)為例,從宣傳形式上講,有戲劇、小說、報(bào)紙、電影、音樂、美術(shù)等;從表現(xiàn)形式上看,有邊區(qū)民眾喜聞樂見的秧歌劇、板報(bào)詩(shī)、快板書、信天游、連環(huán)畫、宣傳畫、木刻畫、漫畫等。“戲劇是社教的最好工具,不論是抗戰(zhàn)動(dòng)員、改良社會(huì)風(fēng)俗、提倡教育,她都是有力的宣傳武器”[17]73。特別是陜西特有的秦腔,《血淚仇》《窮人恨》等曲目幾乎演遍了陜甘寧邊區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體。這兩部戲和《劉胡蘭》《白毛女》一樣,用生動(dòng)的表演、豐富的劇情和濃厚的情感,動(dòng)員和鼓勵(lì)了全國(guó)軍民共同打敗蔣介石,建立了全中國(guó)人民的民族自信。毛澤東曾表?yè)P(yáng)說:“秦腔對(duì)革命是有功的?！盵18]2621942年,大型紀(jì)錄片《南泥灣》記錄了八路軍三五九旅克服困難挖洞蓋房、開荒種地、養(yǎng)豬放羊、紡線織布等生動(dòng)火熱的生產(chǎn)場(chǎng)面。該片在拍攝時(shí)“是考慮到邊區(qū)廣大群眾的欣賞習(xí)慣和接受能力,想盡可能使他們喜聞樂見”“是宣傳黨的方針的需要,是鼓舞動(dòng)員邊區(qū)軍民自力更生、打破國(guó)民黨反動(dòng)封鎖、堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)的需要”[19]。通過多樣化的宣傳手段使邊區(qū)政府的政策和決定被邊區(qū)老百姓所接受,進(jìn)而鼓舞和動(dòng)員百姓發(fā)展生產(chǎn),剿匪鋤奸,為各項(xiàng)政策的執(zhí)行創(chuàng)造了良好條件。

(四)生產(chǎn)合作動(dòng)員

發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障供給,大規(guī)模的生產(chǎn)合作動(dòng)員也是政治動(dòng)員的有益補(bǔ)充。1939年2月,毛澤東提出“自己動(dòng)手,豐衣足食”的號(hào)召,動(dòng)員各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校積極參加開荒運(yùn)動(dòng)。同年4月,晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)公布《經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則方案》,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各級(jí)政府的中心工作和鞏固邊區(qū)的決定條件。蘇魯皖分局確定了財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)任務(wù),要求在根據(jù)地內(nèi)部建立自給自足的財(cái)政經(jīng)濟(jì)[20]。留守兵團(tuán)三八五旅、八路軍三五九旅等部隊(duì)積極響應(yīng)中央號(hào)召,成為生產(chǎn)合作動(dòng)員的先進(jìn)典型。

生產(chǎn)合作動(dòng)員更多地體現(xiàn)在合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,這是陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1938年1月成立了邊區(qū)合作總社,加強(qiáng)對(duì)各類合作社的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)在各地建立縣聯(lián)社,作為各縣合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。林伯渠指出:“經(jīng)過勞動(dòng)模范和模范工作者,經(jīng)過變工隊(duì)和合作社,這就是我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)邊區(qū)建設(shè)亦即邊區(qū)民主政治的新任務(wù)新目標(biāo),所必須經(jīng)過的道路和辦法?！盵21]毛澤東在《論合作社》《組織起來》等文章中,高度評(píng)價(jià)了合作經(jīng)濟(jì)的重大意義,強(qiáng)調(diào)通過合作社的形式,通過大規(guī)模的合作運(yùn)動(dòng),促進(jìn)邊區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)生產(chǎn),并提高運(yùn)輸效率,活躍農(nóng)村金融,改善軍隊(duì)機(jī)關(guān)的物質(zhì)供給條件,使邊區(qū)人民勞動(dòng)和生產(chǎn)的積極性及生活和消費(fèi)水平得到提高。陜甘寧邊區(qū)合作社有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助社、消費(fèi)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社、運(yùn)輸合作社等,涵蓋人民群眾生活的各個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至1944年上半年,陜甘寧邊區(qū)共有各類合作社1280個(gè)。晉察冀邊區(qū)政府頒布《晉察冀邊區(qū)合作社暫行規(guī)程》,鼓勵(lì)號(hào)召人民集資興辦各類合作社以調(diào)劑軍需民用,解決生產(chǎn)生活問題。

