新時代全面從嚴治黨思維方法論析

蘇政睿

(武漢大學 馬克思主義學院，武漢 430072)

全面從嚴治黨思維方法是全面從嚴治黨方法論的重要組成部分，是建立在辯證唯物主義與歷史唯物主義基礎(chǔ)上并被實踐證明了的新時代治黨管黨的正確方法。全面從嚴治黨思維方法是由若干個相互依托、相互作用的子方法構(gòu)成的、具有特定目標和功能的方法體系。十八大以來，黨堅持正確運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維指導全面從嚴治黨實踐。這六大思維方法構(gòu)成新時代中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨思維方法體系。這是因為六大思維方法本身的適用領(lǐng)域和特定功能決定其能夠指導全面從嚴治黨。在全面從嚴治黨思維方法體系中，戰(zhàn)略思維發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，確定全面從嚴治黨的行動起點和戰(zhàn)略地位，是作出具有戰(zhàn)略意義決策的必要思維方法，其他思維方法在一定程度上是戰(zhàn)略思維在不同領(lǐng)域的具體表現(xiàn)；底線思維是限制性思維方法，發(fā)揮兜底作用，是確定全面從嚴治黨基本要求的必要思維方法；辯證思維與系統(tǒng)思維是效能思維方法，在發(fā)現(xiàn)規(guī)律基礎(chǔ)上賦能全面從嚴治黨，是落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的必要思維方法；法治思維是規(guī)則性思維方法，發(fā)揮規(guī)范作用，是依規(guī)依法全面從嚴治黨的必要思維方法；創(chuàng)新思維是超越性思維方法，是推動全面從嚴治黨實現(xiàn)理論與實踐創(chuàng)新的必要思維方法。這六大思維方法使黨在推進全面從嚴治黨的過程中能總攬全局、超前預測、靈活應(yīng)變、堅守界限且富有理性?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨的十八大以來，經(jīng)過堅決斗爭，全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮。”[1]全面從嚴治黨效果顯著的事實印證了全面從嚴治黨思維方法的科學性和有效性。

一、戰(zhàn)略思維：錨定全面從嚴治黨的航向

“戰(zhàn)略思維是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法。”[2]新時代，黨以戰(zhàn)略思維明確了全面從嚴治黨的地位及原則性問題。

(一)以戰(zhàn)略思維明確了全面從嚴治黨的地位

全面從嚴治黨戰(zhàn)略思維從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確了全面從嚴治黨的決定性地位，將全面從嚴治黨與黨和國家事業(yè)的興衰成敗聯(lián)結(jié)起來，堅定全面從嚴治黨的戰(zhàn)略意志。

其一，以戰(zhàn)略思維定位全面從嚴治黨在“四個全面”中的核心地位。在“四個全面”大系統(tǒng)中，全面從嚴治黨是核心系統(tǒng)，對各子系統(tǒng)發(fā)揮著領(lǐng)導和統(tǒng)帥作用，并為其余三個“全面”提供根本政治保證。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國離不開黨的堅強領(lǐng)導，需要黨不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，不堅持全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵必須自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用。因此，未來要繼續(xù)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須繼續(xù)堅持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略核心地位。

其二，以戰(zhàn)略思維明確了全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的鮮明主題。黨的二十大報告明確指出，“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”[3]。新時代黨的建設(shè)的根本戰(zhàn)略目標是跳出治亂興衰歷史周期率，建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨；黨的建設(shè)的基本戰(zhàn)略目標是走好新的趕考之路，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國；黨的建設(shè)的現(xiàn)實戰(zhàn)略目標是堅決鏟除腐敗這一危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。基于對黨的建設(shè)戰(zhàn)略目標的科學把握，黨作出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略決策，堅持“打鐵必須自身硬”，依靠自我革命增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。實踐證明，只有堅持深入推進全面從嚴治黨，以自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，黨才能保證不變質(zhì)、不變色，才能領(lǐng)導實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化并且全面推進中華民族偉大復興。

其三，以戰(zhàn)略思維明確了全面從嚴治黨是辦好中國的事的關(guān)鍵。加強黨的建設(shè)、提高黨的生命力、鞏固黨的領(lǐng)導地位，是辦好中國的事的關(guān)鍵?！爸挥邪腰h建設(shè)得堅強有力，黨領(lǐng)導的偉大社會革命才能接續(xù)奮進。”[4]在治國理政的大視野下，黨從戰(zhàn)略高度深刻認識到全面從嚴治黨不僅關(guān)系到黨自身的生死存亡，更關(guān)系到國家的興旺發(fā)達、人民的幸福安康?；诖?，黨以戰(zhàn)略思維明確了要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)以戰(zhàn)略思維明確了全面從嚴治黨的原則性問題

