村民自建房屋的消防安全隱患及對(duì)策研究

蔣淑慧

摘要：村民自建房屋在消防安全方面往往會(huì)存在隱患，成為當(dāng)前消防安全管理工作的難點(diǎn)，應(yīng)該引起消防安全管理人員的重視。為了更好地保障村民自建房屋的消防安全，需要針對(duì)當(dāng)前存在的各類消防安全隱患予以全面剖析，進(jìn)而提出更為理想的解決對(duì)策。在分析村民自建房屋消防安全管理難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從火災(zāi)隱患、消防安全監(jiān)管、營(yíng)利性自建房事后監(jiān)管以及消防意識(shí)等多個(gè)方面探討了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，提出了相應(yīng)治理對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：村民自建房屋；消防安全；隱患；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D631.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）03-0073-03

隨著村民自建房屋數(shù)量與日俱增，與之相關(guān)的消防安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視，這是因?yàn)?，一旦在村民自建房屋中出現(xiàn)消防安全隱患，極有可能會(huì)釀成嚴(yán)重后果，帶來(lái)的人員傷亡問(wèn)題不容忽視?；诖耍枰谌娣治鲈u(píng)估村民自建房屋存在的消防安全隱患后，采取針對(duì)性治理措施，以便更好地確保村民自建房屋的消防安全。

1 村民自建房屋的消防安全管理難點(diǎn)

村民自建房屋消防安全管理難度較大，在當(dāng)前消防安全管理面臨著更高要求的背景下，雖然消防安全管理體系正在不斷完善，消防救援效率也在不斷提升，但是如果村民自建房屋出現(xiàn)火災(zāi)隱患，必然會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，需要引起相關(guān)人員高度重視。結(jié)合當(dāng)前村民自建房屋消防安全保障的基本特點(diǎn)來(lái)看，其之所以存在著較高的難度，主要受到了以下幾個(gè)方面因素的影響：

首先，村民自建房屋的使用性質(zhì)具有多元化特點(diǎn)，不同使用性質(zhì)的村民自建房屋在消防安全保障方面必然面臨不同要求，導(dǎo)致相應(yīng)消防安全保障工作難度更大。伴隨著近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，村民自建房屋的用途越來(lái)越多，餐飲、酒吧、旅館以及茶室等都是比較常見(jiàn)的類型，且通常都是“下店上宅、前店后宅、夾層住人”，這些不同使用性質(zhì)的村民自建房屋必然也就會(huì)存在著不同的消防安全隱患，加大管理難度[1]。

其次，村民自建房屋的規(guī)模存在明顯差異，不同規(guī)模的村民自建房屋在消防安全保障方面存在不同要求，如此也會(huì)增加消防安全管理難度。因?yàn)榇迕褡越ǚ课莸牟煌猛疽约罢胤矫娴牟町?，其?guī)模往往存在較大差異，大的可能超過(guò)幾千平方米，小的只有幾十平方米，如此也就在消防安全管理方面存在差異。村民自建房屋尤以城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居多，普遍缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，先天性隱患凸出，極易發(fā)生火燒連營(yíng)的慘況。

最后，村民自建房屋消防安全保障的難度還直接表現(xiàn)在監(jiān)管方面，雖然當(dāng)前的消防安全管理水平正在不斷提升，無(wú)論是人員素質(zhì)還是技術(shù)手段都有顯著提高，但是因?yàn)榇迕褡越ǚ课莸膹?fù)雜性，往往很難達(dá)到較為理想的監(jiān)管效果，如此也就會(huì)導(dǎo)致大量消防安全隱患遺留，最終釀成火災(zāi)事故。比如村民自建房屋往往地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，且自身結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜多樣，如此也就必然會(huì)明顯增加消防安全監(jiān)管人員的工作難度，尤其是具體到一線進(jìn)行消防安全監(jiān)管的壓力較大，相應(yīng)工作落實(shí)效果并不是特別理想。

