以管理創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域教師隊伍建設(shè)

董競遙?史殊豪

設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇。教育事業(yè)在雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。教師是優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)有力支撐。當(dāng)前，雄安新區(qū)的教師隊伍建設(shè)存在基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)性短缺、高素質(zhì)師資嚴(yán)重不足等問題，必須把教師隊伍建設(shè)置于戰(zhàn)略地位，優(yōu)先部署教師隊伍建設(shè)工作，聚力打造一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力過強(qiáng)、教育教學(xué)水平過高、科研水平過精的高素質(zhì)教師隊伍。

一、加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)對雄安新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義

教師是立教之本、興教之源，這是習(xí)近平總書記在2013年教師節(jié)首次提出的。這一科學(xué)論斷將教師置于教育的“本”“源”地位，賦予了教師更為神圣的責(zé)任和使命，同時更加突出了教師在教育中的基礎(chǔ)地位和核心作用。教師肩負(fù)著科學(xué)知識傳授、人文精神傳播、人類文明傳承的光榮使命。具體到雄安新區(qū)的建設(shè)而言，教師不僅承擔(dān)著促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的作用，而且高素質(zhì)教師隊伍本身就是高素質(zhì)人才的重要組成部分，將以其深厚的理論知識和精湛的科研能力成為雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的智力支撐和創(chuàng)新動力?？梢哉f，高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)對雄安新區(qū)當(dāng)前及長遠(yuǎn)發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。

1. 高素質(zhì)教師隊伍是雄安新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展與提高的堅實基礎(chǔ)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）指出，要推進(jìn)現(xiàn)代教育體系建設(shè)，支持雄安新區(qū)引進(jìn)京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，教育布局要與城市發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)布局相匹配，推動雄安新區(qū)教育質(zhì)量逐步達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平?！按髽恰焙汀按髱煛笔菍崿F(xiàn)高水平教育的前提和基礎(chǔ)。未來雄安教育的發(fā)展不僅要有科學(xué)前瞻的規(guī)劃、漂亮堅固的校舍、生態(tài)化智慧化的校園，而且要有一支立場堅定、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、愛崗敬業(yè)的專業(yè)化教師隊伍。有了這樣一支高素質(zhì)的教師隊伍，先進(jìn)的教育理念才會落地，現(xiàn)代化教育活動才能組織進(jìn)行，整體教育教學(xué)水平才能提高。在雄安新區(qū)現(xiàn)代教育體系構(gòu)建中，無論是推動北京高校向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，還是建設(shè)雄安大學(xué)；無論是發(fā)展優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，還是建設(shè)“雙一流”高校；無論是推進(jìn)雄安新區(qū)教育質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，還是創(chuàng)建產(chǎn)教融合型城市，都需要教師具有高尚的師德師風(fēng)、完備的專業(yè)知識、精深的教育教學(xué)能力、孜孜不倦的職業(yè)追求，從而真正承擔(dān)起打造雄安新區(qū)教育高地的使命和責(zé)任。

2. 高素質(zhì)教師隊伍是雄安新區(qū)高素質(zhì)人才隊伍的重要組成部分

《意見》中明確了新區(qū)引才用才的重要原則，就是要堅持廣聚天下英才，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展實際的選人用人機(jī)制，建立高層次人才的引進(jìn)與激勵政策體系，優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，最終形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。教師隊伍是人才體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)人才強(qiáng)國的重要保障。雄安新區(qū)未來的跨越式發(fā)展，必須構(gòu)筑科技創(chuàng)新人才高地，持續(xù)為高素質(zhì)教師營造激發(fā)創(chuàng)新潛力的環(huán)境。

3. 高素質(zhì)教師隊伍是推動雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁動力

《意見》提出，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，要求把創(chuàng)新作為引領(lǐng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。雄安新區(qū)將發(fā)展成一個高科技中心以及展示中國創(chuàng)新力量的窗口，作為國家新科技試驗田，打造未來新科技的樣板新城，未來的雄安將吸引全球最先進(jìn)的科技，使中國科技實現(xiàn)彎道超車。教師隊伍是未來科技強(qiáng)國的關(guān)鍵支撐，承擔(dān)著培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要職能。未來雄安新區(qū)創(chuàng)新能力提升離不開廣大教師的深度參與和積極貢獻(xiàn)。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，發(fā)揮人才濟(jì)濟(jì)、組織有序的優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略力量，推動雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

二、雄安新區(qū)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)面臨的問題

一是先天基礎(chǔ)較差，高素質(zhì)教師匱乏。雄安新區(qū)三縣覆蓋范圍大多是縣城和農(nóng)村地區(qū)，辦學(xué)條件較為薄弱，教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺員突出，教師的整體素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要。從基礎(chǔ)教育教師隊伍看，無論是縣城還是鄉(xiāng)村學(xué)校，都面臨教師“總量性缺編”與“結(jié)構(gòu)性缺編”，特別是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編、城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校大班額及教師負(fù)荷過大等問題尤為突出。從目前來看，雄安新區(qū)對優(yōu)秀教師吸引力尚顯不足，僅靠目前的政策和條件，難以實現(xiàn)高素質(zhì)教師的引進(jìn)和留存。

二是生活環(huán)境較差，缺乏人才吸引力。雄安新區(qū)的建設(shè)需要一個過程，目前主要是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種生活設(shè)施和城市公共服務(wù)體系尚未完善。雄安新區(qū)的生活環(huán)境和生活條件相對較差，其薪酬福利與國內(nèi)發(fā)達(dá)省份地區(qū)相比還不具備競爭力，高層次人才引進(jìn)平臺還不夠強(qiáng)，特別是對于北京、天津的教師來講，來雄安新區(qū)發(fā)展的決心、信心還不足。