新時代，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思維要求堅持黨的全面領(lǐng)導，要求全黨正確認識全面從嚴治黨與治國理政的關(guān)系，切不可將黨的執(zhí)政地位與全面從嚴治黨機械對立。

其一，黨從戰(zhàn)略高度要求全面從嚴治黨絕不能否定黨的領(lǐng)導。全面從嚴治黨的根本任務(wù)是加強黨的領(lǐng)導。黨的堅強領(lǐng)導是黨和國家各項事業(yè)取得成功的根本保證，全面從嚴治黨的出發(fā)點和落腳點是純潔黨的肌體和精神、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。習近平總書記強調(diào)全面從嚴治黨絕不能“因為黨內(nèi)存在問題就削弱甚至否認黨的領(lǐng)導，走到自斷股肱、自毀長城的歪路上去”[5]45。這就充分表明，堅持進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的是不斷提高黨治國理政的能力和水平，而不是否定黨的領(lǐng)導權(quán)威，對于這個原則性的問題黨必須保持清醒的認識。

其二，黨明確了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略目標是鞏固黨的執(zhí)政地位。新時代，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政責任與歷史使命愈加重大，愈加需要強大執(zhí)政能力的支撐。為此，黨結(jié)合新形勢下“四種考驗”和“四種危險”來確立全面從嚴治黨目標，將先進性和純潔性建設(shè)作為全面從嚴治黨的根本路徑，將提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平作為全面從嚴治黨的重點任務(wù)，將開展反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的“關(guān)鍵一招”，將破解“歷史周期率”執(zhí)政困境作為全面從嚴治黨的根本旨歸。實踐證明，全面從嚴治黨的不斷深化使黨的執(zhí)政地位得到了進一步的鞏固和強化。

其三，黨堅持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略基點是以人民為中心。黨從凝聚民心的高度深刻闡釋了全面從嚴治黨的緊迫性和重要性，指出“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”[6]310，強調(diào)要順應(yīng)人民群眾意愿建設(shè)好黨，以人民為中心正風肅紀反腐。黨從維護人民群眾切身利益的角度定位全面從嚴治黨的目標重點，將解決群眾反映強烈的突出問題作為治黨管黨的重點，堅持黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不停息，堅決糾正和打擊一切損害群眾利益的不正之風。黨從匯聚人民力量的角度為全面從嚴治黨尋找外部監(jiān)督力量，堅持發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記明確將“堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一”[7]列為十八大以來全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗之一，體現(xiàn)了黨堅持依靠群眾力量克服自我監(jiān)督盲區(qū)的意志和決心。

二、辯證思維：洞察全面從嚴治黨的規(guī)律

黨善于在全面從嚴治黨實踐中運用對立統(tǒng)一思維方法、質(zhì)量互變思維方法、否定之否定思維方法來把握全面從嚴治黨規(guī)律。

(一)運用對立統(tǒng)一思維方法處理全面從嚴治黨三對關(guān)系

對立統(tǒng)一思維方法要求在全面從嚴治黨過程中正確認識矛盾、分析矛盾，從矛盾的對立性中把握差異性，從矛盾的統(tǒng)一性中把握一致性。

其一，全面從嚴治黨堅持“既重務(wù)實，又善務(wù)虛”[8]。黨在推進全面從嚴治黨過程中始終堅持虛實結(jié)合，防止虛實脫節(jié)：黨堅持理論武裝，確保理論的先進性、科學性并以之指導實踐；黨堅持立足實際，反對形式主義，注重高效落實；黨善于把握虛實轉(zhuǎn)化時機，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷完善創(chuàng)新理論，確保虛實不脫節(jié)；黨積極推動理論聯(lián)系實際，注重解決實際問題，鼓勵地方、基層組織結(jié)合實際不斷探索可行方案。

