鞏固三年行動(dòng)成果創(chuàng)造活力迸發(fā)的“新國(guó)企”

張銀平

2022年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)：一是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型；二是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效；三是三項(xiàng)制度改革全面破冰破局，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基本建立，經(jīng)理層簽約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)鍵崗位核心人才中長(zhǎng)期激勵(lì)有序推進(jìn)，創(chuàng)新領(lǐng)域跟投試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委年初在部署2023年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，國(guó)資央企要乘勢(shì)而上組織開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企，著力完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能。

大力度打造新國(guó)企的提法十分引人矚目。人們認(rèn)為，新國(guó)企就是要表現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)在新的時(shí)期要有新的戰(zhàn)略謀劃、新的經(jīng)營(yíng)思路、新的體制機(jī)制、新的品牌文化，要引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展；在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中，要完成新任務(wù)、新使命，要持續(xù)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；要成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，通過(guò)提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)世界一流企業(yè)的建設(shè)，體現(xiàn)出新國(guó)企的新格局、新?lián)?dāng)、新作為。

比如，中糧集團(tuán)作為糧農(nóng)戰(zhàn)線的“國(guó)家隊(duì)”，加快“走出去”步伐，在開放合作中謀求共贏發(fā)展，成為新國(guó)企的榜樣和標(biāo)桿。中糧集團(tuán)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)中國(guó)糧食行業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)深度融合，建立起鏈接140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的全球運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全球、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，努力暢通全球農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；不斷深化與國(guó)際糧農(nóng)企業(yè)伙伴貿(mào)易合作，在疫情肆虐之際及時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)力度，穩(wěn)定國(guó)際大宗商品和金融市場(chǎng)，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)多方共贏；認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作，服務(wù)所在國(guó)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育就業(yè)和減貧事業(yè)。新征程上，中糧集團(tuán)落實(shí)更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)糧食品國(guó)際投資和經(jīng)貿(mào)合作，及時(shí)把來(lái)自世界各地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品引向廣大人民群眾的餐桌；持續(xù)加強(qiáng)與各方溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)糧供應(yīng)鏈跨國(guó)投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口政策、關(guān)稅檢疫等更開放更公平，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、互聯(lián)互通、創(chuàng)新增長(zhǎng)的全球農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)糧行業(yè)發(fā)展成果惠及更多國(guó)家，為區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入正能量、新動(dòng)力。

又比如，中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司，著力做好現(xiàn)代企業(yè)治理這篇大文章。一是全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)矩，強(qiáng)化黨委班子的原則性戰(zhàn)斗性。深化“第一議題”，強(qiáng)化“掛圖作戰(zhàn)”，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地、機(jī)制管用。推進(jìn)“增信賦能”黨建品牌計(jì)劃，以高質(zhì)量黨建領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展。制定董事隊(duì)伍建強(qiáng)方案，完善董事履職管理、董事和董事會(huì)評(píng)價(jià)、董事會(huì)運(yùn)行指導(dǎo)、全過(guò)程決策溝通、決策“回頭看”和效果“再評(píng)估”機(jī)制，推進(jìn)董事會(huì)與其他治理主體規(guī)范運(yùn)行、同向發(fā)力。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。制定“雙倍增”發(fā)展戰(zhàn)略，承接黨中央決策部署與國(guó)資委工作要求，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃的全面貫通、一體融合。以“一組任務(wù)清單”為抓手，確?！皯?zhàn)略—規(guī)劃—計(jì)劃—組織—經(jīng)營(yíng)—考核”這一主線在時(shí)間維度協(xié)同匹配，在空間維度縱橫穿透。三是推動(dòng)管理提升成為增效新引擎。聚焦短板弱項(xiàng)，開展年度管理專題研究，引入先進(jìn)管理理念，優(yōu)化管理手段。對(duì)標(biāo)世界著名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，將對(duì)標(biāo)成果融入戰(zhàn)略規(guī)劃，確立集團(tuán)共同管理語(yǔ)言與企業(yè)規(guī)范。制定管理提升行動(dòng)實(shí)施方案和工作清單，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理能力，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)效”“能效”雙提升。構(gòu)建大合規(guī)體系、大監(jiān)督體系，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。做到抓早抓小，防患于未然，有效實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、安全防范體系全覆蓋。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，深化國(guó)有企業(yè)改革、建設(shè)現(xiàn)代新型國(guó)有企業(yè)具有十分重要的意義。