2 村民自建房屋消防安全隱患分析

2.1? 火災(zāi)隱患諸多

現(xiàn)階段村民自建房屋的火災(zāi)隱患往往表現(xiàn)在多個(gè)方面，比如很多村民自建房屋在施工建設(shè)以及裝飾裝修時(shí)缺乏消防安全方面的考慮，大量使用了可燃易燃材料，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，火勢(shì)極易快速蔓延。村民自建房屋中的電力線纜敷設(shè)以及電氣設(shè)備應(yīng)用往往也并沒(méi)有從消防安全角度予以考慮，導(dǎo)致電氣方面出現(xiàn)的火災(zāi)事故較多，比如村民沒(méi)有按照規(guī)定使用耐高溫不燃管線材料，極有可能釀成嚴(yán)重事故。從村民自建房屋整體構(gòu)建來(lái)看，不僅在結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺乏對(duì)于消防安全的充分考慮，在消防設(shè)施構(gòu)建以及防火間距等關(guān)鍵內(nèi)容設(shè)計(jì)上同樣存在明顯的問(wèn)題，難以達(dá)到理想的消防安全保障效果，同時(shí)增加了消防安全監(jiān)管難度。同時(shí)，多數(shù)自建房的疏散樓梯、安全出口的位置、數(shù)量、形式和寬度都嚴(yán)重違反現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求[2]。村民自建房屋的消防安全隱患具有較為明顯的多樣化特點(diǎn)，為了形成較為全面的監(jiān)管效果，相關(guān)監(jiān)管人員需從多個(gè)角度考慮，工作量必然也就明顯增加，消防安全監(jiān)管難度較大。

2.2? 消防安全監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)

雖然當(dāng)前我國(guó)的消防安全監(jiān)管機(jī)制越來(lái)越完善，工作人員也可以應(yīng)用較多的先進(jìn)輔助設(shè)施，但是在實(shí)際工作開(kāi)展中依然存在著較多的缺陷和制約因素，無(wú)法形成全面有序的消防安全監(jiān)管。比如當(dāng)前消防安全主管部門(mén)存在明顯的監(jiān)管人員數(shù)量不足問(wèn)題，雖然一些監(jiān)管任務(wù)可以借助于遠(yuǎn)程設(shè)施完成，但是因?yàn)榇迕褡越ǚ课莸靥幤h(yuǎn)，并不具備較為完善的遠(yuǎn)程監(jiān)管設(shè)施，依然需要監(jiān)管人員到場(chǎng)，如此也就必然對(duì)于監(jiān)管人員數(shù)量提出了更高要求，監(jiān)管人員數(shù)量不足也就會(huì)對(duì)村民自建房屋的消防安全監(jiān)管工作產(chǎn)生直接影響。雖然社會(huì)整體對(duì)消防安全的重視度正在不斷提升，但是消防安全主管部門(mén)在人員配置、財(cái)政支持等方面還存在些許不足，進(jìn)而影響了消防安全各項(xiàng)工作的開(kāi)展。此外，消防安全主管部門(mén)管理職責(zé)落實(shí)不到位，與基層消防部門(mén)沒(méi)有形成信息共享機(jī)制，對(duì)于基層消防部門(mén)以及自建房情況的掌握不充分，進(jìn)而也就會(huì)影響到消防安全監(jiān)管工作的開(kāi)展，存在較大難度。

2.3? 營(yíng)利性自建房事后監(jiān)管不當(dāng)

村民自建房屋的消防安全隱患還表現(xiàn)在營(yíng)利性自建房屋事后監(jiān)管方面，這也是當(dāng)前消防安全管理工作的難點(diǎn)，極容易出現(xiàn)較為嚴(yán)重的漏洞和隱患。在營(yíng)利性自建房長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，消防安全監(jiān)管的難度較大，增加了出現(xiàn)監(jiān)管缺陷的概率。村民自建房屋中的營(yíng)利性自建房不僅在后續(xù)經(jīng)營(yíng)中涉及大量人員，還存在較多的火災(zāi)隱患，如此也就必然需要加大監(jiān)管力度，也容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。從當(dāng)前營(yíng)利性自建房事后監(jiān)管工作的開(kāi)展?fàn)顩r分析，雖然當(dāng)前政府和相關(guān)部門(mén)都充分認(rèn)識(shí)到了該項(xiàng)工作的重要性，也從財(cái)力和人力上加大了投入力度，但是因?yàn)樵擃惙课莸奶厥庑砸约皬?fù)雜性，依然比較容易出現(xiàn)消防安全監(jiān)管漏洞，尤其是在營(yíng)利性自建房經(jīng)營(yíng)者不配合時(shí)，出現(xiàn)相應(yīng)消防安全監(jiān)管問(wèn)題的概率更高。比如消防安全監(jiān)管人員在針對(duì)所有營(yíng)利性自建房進(jìn)行全面消防安全檢查后，會(huì)向經(jīng)營(yíng)者提出整改要求，但是少數(shù)經(jīng)營(yíng)者為了保持自身較高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，或者是因?yàn)榭陀^條件限制，往往并沒(méi)有按照要求整改。與此同時(shí)，相應(yīng)消防安全管理人員又沒(méi)有實(shí)施必要的事后動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，也就導(dǎo)致相應(yīng)消防安全隱患遺留，問(wèn)題依然存在[3]。