其二，全面從嚴治黨堅持“治標”與“治本”有機結(jié)合。一方面，在全面從嚴治黨過程中，黨對亟待糾正的問題運用“治標”武器以求實效：堅持運用“打虎”“拍蠅”“獵狐”的具體措施推動反腐敗斗爭真正取得實效；堅持通過“八項規(guī)定”等黨紀黨規(guī)的執(zhí)行讓人民群眾直觀感受到黨風的轉(zhuǎn)變；堅持通過開展黨員集中教育培訓和經(jīng)常性教育培訓來推動黨員干部覺悟的提升。另一方面，在全面從嚴治黨過程中，黨運用“治本”武器從體制機制入手遏制問題的生成與發(fā)展：黨確立了新時代黨的組織路線，為正確選人用人提供了根本遵循；黨完善了黨內(nèi)法規(guī)體系，為管黨治黨提供了剛性約束；黨建立健全了黨內(nèi)監(jiān)督體系，深化了國家監(jiān)察體制改革，優(yōu)化了嚴格執(zhí)紀的工作機制。

其三，全面從嚴治黨堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”有機結(jié)合。一方面，黨堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”。“關(guān)鍵少數(shù)”“在中央是中央委員會成員和省部級主要領(lǐng)導干部，在地方是各級領(lǐng)導班子成員和領(lǐng)導干部”[9]。黨定位領(lǐng)導干部為地位關(guān)鍵、作用重要、影響極大、監(jiān)督不易的“關(guān)鍵少數(shù)”，強調(diào)要破解“一把手”監(jiān)督難題，將“一把手”列入巡視重點人群。另一方面，黨堅持管“絕大多數(shù)”。黨深刻認識到“絕大多數(shù)”是黨組織體系的基礎(chǔ)和主體，是“關(guān)鍵少數(shù)”的來源。黨向“絕大多數(shù)”提出了普遍性的政治、組織、思想要求，同時將監(jiān)督執(zhí)紀延伸到每一個黨員身上，防止管黨治黨的局限性和片面性。

(二)運用質(zhì)量互變思維方法把握兩大規(guī)律

質(zhì)量互變思維方法要求全面從嚴治黨善于把握貪腐違紀規(guī)律和干部干事創(chuàng)業(yè)心理規(guī)律，從而創(chuàng)設(shè)適配的應(yīng)對策略。

其一，黨基于質(zhì)量互變規(guī)律推動反腐敗斗爭。腐敗是一個由量變向質(zhì)變的過程。黨堅持反腐關(guān)口前移，把整治作風作為反腐“先行棋”。黨堅持反腐全程干預，建立“預防-懲戒-保障”反腐敗體制機制，構(gòu)建“三不腐”機制，全面遏制因“懲戒不足”“制度不健全”“黨性不堅定”所導致的腐敗問題。黨堅持抓住反腐敗斗爭向縱深推進的“窗口期”，推進反腐敗方式轉(zhuǎn)型，推動反腐敗長效機制建設(shè)，從而實現(xiàn)黨的反腐實踐從應(yīng)急性向系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

其二，黨基于質(zhì)量互變規(guī)律推進黨員隊伍建設(shè)。在嚴格執(zhí)紀背景下，“為官不為”現(xiàn)象有所冒頭并有蔓延趨勢，這種“不敢為”“不能為”消極心理問題的積累最終會發(fā)生質(zhì)的變化，導致“不想為”的懶政心理。這種心理成風會嚴重挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，削弱黨的組織優(yōu)勢，成為阻滯黨的發(fā)展的重大消極因素。因此，基于“為官不為”心理發(fā)展的一般規(guī)律，黨堅持運用“三個區(qū)分開來”的容錯機制激發(fā)黨員干部的做事熱情和干事信心，堅持為真正干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部澄清正名，并建立常態(tài)化機制以消除干事創(chuàng)業(yè)者的思想顧慮。

(三)運用否定之否定思維方法認識全面從嚴治黨發(fā)展趨勢

否定之否定思維方法要求以靜態(tài)、動態(tài)相結(jié)合的思維邏輯來認識全面從嚴治黨，正確看待全面從嚴治黨的變與不變，理性看待全面從嚴治黨的前途與道路。

