全國(guó)兩會(huì)上的灣區(qū)聲音

孔學(xué)劭　嚴(yán)兆鑫　邱永芬　王玉鳳　盧亮　郭可兒

全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠

2月27日，全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠在接受媒體采訪時(shí)透露，今年兩會(huì)將提出包括社會(huì)民生、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等話題的建議。其中包括再度建議提高個(gè)稅起征建議，董明珠表示，今年兩會(huì)她將再度建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)到1萬(wàn)元人民幣，“讓工薪階層得到實(shí)惠，敢于消費(fèi)?！?/p>

董明珠表示，從2003年開(kāi)始到今年兩會(huì)，這已是她第五屆當(dāng)選全國(guó)人大代表了，“我們代表是代表人民的利益，人民訴求。作為一個(gè)人大代表他就是個(gè)橋梁，我覺(jué)得我們要把國(guó)家的比如“十四五”規(guī)劃，包括這次兩會(huì)上的精神要把它傳遞回來(lái)。同時(shí)我們把人民的訴求也帶上去，在底下聽(tīng)到最基層的聲音，把真實(shí)東西要反映上去，給上面做更精準(zhǔn)的決策是非常必要的。”

董明珠表示，這次兩會(huì)將再度建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)到1萬(wàn)元人民幣。雖然此前個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)從800元提升到現(xiàn)在的5000元，但是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展速度太快了，人民的消費(fèi)需求也在發(fā)生變化。

“現(xiàn)在80后已經(jīng)成為社會(huì)的棟梁，上有老下有小，而且最重要他們?cè)黾恿艘粋€(gè)最新的負(fù)擔(dān)，就是房貸?！倍髦檫M(jìn)一步解釋，其曾聽(tīng)司機(jī)說(shuō)，后者一年孩子都要兩三萬(wàn)塊錢的一個(gè)課外補(bǔ)習(xí)費(fèi)用，夫妻雙方工作小孩沒(méi)人帶的時(shí)候還要請(qǐng)保姆，“現(xiàn)在保姆費(fèi)用已經(jīng)是一個(gè)月就要7000元以上了，可能拿的工資還不一定能付得起7000塊錢的保姆費(fèi)?！?/p>

而如果將5000元的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到1萬(wàn)元，那么對(duì)于年輕人而言，一年的收入里就會(huì)多出不少錢，那他就敢于去消費(fèi)，董明珠說(shuō)：“如果沒(méi)有市場(chǎng)消費(fèi)，你就停頓，他有錢他就敢去消費(fèi)，如果你給他月薪1萬(wàn)以上交稅，那么這樣的話，他就覺(jué)得自己覺(jué)得我有這個(gè)能力去買東西，是吧？所以我看到底下這些信息，大家都有很大的訴求，怎么讓他們有這種幸福感？幸福是他愿意全身心投入工作當(dāng)中去，身后無(wú)憂，我就覺(jué)得幸福了。”

全國(guó)人大代表、深交所總經(jīng)理沙雁

全國(guó)人大代表、深圳證券交易所總經(jīng)理沙雁在此次全國(guó)兩會(huì)期間，領(lǐng)銜聯(lián)合其他代表提交了《關(guān)于修改基金法，為簡(jiǎn)化REITs產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供法律支持的議案》（下稱《議案》）。

“十四五”規(guī)劃綱要和《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》提出，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。

REITs的重要性顯而易見(jiàn)。作為重要的直接融資工具，REITs有助于盤活存量資產(chǎn)、拓寬社會(huì)資本投融資渠道、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿水平，促進(jìn)形成存量資產(chǎn)和增量投資良性循環(huán)，對(duì)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

自2020年4月基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，為適應(yīng)基金法相關(guān)要求，REITs采取了“公募基金+資產(chǎn)支持證券（ABS）”的運(yùn)作模式，在公募基金與項(xiàng)目公司（SPV）之間嵌入一層ABS，由公募基金持有ABS全部份額，再由ABS持有項(xiàng)目公司（SPV）全部股權(quán)，從而形成“公募基金-ABS-SPV”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