2.4? 消防意識(shí)有待加強(qiáng)

村民自建房屋在現(xiàn)階段存在的消防安全隱患還具體表現(xiàn)在人員方面，因?yàn)榇迕褡越ǚ课莸氖褂谜邲](méi)有較高的消防安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到村民自建房屋中存在的較多消防隱患，難以對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化管控，最終同樣也會(huì)釀成嚴(yán)重后果。村民自建房屋的使用者雖然認(rèn)識(shí)到了火災(zāi)事故發(fā)生必然會(huì)釀成嚴(yán)重后果，但是往往存在僥幸心理，認(rèn)為村民自建房屋較為簡(jiǎn)單，并不存在較多的火災(zāi)隱情，只要自己稍加注意就可以確保消防安全。正是因?yàn)榇迕褡越ǚ课菔褂谜叽嬖诘倪@種僥幸心理，極易在日常使用過(guò)程中出現(xiàn)一時(shí)的麻痹大意，導(dǎo)致嚴(yán)重火災(zāi)事故發(fā)生，加之沒(méi)有清晰的應(yīng)對(duì)方案，容易使火災(zāi)事故迅速擴(kuò)大，造成更為嚴(yán)重的危害。基于此，未來(lái)針對(duì)村民自建房屋進(jìn)行消防安全管控，還需要重點(diǎn)從使用者著手，要求在不斷提升其消防安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，解決人員問(wèn)題帶來(lái)的不利影響。

3 村民自建房屋的消防安全保障對(duì)策

3.1? 摸清底數(shù)，全面排查火災(zāi)隱患

村民自建房屋消防安全保障工作的落實(shí)難度較大，為了確保所有村民自建房屋的消防安全，管理人員需要分析所有火災(zāi)隱患，只有明確火災(zāi)隱患，才能夠在后續(xù)工作中進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)管，降低火災(zāi)事故發(fā)生概率?；诖?，村民自建房屋的消防安全管理應(yīng)該從全面排查入手，要求當(dāng)?shù)卣疇款^，主管行業(yè)部門(mén)主責(zé)，消防等部門(mén)積極配合，針對(duì)所有的村民自建房屋進(jìn)行系統(tǒng)全面排查分析，了解其中存在的主要火災(zāi)隱患，并且予以詳細(xì)記錄，促使其能夠成為未來(lái)消防安全監(jiān)管的重要參考依據(jù)。在針對(duì)村民自建房屋的火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查時(shí)，一方面需要兼顧所有村民自建房屋，避免任何一類村民自建房屋出現(xiàn)遺漏問(wèn)題。另一方面，村民自建房屋的火災(zāi)隱患排查需圍繞房屋建筑的所有構(gòu)成部分進(jìn)行綜合排查分析，尤其是容易出現(xiàn)火災(zāi)隱患的電力系統(tǒng)、裝飾裝修材料以及消防安全保障的相關(guān)設(shè)施，更是需要作為重要排查對(duì)象，以此提升消防安全保障效果[4]。鑒于該項(xiàng)工作的開(kāi)展難度相對(duì)較大，消防安全監(jiān)管人員應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)于所有村民自建房屋進(jìn)行深入調(diào)查，積極尋求基層消防部門(mén)以及村民的配合。

3.2? 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化消防監(jiān)管力度

村民自建房屋消防安全保障工作的落實(shí)還需要注重長(zhǎng)期監(jiān)管，要求形成較為完善的消防安全監(jiān)管機(jī)制，以便實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)村民自建房屋中存在的所有火災(zāi)隱情，進(jìn)而督促相關(guān)人員進(jìn)行整改處理。管理人員應(yīng)該在完成全面火災(zāi)隱患排查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)該項(xiàng)工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，逐步解決所有消防安全隱患，避免出現(xiàn)問(wèn)題遺留。為了達(dá)到較為理想的消防安全監(jiān)管效果，應(yīng)該注重完善監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，除了要求消防安全管理部門(mén)積極參與之外，還需要積極發(fā)動(dòng)民警、社區(qū)、網(wǎng)格員等基層力量，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題和缺陷，并予以及時(shí)監(jiān)督處理。此外，為了加大村民自建房屋的消防安全監(jiān)管力度，還需積極運(yùn)用一些現(xiàn)代化技術(shù)，尤其是遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管技術(shù)，這就需要搭建監(jiān)管平臺(tái)，促使村民自建房屋使用者積極配合完成相應(yīng)消防安全監(jiān)管設(shè)施的配置。