首先，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程中，國(guó)有企業(yè)功不可沒(méi)。建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。

比如，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)對(duì)標(biāo)世界一流高科技企業(yè)，持續(xù)深化改革，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)功能有效發(fā)揮，混合所有制改革、“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”等專項(xiàng)工程成效明顯，現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更加清晰，“頂梁柱”和“壓艙石”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。該集團(tuán)堅(jiān)定不移把航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，狠抓7大民機(jī)重點(diǎn)型號(hào)，加速打造民機(jī)精品和拳頭產(chǎn)品，支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；堅(jiān)定不移推動(dòng)航空應(yīng)急救援、通航產(chǎn)業(yè)和機(jī)載提升三大專項(xiàng)，大力推動(dòng)市場(chǎng)開拓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)化、場(chǎng)景化開發(fā)AG600大型水陸兩棲飛機(jī)、AC系列直升機(jī)、“新舟”系列特種飛機(jī)、“翼龍”/AR系列大中型無(wú)人機(jī)等裝備，形成面向滅火、救援、公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急通信指揮的航空應(yīng)急救援裝備體系和規(guī)?；瘧?yīng)用；堅(jiān)定不移推進(jìn)深化融合發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、資源要素統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏，有針對(duì)性地建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、拓展價(jià)值鏈、共育人才鏈；堅(jiān)定不移地融入國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步開展國(guó)際產(chǎn)能合作，樹立了中國(guó)航空工業(yè)良好品牌形象。

其次，幾年來(lái)，國(guó)企改革不斷深化，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，改革成果可復(fù)制、可推廣，見(jiàn)成效。建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。

比如，作為中國(guó)最早設(shè)立的綜合性國(guó)有資本投資公司，國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)重大戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦高端裝備、信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新綜合能力邁上新臺(tái)階。依托國(guó)投雅礱江錦屏水電站隧道，在地下2400米建成我國(guó)首個(gè)、世界最深的極深地下實(shí)驗(yàn)室，為我國(guó)重大基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究提供重要平臺(tái)。國(guó)投公司管好用好國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金，積極投資一批突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、打破國(guó)際技術(shù)壁壘、攻克“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵零部件行業(yè)等。目前已投資國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新項(xiàng)目160個(gè)，“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目313個(gè)，支持278家專精特新企業(yè)，其中細(xì)分領(lǐng)域全球前十強(qiáng)企業(yè)26家、科創(chuàng)板上市企業(yè)80余家。

又比如，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司堅(jiān)定不移推動(dòng)核工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高水平核科技自立自強(qiáng)，全面建設(shè)核工業(yè)強(qiáng)國(guó)，努力為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐。近些年，中核集團(tuán)自主研發(fā)三代核電“華龍一號(hào)”，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%，國(guó)內(nèi)75家高校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備廠家和國(guó)外14家機(jī)構(gòu)、大學(xué)參與，5300多家裝備制造企業(yè)承擔(dān)了7萬(wàn)多臺(tái)（套）設(shè)備研制任務(wù)，建立起了更加成熟完備的核科技工業(yè)體系。中核集團(tuán)擁有23家科研院所組成的完整核科技創(chuàng)新體系，是國(guó)家戰(zhàn)略核科技力量的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)高水平核科技自立自強(qiáng)、全面建設(shè)核工業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

國(guó)企改革永遠(yuǎn)在路上。雖然國(guó)企改革三年行動(dòng)取得了突出成效，但仍然存在一些制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。黨的二十大報(bào)告對(duì)深化新一輪國(guó)企改革提出了明確要求。我們要深化國(guó)企改革著力提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固已有改革成果，建設(shè)新型國(guó)有企業(yè)，不斷推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制長(zhǎng)效化制度化，提升治理現(xiàn)代化水平。

作者為嘉庚高新技術(shù)研究院生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心特約研究員