(五)榜樣激勵(lì)動(dòng)員

延安時(shí)期,各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的英雄榜樣在抗日救亡、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。他們?cè)谀莻€(gè)特殊的年代擔(dān)負(fù)著政治動(dòng)員的責(zé)任,贏得民心、凝聚力量,最大程度上推動(dòng)了政治動(dòng)員的有效進(jìn)行。

作為黨的領(lǐng)袖,毛澤東公務(wù)繁忙仍以身作則,他在自己住的窯洞門前選了一小塊空地,動(dòng)手開荒種地。郭化若曾回憶說,毛澤東在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中為大家?guī)Я藗€(gè)好頭。年過五旬的朱德也積極行動(dòng)起來,同他身邊的工作人員組織了一個(gè)生產(chǎn)小組,在王家坪開墾了三畝菜地。當(dāng)時(shí)的報(bào)刊評(píng)論道:“總司令在生產(chǎn)中的這種模范作用,感動(dòng)了所有看見他生產(chǎn)的人,成了推動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),建立革命家務(wù)的一個(gè)巨大的力量,這個(gè)力量鼓舞著大家去創(chuàng)造奇跡?！盵18]368周恩來和任弼時(shí)搞了一個(gè)“豐衣”運(yùn)動(dòng),帶頭學(xué)習(xí)紡線,苦練紡線技術(shù),總結(jié)和交流紡線經(jīng)驗(yàn),參加紡線比賽。周恩來還鼓勵(lì)大家,要再努力,起模范帶頭作用,進(jìn)一步搞好大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1939年12月,毛澤東在《紀(jì)念白求恩》一文中號(hào)召全體共產(chǎn)黨人學(xué)習(xí)白求恩精神,稱贊他是“毫不利己專門利人”的模范。1944年5月,陳震夏被選為陜甘寧邊區(qū)“特等勞動(dòng)英雄”。1944年9月,中共中央直屬機(jī)關(guān)舉行“追悼張思德同志大會(huì)”,表彰他用自己平凡而短暫的一生樹立了為人民服務(wù)的榜樣。此外,還有劉玉厚、郝樹才、趙占魁、黃立德、劉建章、申長(zhǎng)林、馮云鵬、郭鳳英等一大批英雄模范人物。他們?cè)诟鞣N動(dòng)員任務(wù)中起了帶頭和號(hào)召作用,參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擁軍優(yōu)抗、文化教育等各類事務(wù),在極大地改善人民生活、鞏固陜甘寧邊區(qū)和其他根據(jù)地的同時(shí),也加深了人們對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)同和擁護(hù)。

(六)獎(jiǎng)懲制度動(dòng)員

讓動(dòng)員客體認(rèn)可接受相關(guān)規(guī)范并遵照?qǐng)?zhí)行是動(dòng)員的目標(biāo)之一。規(guī)范的形成需要支付相應(yīng)的代價(jià)或成本,即需要相應(yīng)的懲罰系統(tǒng),如果有行動(dòng)者不服從規(guī)范,必須對(duì)其進(jìn)行懲罰,只有這樣,規(guī)范方能行之有效[22]。這種以外在的懲罰性控制行動(dòng)為特征的動(dòng)員策略,即為懲戒動(dòng)員[23]。延安時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨將獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒相結(jié)合,以教育動(dòng)員廣大民眾,使其充分認(rèn)識(shí)到在抗戰(zhàn)的特殊時(shí)期遵紀(jì)守法的極端重要性,對(duì)于動(dòng)員民眾投身到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來,共同對(duì)付敵人起到了重要作用?！蛾兏蕦庍厖^(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例草案》規(guī)定了“對(duì)抗戰(zhàn)動(dòng)員、擁護(hù)軍隊(duì)、保境安民,增強(qiáng)邊區(qū)內(nèi)外各抗日黨派階層之團(tuán)結(jié),成績(jī)優(yōu)異者”等八大項(xiàng)符合獎(jiǎng)勵(lì)的情形,獎(jiǎng)勵(lì)分為提升、記功并公布、給予獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)狀或給予書面、物質(zhì)或口頭獎(jiǎng)勵(lì)?！蛾P(guān)于發(fā)動(dòng)群眾對(duì)敵斗爭(zhēng)及注意對(duì)干部的教育獎(jiǎng)懲》電令指出:“此次戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)所有干部是總的考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)隨時(shí)注意對(duì)動(dòng)搖、退怯、逃跑、失職及蛻化分子,予以嚴(yán)厲批評(píng),分別教育懲辦,以至撤換。在斗爭(zhēng)中表現(xiàn)堅(jiān)定勇敢的干部,應(yīng)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),適當(dāng)提升?！盵24]1937年10月,在公審黃克功案時(shí),審判長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)宣讀毛主席的信,其中說道:“他之處死,是他的自己的行為決定的。一切共產(chǎn)黨員,一切紅軍指戰(zhàn)員,一切革命分子都要以黃克功為前車之鑒。”[18]337這從反面教育的角度對(duì)在場(chǎng)的民眾以及邊區(qū)群眾進(jìn)行了有力的動(dòng)員。延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨所施行的獎(jiǎng)懲制度對(duì)邊區(qū)干部和群眾繼續(xù)保持昂揚(yáng)的革命斗志,致力于抗戰(zhàn)勝利及全國(guó)的徹底解放起到了激勵(lì)鞭策的政治動(dòng)員作用。