3.3? 抓住重點(diǎn)，關(guān)注營(yíng)利性自建房

村民自建房屋消防安全保障工作還需要重點(diǎn)關(guān)注營(yíng)利性自建房，因?yàn)樵擃惙课荽嬖谳^大的消防安全隱患，監(jiān)管難度比較大，應(yīng)該予以針對(duì)性處理，以便最大限度規(guī)避該方面出現(xiàn)的嚴(yán)重事故。針對(duì)營(yíng)利性自建房開(kāi)展消防安全管控工作時(shí)，管理人員應(yīng)該圍繞著該類房屋的特殊性進(jìn)行重點(diǎn)分析，尤其是對(duì)于一些人員相對(duì)密集的營(yíng)利性自建房，更是需要加大實(shí)時(shí)監(jiān)管力度。消防安全管理人員不僅需要及時(shí)指出營(yíng)利性自建房中存在的消防隱患，還需要重點(diǎn)予以事后跟蹤監(jiān)管，了解經(jīng)營(yíng)者是否針對(duì)相關(guān)消防安全隱患予以及時(shí)處理，對(duì)于依然存在問(wèn)題的行為予以處罰處理，必要時(shí)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照[5]。為了達(dá)到更優(yōu)執(zhí)行效果，針對(duì)營(yíng)利性自建房進(jìn)行消防安全監(jiān)管還可以采取多部門(mén)協(xié)同作業(yè)的方式，以便達(dá)到良好監(jiān)管成效，且能夠?qū)ο鄳?yīng)經(jīng)營(yíng)者形成較大威懾。

3.4? 宣傳引導(dǎo)，普及消防安全常識(shí)

村民自建房屋的消防安全保障工作還應(yīng)該從使用者著手，切實(shí)提高使用者的消防安全意識(shí)，如此才能促使相應(yīng)消防安全保障工作更好落實(shí)到位。為了達(dá)到較為理想的宣傳引導(dǎo)效果，管理人員應(yīng)該選擇恰當(dāng)?shù)男麄饕龑?dǎo)路徑，盡可能促使所有村民自建房屋使用者接受消防安全教育，避免存在較為嚴(yán)重的信息傳達(dá)不到位問(wèn)題。除了傳統(tǒng)的消防安全宣傳渠道外，管理人員還可以借助當(dāng)前人們使用更為頻繁的微信、微博、短視頻平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)村民自建房屋消防安全保障內(nèi)容的傳達(dá)，進(jìn)而促使更多的人員受益。此外，對(duì)于村民自建房屋方面的消防安全宣傳引導(dǎo)還需要重點(diǎn)考慮內(nèi)容的更新，除了要及時(shí)引入一些新型消防安全保障規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)外，還需要重點(diǎn)引入一些典型案例，促使村民自建房屋使用者能夠在以往嚴(yán)重案例中得到啟示，不斷提升自身對(duì)于消防安全的重視度，能夠在日常生活過(guò)程中做到防微杜漸，降低火災(zāi)發(fā)生概率[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了形成理想的村民自建房屋消防安全保障效果，管理人員需要全方位分析現(xiàn)階段存在的所有消防隱患，注重全面排查所有火災(zāi)隱情，進(jìn)而予以及時(shí)處理和事后跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)把握營(yíng)利性自建房的監(jiān)管，在提升村民自建房屋使用者消防安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)消防安全保障效果。

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Research on hazards and

countermeasures of fire safety in rural self-built houses

Jiang Shuhui

（Guilin Municipal Fire and Rescue Brigade， Guangxi Guilin 541004）

Abstract：Rural self-built houses often have fire safety hazards， which has become a difficult point in the current fire safety management. It should arouse the attention of fire safety managers. In order to better protect the fire safety of rural self-built houses， it is necessary to comprehensively analyze the various fire safety hazards that exist at present， and propose more ideal solutions. On the basis of analyzing the difficulties in fire safety management of rural self-built houses， the main problems existing at present are discussed from the aspects of fire hazards， fire safety supervision， post-mortem supervision of for-profit self-built houses， and fire awareness. And corresponding countermeasures are put forward for reference.

Keywords：rural self-built house; fire safety; hazard; countermeasure