其一，黨作出全面從嚴治黨永遠在路上的客觀判斷。面對國內(nèi)外復雜形勢，面對反腐敗存量、增量、變量的現(xiàn)有狀態(tài)，面對黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的需要，黨清醒地作出了“全面從嚴治黨永遠在路上”的客觀判斷[10]11。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上用四個“任重道遠”指明了全面從嚴治黨是一場持久戰(zhàn)的政治實踐本質(zhì)。基于此，黨堅持樹立“攻堅戰(zhàn)”思維，既看重階段任務(wù)，又看重長期使命：在全面從嚴治黨中注重研判階段性特征，在“全面建成小康社會的決勝階段”“全面從嚴治黨進入重要階段”等階段性判斷的前提下布局全面從嚴治黨各項工作；強調(diào)要抓住管黨治黨的長期性特征，將全面從嚴治黨由一種行動模式轉(zhuǎn)化為一種治黨理念，堅持推動全面從嚴治黨向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)向。

其二，黨作出管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)的科學判斷。全面從嚴治黨進行到現(xiàn)在，體制機制改革卓有成效、理想信念感召進一步強化、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)更加完備，對一些表層問題的認識已經(jīng)趨向成熟穩(wěn)定，對一些深層次、長遠性、根本性問題的認識也不斷得到提高。在對全面從嚴治黨成效進行全面評估的基礎(chǔ)上，黨作出了“管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)”的判斷[11]：黨的全面領(lǐng)導進一步強化是作出這一判斷的根本前提；反腐敗斗爭取得壓倒性勝利是作出這一判斷的實踐基礎(chǔ)；“兩個確立”的實現(xiàn)是作出這一判斷的政治基礎(chǔ)；意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性向好轉(zhuǎn)變是作出這一判斷的思想基礎(chǔ)。

三、系統(tǒng)思維：聚合全面從嚴治黨的能量

新時代全面從嚴治黨的系統(tǒng)思維將全面從嚴治黨視為一項系統(tǒng)工程，從整體上對全面從嚴治黨進行系統(tǒng)謀劃，以實現(xiàn)要素耦合和機制聯(lián)動。

(一)注重突出全面從嚴治黨的整體性和層次性

習近平總書記強調(diào)：“‘全面’就是管全黨、治全黨?！盵12]整體性的政黨治理思維要求整體把握全面從嚴治黨各要素和各領(lǐng)域。層次性的政黨治理思維要求層層推進全面從嚴治黨。

其一，黨堅持全面從嚴治黨做到對象全覆蓋。全面從嚴治黨堅持黨員干部與普通黨員全覆蓋，中央、地方黨組織與基層黨組織全覆蓋。黨員干部與普通黨員全覆蓋是指對全體黨員提出“做合格黨員”的普遍性要求，明確“黨員領(lǐng)導干部”的特殊地位，提出“五好干部”標準。中央、地方黨組織與基層黨組織全覆蓋是指堅持將全面從嚴治黨落實到各級黨組織，特別是要落實到農(nóng)村及城市街道社區(qū)黨組織、非公企業(yè)黨組織、新社會組織中的黨組織等。

其二，黨堅持全面從嚴治黨做到黨的建設(shè)領(lǐng)域全覆蓋。全面從嚴治黨是推進新時代黨的建設(shè)偉大工程的必然要求，黨明確提出全面從嚴治黨要“把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)”[13]26。為此，黨堅持從黨的建設(shè)全局把握全面從嚴治黨，基于黨的建設(shè)總要求，整體構(gòu)建了“六個從嚴”(1)思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴。工作路徑體系、“黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任”責任制體系及以“兩準則、四條例”(2)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。為核心的全面從嚴治黨制度體系，并將其貫穿于黨的建設(shè)各個方面，確保落實好新時代黨的建設(shè)總要求。

其三，黨堅持全面從嚴治黨做到治理成效的深層次化和全方位化。深層次化的治理成效是指通過層層遞進落實治理舉措，實現(xiàn)黨的治理由淺層向深層的轉(zhuǎn)向、由即時性向長期性的轉(zhuǎn)向。全方位化的治理成效是指確立全面從嚴治黨查處、保障、教育三個層次的治黨思路，以“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起，通報一起”的工作原則確保暴露出來的問題得到徹底整治，并以全面從嚴治黨制度體系和長效工作機制作為管黨治黨有力支撐，以加強思想教育、激發(fā)崇德向善精神實現(xiàn)對全黨黨性和理想信念的感召。