《議案》認(rèn)為，該結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)階段順利推出REITs產(chǎn)品發(fā)揮了重要作用。但相對(duì)復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也帶來(lái)管理成本較高、運(yùn)作較為復(fù)雜的問(wèn)題，且不利于投資者追責(zé)，有必要進(jìn)一步完善。由此，建議修改基金法，對(duì)以獲取不動(dòng)產(chǎn)收益為主要投資目的的基金投資范圍，授權(quán)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行規(guī)定，為簡(jiǎn)化REITs產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供法律支持，進(jìn)一步降低產(chǎn)品管理成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《議案》也建議，在簡(jiǎn)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)符合條件的基金管理公司和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立專門從事REITs業(yè)務(wù)的子公司，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，更好發(fā)揮基金管理公司的資本運(yùn)作能力和原始權(quán)益人的專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。

全國(guó)政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長(zhǎng)孟麗紅

從2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布至今，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展已達(dá)四年。全國(guó)政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長(zhǎng)孟麗紅建議“加強(qiáng)法治協(xié)同，深化粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展”。她在給今年兩會(huì)的提案中建議，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)給予港澳投資者國(guó)民待遇，逐步取消準(zhǔn)入限制條件；設(shè)立大灣區(qū)專門法院，便捷解決大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)法律糾紛等。

孟麗紅表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是我國(guó)充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)地與港澳合作，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。具有“一國(guó)兩制”、三個(gè)法域、三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的獨(dú)特性，在具體實(shí)踐中面臨諸多挑戰(zhàn)：

1、粵港澳大灣區(qū)投資合作缺乏牢固的法律基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)進(jìn)行投資合作的基礎(chǔ)性文件大多是《框架協(xié)議》等行政協(xié)議或者方案，在憲法、基本法等法律層面缺乏規(guī)定?；浉郯拇鬄硡^(qū)投資合作在法律上“無(wú)本”狀態(tài)，使得灣區(qū)建設(shè)、合作過(guò)程中一旦出現(xiàn)法律沖突則無(wú)可援引的法律依據(jù)。

2、粵港澳大灣區(qū)三地規(guī)則銜接度不高。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)的法治協(xié)同未能跟上經(jīng)貿(mào)發(fā)展的腳步。一方面，國(guó)家制定的法律、行政法規(guī)雖然在灣區(qū)內(nèi)地城市適用，但卻不能直接適用于港澳地區(qū)，無(wú)法做到全面覆蓋；另一方面，大灣區(qū)各地基本是基于自身發(fā)展出臺(tái)文件和指導(dǎo)意見(jiàn)，既缺乏具體可操作的行為規(guī)范，又缺乏相互協(xié)調(diào)，銜接度不高。

3、粵港澳大灣區(qū)城市間還存在較多壁壘。開(kāi)放性是灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，世界三大灣區(qū)的成功離不開(kāi)其高度開(kāi)放性，但灣區(qū)內(nèi)地和港澳在社會(huì)治理理念、利益保護(hù)等方面存在較大差異，灣區(qū)內(nèi)地服務(wù)業(yè)領(lǐng)域尚未對(duì)港澳完全放開(kāi)，行業(yè)準(zhǔn)入等壁壘一定程度上限制了灣區(qū)內(nèi)人力、物力、資本、技術(shù)、信息的自由流動(dòng)，阻礙了灣區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程。

為此，孟麗紅提出四點(diǎn)建議：

2013年8月30日，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施部分法律規(guī)定，這對(duì)解決灣區(qū)實(shí)體法基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題有重要啟發(fā)。全國(guó)人大常委會(huì)可授權(quán)粵港澳大灣區(qū)在一定期限內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定，給予大灣區(qū)，尤其是內(nèi)地更自主的立法權(quán)限，如授予三地政府間可就大灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中的交通、住房、環(huán)保、教育、醫(yī)療和投資等事務(wù)自行締結(jié)行政協(xié)議和行使職權(quán)。