三、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的主要經(jīng)驗(yàn)

延安時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨利用多種動(dòng)員方式,充分實(shí)現(xiàn)了動(dòng)員為抗戰(zhàn)服務(wù)、為解放全中國(guó)服務(wù)的目的。中國(guó)共產(chǎn)黨在一定程度上形成了成熟的政治動(dòng)員體系,積累了彌足珍貴的政治動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)。

(一)善于調(diào)動(dòng)各方力量,增強(qiáng)群眾動(dòng)員

延安時(shí)期尤其重視對(duì)農(nóng)民群眾的動(dòng)員。“農(nóng)民起著保守或者革命的作用,農(nóng)村不是穩(wěn)定的根源,就是革命的根源,農(nóng)村的反抗派是致命的,沒有哪一個(gè)社會(huì)集團(tuán)比田地甚少或者交納過高的田租更為革命,得農(nóng)村者得天下”[25]。長(zhǎng)期在晉察冀邊區(qū)工作的劉瀾濤講道:“沒有充分的群眾的政治動(dòng)員、組織動(dòng)員和工作動(dòng)員,沒有深入刻苦切實(shí)的鄉(xiāng)村工作,那么一切漂亮美麗的決議和指示,將和革命博物館的古代文獻(xiàn)一樣,徒供人們的參觀游覽而已。只有決議和指示,深入到下層群眾中去、鄉(xiāng)村中去,且為廣大群眾在實(shí)踐中所了解、所體驗(yàn),并愿堅(jiān)決為其徹底實(shí)現(xiàn)而斗爭(zhēng),那么這個(gè)決議和指示,才能發(fā)生偉大的革命效力,才能變?yōu)椤镔|(zhì)’的力量?！盵26]延安時(shí)期的政治動(dòng)員正是起到了這樣的作用。黨的各項(xiàng)政策深入到各抗日民主根據(jù)地中,深入到廣大民眾之中,取得了廣大民眾的信任,得到了民眾的衷心擁護(hù)。

(二)開展思想政治工作,重視精神動(dòng)員

思想政治工作是一切工作的生命線。1939年4月,《中央關(guān)于國(guó)民精神總動(dòng)員的第二次指示》指出,要經(jīng)過這一精神總動(dòng)員的形式,根據(jù)其中一切積極的東西,來實(shí)際解釋與發(fā)揮我黨堅(jiān)持抗戰(zhàn)的正確路線,打擊日寇、漢奸、汪派、托派反蔣反共、挑撥離間、和平妥協(xié)的陰謀活動(dòng),使這一動(dòng)員成為我黨鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持抗戰(zhàn),開展群眾運(yùn)動(dòng),反對(duì)防共,要求民主的武器[27]?！吨醒胄麄鞑筷P(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作的提綱》指出,在思想意識(shí)上動(dòng)員全民族與全國(guó)人民為革命在一定階段內(nèi)的徹底勝利而奮斗[28]。延安時(shí)期,黨通過文告、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)刊、口號(hào)、戲劇、電影、歌曲等多種通俗的方式進(jìn)行思想政治和階級(jí)意識(shí)宣傳,提高了廣大人民群眾的認(rèn)知水平和政治覺悟,培養(yǎng)了農(nóng)民的階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí),潛移默化地提升了革命群眾的精神面貌,極大地鼓動(dòng)了群眾的革命熱情。