(二)注重突出全面從嚴治黨的開放性和協(xié)同性

黨將全面從嚴治黨視為一個開放的系統(tǒng)和一個有機的整體，注重研究內(nèi)部各要素之間的銜接聯(lián)動及其與外部系統(tǒng)的耦合互動。

其一，黨以系統(tǒng)開放性思維深化對外部環(huán)境的認知。全面從嚴治黨系統(tǒng)是開放性的，并與外部環(huán)境有著積極的物質(zhì)、能量交換，黨注重研究影響全面從嚴治黨的一切外部因素，不斷提高自身的生存能力。一是注重對“兩個大局”的宏觀把握并以之應(yīng)對風險考驗?；趯Α皟蓚€大局”的宏觀把握，黨提出了要“提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[10]23，要“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”[14]，不斷增強應(yīng)對復雜局面和把握發(fā)展機遇的本領(lǐng)。二是注重與外在環(huán)境的開放性互動并以之鞏固社會基礎(chǔ)。主要通過推進黨務(wù)公開深化全過程人民民主監(jiān)督，通過充分利用民主黨派等黨外政治資源提高全面從嚴治黨能力。

其二，黨以系統(tǒng)協(xié)同性思維實現(xiàn)要素組合優(yōu)化。全面從嚴治黨內(nèi)部要素需在其運行過程中充分發(fā)揮協(xié)調(diào)與合作功能才能形成拉動效應(yīng)。為此，黨堅持通過抓全面從嚴治黨要素銜接來實現(xiàn)協(xié)同性：通過確定立法銜接機制、審查銜接機制和執(zhí)法銜接機制取得黨紀黨規(guī)與國法“1+1>2”的疊加效果；建立監(jiān)督工作協(xié)調(diào)與銜接機制，提出“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)”[15]；整合巡察、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計等多部門監(jiān)督資源，促進不同監(jiān)督主體之間的資源互聯(lián)；構(gòu)建各層級治黨主體協(xié)同機制，建立從黨中央到地方各級黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部的央地協(xié)同體系，實現(xiàn)上下聯(lián)動。

四、創(chuàng)新思維：提高全面從嚴治黨的成效

全面從嚴治黨必須以改革創(chuàng)新的精神推動管黨治黨理論、實踐、制度創(chuàng)新，同時必須明確創(chuàng)新的基本原則是培元固本、解放思想。

(一)堅持問題意識，注重解放思想

在全面從嚴治黨過程中，黨堅持以問題為導向，不斷突破思想壁壘，注重提高解決深層次問題的能力。

其一，黨堅持問題意識，準確把握全面從嚴治黨的難點和癥結(jié)。新時代，黨本著“發(fā)現(xiàn)全面從嚴治黨新問題”的原則對管黨治黨寬松軟的表現(xiàn)和根源進行系統(tǒng)科學總結(jié)：黨從無數(shù)案例中總結(jié)出“七個有之”，并根據(jù)“七個有之”的共性表現(xiàn)總結(jié)出“不講政治”是各類問題的根本癥結(jié)；黨通過對各類風險因子進行排查，總結(jié)出“四種考驗”“四大危險”，并總結(jié)出“執(zhí)政考驗”和“脫離群眾的危險”是最為根本的考驗和危險；黨從領(lǐng)導干部腐化規(guī)律中總結(jié)出“由風及腐、由風變腐、風腐一體”的表現(xiàn)，并總結(jié)出“不良的政治生態(tài)”是黨內(nèi)領(lǐng)導干部腐化的癥結(jié)；黨總結(jié)出“思想不純、政治不純、組織不純、作風不純”問題是黨內(nèi)存在的突出問題，“上熱中溫下涼”問題是落實全面從嚴治黨過程中存在的突出問題，并總結(jié)出理想信念缺失是這兩個問題的癥結(jié)所在。

其二，黨注重解放思想，在守正的基礎(chǔ)上破舊立新。全面從嚴治黨真正做到了敢于動真碰硬，敢于“刑上大夫”，敢于“向黨內(nèi)被這些集團、團體、階層所裹挾的人開刀”[16]，敢于破除利益壁壘，敢于打擊黨內(nèi)熱衷于拉幫結(jié)派、搞“小圈子”和在重大原則問題上不同黨中央保持一致的個人及團體。十八大以來，黨真正做到了“打擊腐敗沒有碰不得的人”。黨堅持在解放思想的同時防止創(chuàng)新思維異化，防止在創(chuàng)新求變過程中脫離中國特色社會主義軌道和遠離共產(chǎn)主義理想目標，注重在解放思想的同時提升黨內(nèi)凝聚力。