大灣區(qū)內(nèi)地、香港和澳門各自擁有數(shù)量龐大的法律規(guī)定，但三地分屬不同法系，且各自立法技術(shù)、法治理念均存在差異，難免存在與大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃不相協(xié)調(diào)的地方。需要根據(jù)最新的政策和理念、發(fā)展需要對(duì)已有的立法成果進(jìn)行梳理，對(duì)不利于粵港澳協(xié)調(diào)發(fā)展的舊規(guī)定要及時(shí)進(jìn)行清理。此外，還需要通過(guò)立法程序，將涉及大灣區(qū)一體建設(shè)的行政協(xié)議上升為地方性法規(guī)，將港澳已存在的、適宜在灣區(qū)內(nèi)地城市適用的法律直接轉(zhuǎn)變?yōu)闉硡^(qū)內(nèi)地城市的本地立法，將灣區(qū)內(nèi)地城市已有的、適宜在港澳適用的法律直接轉(zhuǎn)變?yōu)楦郯谋镜亓⒎ǎ龠M(jìn)三地規(guī)則有效銜接。除了上述立法層面外，還要注重法律實(shí)施方面，比如培養(yǎng)精通灣區(qū)法律的人才，政府各部門加強(qiáng)推動(dòng)有關(guān)宣傳、培訓(xùn)等。

近年來(lái)要求將港澳投資者視為內(nèi)資，給予其與內(nèi)資同等待遇的呼聲越發(fā)高漲。大灣區(qū)可全面實(shí)施更加精簡(jiǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅縮減負(fù)面清單事項(xiàng)數(shù)量，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入的限制性條件，取消或放寬股比、經(jīng)營(yíng)范圍限制，促進(jìn)貿(mào)易全面自由化。針對(duì)政府認(rèn)為還不能一次性放開(kāi)準(zhǔn)入限制的行業(yè)，則可根據(jù)不同地域設(shè)置不同的取消時(shí)間，如自貿(mào)區(qū)及所在城市可以一次性取消所有準(zhǔn)入限制，其他城市則有計(jì)劃地分批取消。這將加快資源要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)粵港澳三地深度融合。

可借鑒歐盟成熟經(jīng)驗(yàn)，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地（例如南沙、前海、橫琴）設(shè)置專門法院，解決粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)的涉外涉港澳商事案件。專門法院可由三地共同組建。該法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)粵港澳相關(guān)法律法規(guī)和合作協(xié)議審理案件，并允許當(dāng)事人選擇適用內(nèi)地或港澳的程序或?qū)嶓w法。專門法院的設(shè)立可以防止地區(qū)保護(hù)主義，便捷解決大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)法律糾紛，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展提供司法保障。

全國(guó)政協(xié)委員、香港恒基兆業(yè)集團(tuán)主席、香港中華煤氣有限公司主席李家杰

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、香港恒基兆業(yè)集團(tuán)主席、香港中華煤氣有限公司主席李家杰針對(duì)新能源、信創(chuàng)（信息技術(shù)創(chuàng)新）和粵港澳跨境醫(yī)療這三個(gè)方面發(fā)展帶來(lái)4份提案。

李家杰常年往返內(nèi)地和香港的經(jīng)歷，對(duì)兩地的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展情況有著深刻的理解。今年兩會(huì)期間，他提交了《關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高端跨境醫(yī)療特區(qū)的建議》，建議國(guó)家可從推動(dòng)高端跨境醫(yī)療特區(qū)建設(shè)入手，加速高質(zhì)量醫(yī)療資源的跨區(qū)流動(dòng)，將大灣區(qū)打造成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高端醫(yī)療市場(chǎng)。

“香港的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)完整，私營(yíng)部門體量接近千億港元，能力充裕并深受內(nèi)地高端醫(yī)療服務(wù)使用者的青睞，是輔助國(guó)家建設(shè)高端醫(yī)療集群、疏導(dǎo)醫(yī)療需求的理想承接地?！崩罴医鼙硎?，特別是近年來(lái)人民生活質(zhì)量不斷提高，內(nèi)地民眾對(duì)于高端醫(yī)療的需求不斷外溢，就此通過(guò)大灣區(qū)來(lái)承接這一需求，將助力國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