(三)堅(jiān)持斗爭(zhēng)團(tuán)結(jié)策略,筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線

洛川會(huì)議通過的《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》和毛澤東起草的《為動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利而斗爭(zhēng)》的宣傳鼓動(dòng)提綱,要求全國(guó)軍事總動(dòng)員、全國(guó)人民總動(dòng)員。中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視掌握革命武裝,重視人民軍隊(duì)建設(shè),無論是從“抗日反蔣”到“逼蔣抗日”的政治動(dòng)員,還是從“逼蔣抗日”到“聯(lián)蔣抗日”的政治動(dòng)員,黨中央及其所領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)始終堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)的主線,以武裝的革命反對(duì)武裝的敵人?！翱箲?zhàn)需要人民的動(dòng)員……沒有鞏固的和平和團(tuán)結(jié),沒有人民的動(dòng)員,抗戰(zhàn)的前途便會(huì)蹈襲阿比西尼亞的覆轍?！盵29]在堅(jiān)持和維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級(jí)斗爭(zhēng)過程中,黨中央根據(jù)抗戰(zhàn)形勢(shì),不僅重視培養(yǎng)群眾的階級(jí)意識(shí),而且善于整合不同階級(jí)的利益,建立新的利益分配關(guān)系以滿足不同時(shí)期革命的需要,在經(jīng)濟(jì)、政治等方面制定了有利于團(tuán)結(jié)各階級(jí)參加革命的土地政策、勞動(dòng)政策,如“三三制”政權(quán)建設(shè)、精兵簡(jiǎn)政等,有效地調(diào)節(jié)了各階級(jí)、階層之間的關(guān)系,維護(hù)了與國(guó)民黨及其政府在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的精誠(chéng)團(tuán)結(jié),極大地提高了各階層民眾參加革命斗爭(zhēng)的熱情。

(四)重視理論宣傳建設(shè),增強(qiáng)話語(yǔ)動(dòng)員

毛澤東指出,黨的理論宣傳工作“如同八路軍、新四軍一樣,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的又一個(gè)方面軍?！盵30]加強(qiáng)黨的理論政策宣傳,把黨的路線方針政策及時(shí)傳播到廣大群眾中去,是黨的政策從群眾中來到群眾中去的生動(dòng)體現(xiàn)[31]。延安時(shí)期,加強(qiáng)黨的理論政策宣傳成為政治動(dòng)員的應(yīng)有之義。1943年3月,中央宣傳委員會(huì)成為黨宣傳工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各地也紛紛成立宣傳委員會(huì),黨的理論宣傳隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步趨于規(guī)范化、專門化?！缎氯A日?qǐng)?bào)》《共產(chǎn)黨人》《邊區(qū)群眾報(bào)》等近百種報(bào)刊,及時(shí)傳播了黨中央聲音和戰(zhàn)事信息。1940年12月,延安新華廣播電臺(tái)開播,它仿佛是“黑暗里的一盞明燈”,激勵(lì)著廣大軍民的抗日愛國(guó)斗爭(zhēng)[17]296。鄧小平指出:“這些動(dòng)員較好的區(qū)域……運(yùn)用了各種宣傳的武器——戲劇、歌曲、壁報(bào)、群眾大會(huì)、小的飛行演講、個(gè)別談話等等方法,向群眾說明目前形勢(shì)和生路,揭露敵人的殘暴。經(jīng)過廣泛而深入的宣傳后,民眾的抗日熱情很快地激發(fā)起來,自動(dòng)加入軍隊(duì)的踴躍,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過強(qiáng)征的效果?！盵32]喜聞樂見的話語(yǔ)宣傳也在一定程度上增強(qiáng)了黨的政治動(dòng)員效果。如“兵民是勝利之本”“戰(zhàn)略上藐視敵人、戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”“自力更生,豐衣足食”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)緊跟時(shí)代主題,具有很強(qiáng)的綱領(lǐng)性和鼓動(dòng)性,極大地動(dòng)員了多方社會(huì)力量,推動(dòng)革命形勢(shì)不斷向前發(fā)展[33]。在今后的政治動(dòng)員中,務(wù)必要運(yùn)用順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、多種多樣的宣傳動(dòng)員方式,增強(qiáng)話語(yǔ)動(dòng)員力量,讓動(dòng)員的聲音和指示能夠方便快捷地傳達(dá)到民眾之中。