三是高層次人才柔性引進(jìn)政策精準(zhǔn)度不夠。教師是人才隊伍的重要組成部分，高層次人才柔性引進(jìn)政策同樣適用于高素質(zhì)教師。從目前看，雄安新區(qū)相關(guān)的人才柔性引進(jìn)政策并不系統(tǒng)，政策覆蓋面不寬，受益群體涵蓋不廣。相關(guān)政策主要從落戶條件、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、租房購房優(yōu)惠、人才綠卡等方面來開展。從現(xiàn)實看，這一政策有其合理性和必要性，但從長遠(yuǎn)看，當(dāng)前的政策總體上對高素質(zhì)人才吸引力不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不夠，還不能達(dá)到將高端人才長期留用的目的。教育是長線事業(yè)，教師隊伍建設(shè)是長期的、可持續(xù)的工程，在高素質(zhì)教師引進(jìn)上，既要充分利用現(xiàn)有政策，加快柔性引進(jìn)，以有效緩解新區(qū)高素質(zhì)教師短缺的現(xiàn)狀，又要有遠(yuǎn)期規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計，通過引入高層次教育管理人才和優(yōu)秀骨干教師從而帶來先進(jìn)的管理模式、創(chuàng)新的教育方法，充分發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”。

三、雄安新區(qū)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的路徑

1. 為高素質(zhì)教師隊伍提供良好的服務(wù)和保障

良好的公共服務(wù)體系和便利的生活保障，是吸引高素質(zhì)教師落地雄安新區(qū)的首要條件。首先，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、公共服務(wù)等與高素質(zhì)教師需要與預(yù)期相匹配。其次，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老城區(qū)改造提升，打造便捷、舒適、宜居、環(huán)保的工作生活環(huán)境，逐漸縮小與京津等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。最后，積極完善智慧服務(wù)平臺的搭建，為高素質(zhì)教師提供更加貼心的人文關(guān)懷。 推動建立京津冀就醫(yī)綠色通道，加大戶籍制、配偶子女安置、個人待遇等政策制定和執(zhí)行力度，簡化申請審批流程；建立多元化的住房保障體系，完善住房租賃積分管理制度，探索房屋共享、公租房、廉租房等形式的住房租賃管理模式；對高素質(zhì)教師設(shè)置專門的發(fā)展基金，實施優(yōu)先落戶優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“逆虹吸”。

2. 增強(qiáng)高層次教師柔性引進(jìn)政策精準(zhǔn)性

教師隊伍建設(shè)是長期的、可持續(xù)的工程。在高素質(zhì)教師引進(jìn)上，既要充分利用現(xiàn)有政策，加快柔性引進(jìn)，以有效緩解新區(qū)高素質(zhì)教師短缺的現(xiàn)狀，更要有遠(yuǎn)期規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計。在設(shè)計教師培養(yǎng)引進(jìn)規(guī)劃時，既要充分考慮新區(qū)各級各類學(xué)校的現(xiàn)實需要，也要考慮未來規(guī)劃建設(shè)學(xué)?；蛞雽W(xué)校的潛在需求，要結(jié)合教師實際需求，有針對性地制定政策，做到精準(zhǔn)衡量、具體分析，讓每位教師都能享受到政策紅利，都能感受到人文關(guān)懷和溫暖，同時，建立教師目錄的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅持“一校一策”“一人一策”，做到因事設(shè)崗，以崗尋人，人崗相適，最大限度發(fā)揮高素質(zhì)教師的作用和功能。

3. 增進(jìn)京津冀高素質(zhì)教師的交流

近幾年，河北抓住京津冀教育協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，有效利用京津優(yōu)質(zhì)師資資源，積極開展三地間教師培養(yǎng)培訓(xùn)和交流工作，取得了比較好的成效，應(yīng)該進(jìn)一步完善這種交流培養(yǎng)機(jī)制，使交流趨于多樣化和經(jīng)?；?，依托北京師范類高校開展雄安新區(qū)教師能力提升工程，組織開展系列校長、教師研修培訓(xùn)班，不斷提升雄安新區(qū)教師的素養(yǎng)和水平；選派雄安新區(qū)優(yōu)秀校長、骨干教師到北京、天津名校跟崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)辦學(xué)理念、教育教學(xué)方法；選派優(yōu)秀校長和管理干部到雄安新區(qū)掛職，為雄安新區(qū)培養(yǎng)打造一支專業(yè)水平過硬、具備思想引領(lǐng)能力的專家型管理隊伍，為雄安新區(qū)教育水平提升打下堅實基礎(chǔ)。

4. 建立高素質(zhì)教師長效引進(jìn)和管理機(jī)制

堅持培養(yǎng)引進(jìn)與管理督導(dǎo)相結(jié)合，以科學(xué)管理和有效激勵打造高素質(zhì)教師隊伍。堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持嚴(yán)格管理與激勵關(guān)懷相結(jié)合，確保高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)正確的政治方向；把師德師風(fēng)擺在首要位置，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，對違反師德師風(fēng)者實行一票否決；做好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化頂層設(shè)計，把創(chuàng)新高素質(zhì)教師引進(jìn)、培養(yǎng)與管理體制作為突破口，把提高高素質(zhì)教師地位待遇作為真招硬招，不斷增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力；建立科學(xué)的考核評價機(jī)制，鼓勵教師、學(xué)生、家長積極參與評價，根據(jù)不同的崗位特點，制訂不同考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師評價的科學(xué)性。

（作者單位：1.北京航空航天大學(xué)外國語學(xué)院；2.浙江傳媒學(xué)院新聞與傳播學(xué)院）

責(zé)任編輯：李莎