去年底國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》也提出，要發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)體系，提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。就此，李家杰表示，在大灣區(qū)建設(shè)高端跨境醫(yī)療特區(qū)，不僅將滿足國(guó)人不斷升級(jí)的醫(yī)療消費(fèi)需求，助力消費(fèi)內(nèi)循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展，更將推動(dòng)我國(guó)高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)容，提升大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。

在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高端跨境醫(yī)療特區(qū)的建設(shè)上，李家杰提出三方面的發(fā)展建議：

首先，對(duì)標(biāo)世界上醫(yī)療資源聚集地，發(fā)展一個(gè)集醫(yī)療康養(yǎng)、生物科技、旅游和會(huì)議于一體的高端跨境特區(qū)，這一特區(qū)可發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成高端醫(yī)療資源集群，并引入國(guó)際知名醫(yī)療企業(yè)和醫(yī)療資源；其次，優(yōu)化兩地要素跨境流動(dòng)，最大限度地同質(zhì)化粵港兩地的醫(yī)療體系，例如放寬兩地和海外醫(yī)生的跨區(qū)執(zhí)業(yè)限制，放寬高端醫(yī)療藥品和器械引入，允許境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境直接結(jié)算等；最后，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)地居民到港跨境就醫(yī)的便利性，在醫(yī)療簽證及病歷記錄互通等方面給予政策便利等。

全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)泰集團(tuán)副主席及首席執(zhí)行官陳亨利

近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵等相繼落成通車，大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”的大格局基本形成。

在這樣的語(yǔ)境下，助力粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通提速成為熱點(diǎn)。第十四屆港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)泰集團(tuán)副主席及首席執(zhí)行官陳亨利建議，取消香港私家車過(guò)境配額制度，加快推進(jìn)“港車北上”政策。

陳亨利表示，廣東省政府去年12月公布“港珠澳大橋（大橋）港車北上不設(shè)配額計(jì)劃”，預(yù)計(jì)今年內(nèi)實(shí)施，允許合資格的香港私家車可在無(wú)須取得常規(guī)配額下，經(jīng)大橋往來(lái)香港與廣東省，便利香港居民以自駕的方式到廣東省作短期商務(wù)、探親或旅游，以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通。澳門在2023年1月已順利實(shí)施“澳車北上”政策，成功注冊(cè)賬號(hào)人數(shù)超2.2萬(wàn)人，足見(jiàn)需求之大。

陳亨利說(shuō)道，可以預(yù)見(jiàn)，香港人對(duì)港車北上的需求更強(qiáng)勁，特區(qū)政府預(yù)計(jì)45萬(wàn)私家車的車主和乘客可受惠于港車北上計(jì)劃。他建議此計(jì)劃試點(diǎn)成功后，進(jìn)一步取消其他口岸（深圳灣、文錦渡、落馬洲、蓮塘口岸）的常規(guī)配額和一次性特別配額制度，讓港車可自由選擇適合的口岸過(guò)境，以推動(dòng)大灣區(qū)加深融合，亦為商務(wù)往來(lái)粵港兩地的人士提供更具彈性的交通時(shí)間和方式。

那么，如何做好“港車北上”各項(xiàng)行政政策、配套？陳亨利進(jìn)一步認(rèn)為，實(shí)施全面“港車北上”的初期，建議內(nèi)地和香港特區(qū)政府仔細(xì)磋商相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)、兩地車牌的互認(rèn)制度，以及環(huán)保、汽車保險(xiǎn)和交通執(zhí)法等要求。例如推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)界度身訂造兩地適用的汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品、盡量簡(jiǎn)化及電子化相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。此外，他還建議優(yōu)化高鐵網(wǎng)絡(luò)，加密短途班次，增設(shè)長(zhǎng)途站點(diǎn)直達(dá)香港。

實(shí)際上，完善跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，正是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。據(jù)南都灣財(cái)社記者觀察，按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，支持粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)和跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，為跨境保險(xiǎn)客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。