(五)保障群眾物質(zhì)利益,提升效能動(dòng)員

“人類奮斗所爭(zhēng)取的一切,都與他們的利益有關(guān)?！盵34]延安時(shí)期,毛澤東強(qiáng)調(diào):“一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”“就目前陜甘寧邊區(qū)的條件說來,就是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn),增加他們的物質(zhì)福利,并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。”[35]“我們不是處在‘學(xué)也,祿在其中’的時(shí)代,我們不能餓著肚子去‘正誼明道’,我們必須弄飯吃,我們必須注意經(jīng)濟(jì)工作?！盵36]陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,人民困苦不堪。如果僅僅停留在一般的號(hào)召和政治動(dòng)員上,不去做艱苦細(xì)致的工作,就難以滿足人民群眾的切身利益。不善于把群眾的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合起來,群眾就不可能被真正發(fā)動(dòng)起來,脫離群眾衣食住行的“小事情”,黨的“群眾工作”是不可能有效果的[13]360。群眾的日常問題愈解決得好,支部黨員在群眾中愈受擁護(hù),則一切動(dòng)員工作也就愈能順利完成[14]5。延安時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)和各抗日民主根據(jù)地在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,關(guān)心群眾生活,專心致志為群眾做貢獻(xiàn),實(shí)實(shí)在在給予人民群眾看得見的物質(zhì)福利,最大程度上增強(qiáng)了政治動(dòng)員的群眾基礎(chǔ),極大地提升了政治動(dòng)員的效能。

(六)堅(jiān)持實(shí)事求是原則,提倡適度動(dòng)員

毛澤東強(qiáng)調(diào),“只有實(shí)事求是,才能完成確定的任務(wù)?！盵9]522他號(hào)召全體黨員都做“實(shí)事求是的模范”。他在《抗日的政治動(dòng)員》一文中指出,首先要具有切實(shí)的動(dòng)員目的,即把“驅(qū)逐日本帝國(guó)主義,建立自由平等的新中國(guó)”這一最切實(shí)的,戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的告訴一切軍民,方能動(dòng)員各個(gè)階層的力量,造成最熱烈的抗日潮流。其次,在具體的動(dòng)員方法上,不合民眾口味,神氣和民眾隔膜,必須結(jié)合實(shí)際地改一改?！白魅罕娬蝿?dòng)員時(shí),必須聯(lián)系到群眾本身的生活問題,必須按照各地方、各階層、各職業(yè)的人在抗戰(zhàn)期中提出適當(dāng)?shù)目谔?hào)。群眾要求過高時(shí),須多方解釋使他們明了過高的口號(hào)提出之不適當(dāng)。”[13]5只有堅(jiān)持實(shí)事求是的政治動(dòng)員策略,把政治動(dòng)員的主動(dòng)性、靈活性與計(jì)劃性有機(jī)結(jié)合,掌握好政治動(dòng)員中的“度”與“量”,才能取得既定的政治動(dòng)員效果。

延安時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨立足自身和邊區(qū)及各根據(jù)地的實(shí)際情況,通過實(shí)施一系列的政治動(dòng)員活動(dòng),使人民群眾提升了思想文化素質(zhì),樹立了階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí),有力地團(tuán)結(jié)了社會(huì)各個(gè)階層,調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾投身抗戰(zhàn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為黨取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利聚集了力量,奠定了基礎(chǔ)。延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員還贏得了廣大人民群眾的信任和支持,樹立了黨在全體國(guó)民心中光輝偉大的形象和崇高有力的威望,為今后黨和國(guó)家的建設(shè)和改革事業(yè)鋪就了群眾道路?？傊?延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員是成功的,是值得我們永遠(yuǎn)銘記的,這一重要組織形式和政治優(yōu)勢(shì),必定能夠在新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中提供更多有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒,凝聚更加磅礴的奮進(jìn)力量。