“三手棋”繪就基層提質(zhì)見(jiàn)效“三色圖”

何余勤 王萌

“輪訓(xùn)讓我掌握初步核實(shí)、立案審查等技巧，這種實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)?zāi)茏屛冶M快從‘小白’變成‘大咖’。”廣安市武勝縣飛龍鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記陳松濤說(shuō)道。

是什么讓履新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記信心滿滿？該縣紀(jì)委監(jiān)委深入實(shí)施“強(qiáng)能力、強(qiáng)主業(yè)、強(qiáng)保障”行動(dòng)，從全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵、規(guī)范履職等方面下好“三手棋”，為辦信查案質(zhì)效保底色、提成色、添亮色。

分級(jí)分類“扺掌談兵”，基于“本手”保底色

該縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“兩專三兼”，解決了“沒(méi)人干”，那么如何破局“不會(huì)干”？該縣紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)，以全員培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等方式，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

“‘點(diǎn)題’培訓(xùn)給備課帶來(lái)不少‘麻煩’，有些問(wèn)題是之前沒(méi)準(zhǔn)備的，我只能把課件再修改、再豐富……”作為授課人的縣紀(jì)委常委蔣慶華說(shuō)。

變課表為“菜單”，學(xué)員“點(diǎn)菜”，導(dǎo)師“配菜”。該縣紀(jì)委監(jiān)委采取“點(diǎn)題式”培訓(xùn)，收集鎮(zhèn)村紀(jì)檢人員履職問(wèn)題38條，對(duì)標(biāo)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，“私人定制”培訓(xùn)課程。

“以前培訓(xùn)是‘大水漫灌’，現(xiàn)在培訓(xùn)是對(duì)我們的疑惑‘精準(zhǔn)滴灌’……”這是幾名履新村紀(jì)檢委員對(duì)培訓(xùn)的直觀感受。

基于“本手”提能力。由縣紀(jì)委常委、案件主辦人授課，采取“案例為先、互動(dòng)為主、評(píng)測(cè)為輔”方式，傳授線索處置、審查調(diào)查等方面知識(shí)，實(shí)現(xiàn)531名鎮(zhèn)村紀(jì)檢人員帶著問(wèn)題聽(tīng)課，“老師”對(duì)標(biāo)問(wèn)題答疑，解決基層本領(lǐng)恐慌。

同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展旁聽(tīng)庭審等“點(diǎn)題”聯(lián)學(xué)，利用縣內(nèi)庭審現(xiàn)場(chǎng)、市內(nèi)庭審連線等資源，打造“線上+線下”觀庭審學(xué)紀(jì)法微課堂，讓23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記常態(tài)化目睹舉證質(zhì)證等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化紀(jì)法銜接意識(shí)。

聚焦主業(yè)“秣馬厲兵”，對(duì)標(biāo)“妙手”提成色

理論解決“大多數(shù)”，而實(shí)戰(zhàn)則解決“關(guān)鍵少數(shù)”。該縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施“點(diǎn)將式”結(jié)對(duì)幫帶計(jì)劃，運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶等方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)能力。

“先提取政策文件看參保要求、分配指標(biāo)等，再看村委會(huì)的材料，看是否存在規(guī)避程序納入?yún)⒈Ｈ藛T。”該縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室干部王泊皓指導(dǎo)輪訓(xùn)干部辦理征地社保優(yōu)親厚友類案件。

對(duì)標(biāo)“妙手”練精兵。該縣紀(jì)委監(jiān)委推行“1+1”結(jié)對(duì)幫帶實(shí)戰(zhàn)練兵模式，指定“室地”負(fù)責(zé)人建立“師徒”關(guān)系，就審查調(diào)查、辦案安全、文書(shū)規(guī)范等傳授經(jīng)驗(yàn)，并以“學(xué)徒”立案率等指標(biāo)，壓實(shí)“師徒”雙向責(zé)任，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能辦案的能力。

在烈面鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記譚志剛看來(lái)，經(jīng)過(guò)輪訓(xùn)后，他摸排農(nóng)村簡(jiǎn)易審批項(xiàng)目等領(lǐng)域問(wèn)題線索有了“新招”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并立案5件，非行政處罰類案件占比提高至60%以上。

培育“妙手”有“妙招”。該縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)設(shè)“紀(jì)法小講堂”，通過(guò)難案會(huì)診、疑案研討、好案點(diǎn)評(píng)，“小班化”傳授36名輪訓(xùn)干部線索捕捉、證據(jù)獲取等技巧，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)辦案的能力。

對(duì)標(biāo)規(guī)范“被甲執(zhí)兵”，力避“俗手”添亮色

“學(xué)理論強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)讓鎮(zhèn)村紀(jì)檢干部想干事、會(huì)干事，要想干成事、干大事，后顧之憂必須解決。”蔣慶華表示。

規(guī)避“俗手”得先有陣地、有利器。該縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)200余萬(wàn)元保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)打造談話室等多功能辦公區(qū)；編印口袋書(shū)，分類制定“兩單三實(shí)錄四流程圖”鎮(zhèn)村紀(jì)檢人員工作手冊(cè)，按“年、季、月”印發(fā)“3+X”模式任務(wù)清單，編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查調(diào)查、審理文書(shū)模板，讓鎮(zhèn)村紀(jì)檢人員“按圖索驥”履職。

力避“俗手”還要“排兵布陣”。該縣紀(jì)委監(jiān)委制定縣鄉(xiāng)村三級(jí)“樹(shù)狀圖”運(yùn)行機(jī)制，將6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室與23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委整合為6個(gè)協(xié)作區(qū)，以“室”對(duì)口督辦指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)“地”案件。同時(shí)，推行“1+1+N”模式，實(shí)現(xiàn)1名鎮(zhèn)紀(jì)委委員、1名片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督員、2-3個(gè)村的紀(jì)檢委員組團(tuán)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

“三色”好不好，關(guān)鍵看成效。2022年，開(kāi)展“點(diǎn)題”聯(lián)學(xué)30余次，受訓(xùn)2000余人次；開(kāi)展“點(diǎn)將式”結(jié)對(duì)幫帶，輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部36人次；村級(jí)紀(jì)檢人員協(xié)調(diào)解決群眾訴求603個(gè)，移交問(wèn)題線索的成案率達(dá)88.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案198件，平均立案達(dá)8.6件，非行政處罰類案件“零立案”全面“清零”。

“未來(lái)將以‘三大專項(xiàng)’行動(dòng)為統(tǒng)攬，持續(xù)健全責(zé)任落實(shí)、管理考核、激勵(lì)保障等機(jī)制，切實(shí)盤活縣鄉(xiāng)村三級(jí)力量‘基數(shù)’，找準(zhǔn)作用發(fā)揮‘最小公倍數(shù)’，凝聚履職成效‘最大公約數(shù)’?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。