全國(guó)人大代表、畢馬威中國(guó)顧問(wèn)李慧瓊

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前迎來(lái)了頒布實(shí)施4周年。如何加速推進(jìn)大灣區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，成為熱點(diǎn)。全國(guó)人大代表、畢馬威中國(guó)顧問(wèn)李慧瓊表示，近年來(lái)，中央政府大力支持推動(dòng)跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持香港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。在拓展保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)和提升售后便利度的進(jìn)程中，在“雙循環(huán)”策略中，香港應(yīng)擔(dān)負(fù)起“推廣者”和“促成者”的角色。而實(shí)現(xiàn)香港保險(xiǎn)業(yè)與內(nèi)地及國(guó)際市場(chǎng)“互聯(lián)互通”，是開(kāi)拓香港保險(xiǎn)業(yè)新機(jī)遇的關(guān)鍵。

李慧瓊認(rèn)為，應(yīng)加快建立香港保險(xiǎn)售后服務(wù)中心，以改善大灣區(qū)保險(xiǎn)業(yè)互聯(lián)互通發(fā)展的落后局面；其次，加快研究跨境銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的可行性。

“調(diào)研顯示，市場(chǎng)對(duì)港澳保險(xiǎn)產(chǎn)品的信心較高。以此為基礎(chǔ)，內(nèi)地與香港特區(qū)政府應(yīng)加快研究跨境銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品方式，將更多優(yōu)質(zhì)且多元化的香港保險(xiǎn)產(chǎn)品帶給更多內(nèi)地與大灣區(qū)居民?！?/p>

就在2月23日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》，均提到了大灣區(qū)保險(xiǎn)互聯(lián)互通。其中，“前海意見(jiàn)”明確指出要完善跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。具體來(lái)看，包括加快在前海合作區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心、支持前海合作區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與香港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)針對(duì)合作區(qū)居民符合規(guī)定的醫(yī)療險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、航運(yùn)險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

實(shí)際上，大灣區(qū)跨境保險(xiǎn)也有創(chuàng)新。比如，伴隨跨境車輛的增加，粵港澳三地均有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索合作跨境車險(xiǎn)服務(wù)的試點(diǎn)。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)指出，跨境車險(xiǎn)服務(wù)由于三地法律法規(guī)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差異較大，客戶信息如何能夠跨境被不同的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共用使用、跨境收保險(xiǎn)費(fèi)和支付賠款等問(wèn)題依然存在難點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、中興通訊高級(jí)副總裁苗偉

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展；到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列。 其中，中興通訊是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要參與企業(yè)之一。全國(guó)兩會(huì)之際，全國(guó)人大代表、中興通訊高級(jí)副總裁苗偉透露，自己提交了3份建議，涉及“東數(shù)西算”推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推助通訊行業(yè)積極踐行綠色可持續(xù)發(fā)展、科技助力鄉(xiāng)村振興。

苗偉表示，本次兩會(huì)他比較關(guān)注如何促進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他圍繞三個(gè)方面提交了建議：

建議一：“東數(shù)西算”推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升資源使用效率，帶動(dòng)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

大灣區(qū)具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，也有數(shù)字產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要更好地參與到東數(shù)西算工程，大灣區(qū)要在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上謀定而動(dòng)，根據(jù)算力資源與需求分層分級(jí)、分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)設(shè)備及方案的升級(jí)；還要加大超算、智算等新型算力在電子信息、高端裝備、科技教育等領(lǐng)域的應(yīng)用。

建議二：助推通訊行業(yè)積極踐行綠色可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化可以充分賦能國(guó)家與產(chǎn)業(yè)的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。從企業(yè)層面看，數(shù)字化和低碳化協(xié)同，可直接實(shí)現(xiàn)降本增效；從產(chǎn)業(yè)層面看，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可賦能千行百業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將以前所未有的速度向綠色化、低碳化方向轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能、節(jié)能、綠色、低碳的新產(chǎn)品、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，將成為廣東省實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要引擎。

建議三：科技助力鄉(xiāng)村振興。

作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，需要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將中西部地區(qū)的低成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，與廣東省的技術(shù)、市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。建議將通訊基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興智能化戰(zhàn)略的一部分，確保在農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施高效部署的同時(shí)，提升生產(chǎn)效率，實(shí)實(shí)在在惠及民生。