(二)堅持與時俱進，創(chuàng)新理念方法

十八大以來，黨堅持擺脫路徑依賴，與時俱進推進全面從嚴治黨，提出一系列管黨治黨的新方略、新理念、新方法。

其一，黨提出一系列具有創(chuàng)新性的新理念，對全面從嚴治黨進行頂層設(shè)計。黨提出“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，明確了黨的建設(shè)的“綱”；黨提出“嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”，明確了黨內(nèi)生態(tài)治理理念；黨提出“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”，明確了黨內(nèi)治理的實踐路徑；黨提出“政治紀律和政治規(guī)矩是第一位的”，明確了全面從嚴治黨的執(zhí)紀重點；黨提出“以自我革命破解歷史周期率”，為實現(xiàn)長期執(zhí)政提供了新方略；黨提出“抓好黨建是最大的政績”，端正了全黨特別是領(lǐng)導干部的政績觀；黨提出“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政黨建設(shè)目標，明確了全面從嚴治黨的奮斗方向。

其二，黨提出一系列具有實踐指向的新方法，為推動全面從嚴治黨提供管用的方法。新時代，黨堅持創(chuàng)新黨內(nèi)教育方法，形成了“以上率下”和“集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合”的黨內(nèi)教育方法，切實改善了黨內(nèi)教育不力的問題；黨堅持創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方法，形成了“派駐+巡視”的黨內(nèi)監(jiān)督方法，切實解決了黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋有盲區(qū)的問題，并通過“回頭看”等方法切實落實整改要求，實現(xiàn)以查促改、促建；黨堅持創(chuàng)新干部管理方法，通過干部人事改革建立了干部能上能下機制，改善了“庸懶散浮拖”的干部作風；黨堅持創(chuàng)新黨員黨性培育方法，形成了“黨性體檢”和“對照黨章黨規(guī)找差距”的培育方法，將黨性指標“顯性化”，為科學研判黨員黨性和監(jiān)督黨員干部自省自查發(fā)揮了重要作用。

五、法治思維：扎牢全面從嚴治黨法制藩籬

全面從嚴治黨法治思維要求完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法治體系的有序銜接，將全面從嚴治黨的治理要求寫進黨內(nèi)法規(guī)并依法推動全面從嚴治黨工作。

(一)以黨章為根本遵循完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)

其一，黨堅持以黨章為根本遵循，讓黨內(nèi)法規(guī)立起來、嚴起來。十八大以來，黨通過對黨章的兩次修訂進一步建立完善了六大紀律體系，要求“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”[13]66；黨出臺了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃(2018-2022年)》，為黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)提供頂層指導，十八大以來從中央到地方配套出臺了一系列“細則”“辦法”，與主干法規(guī)形成完整體系。實踐表明，十八大以來，黨在遵循《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的基礎(chǔ)上，形成了橫向有內(nèi)容分類、縱向有位階層次的“1+4”黨內(nèi)法規(guī)體系，其中“兩準則”“四條例”是治黨管黨法規(guī)的核心，并以正面倡導和負面清單的形式明確了道德高線和紀律底線，充分彰顯了依規(guī)依法治黨的法治思維邏輯。

其二，黨堅持以黨章為根本遵循，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。讓權(quán)力在制度框架內(nèi)運行是解決“絕對權(quán)力導致絕對腐敗”這一典型困境的治本之策。為此，黨堅持依靠制度設(shè)計解決“權(quán)力過載”和“權(quán)力界限不明”的問題?！皺?quán)力過載”指的是權(quán)力過于集中在一個人或幾個人手中；“權(quán)力界限不明”指的是權(quán)責分配不平等和不清晰。十八大以來，黨制定完善了“一把手”監(jiān)督制度、領(lǐng)導班子議事制度、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、權(quán)力清單制度、領(lǐng)導干部輪崗制度、經(jīng)濟責任審計制度、領(lǐng)導干部推薦提名責任制等一系列制度，出臺了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等，推動實現(xiàn)權(quán)力行使透明化和權(quán)責統(tǒng)一。

(二)健全黨內(nèi)法規(guī)實施機制以提升制度執(zhí)行力

黨堅持運用法治思維構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)實施機制，推動黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行，以真正實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范黨組織和黨員活動的價值目標。

其一，黨堅持進行遵紀守法宣傳教育。黨內(nèi)法規(guī)只有通過黨員和各級黨組織的自覺遵守才能發(fā)揮最大效用。因此，黨注重通過構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)知曉機制和宣傳機制來引導全黨提升遵紀守法意識。十八大以來，從黨的群眾路線教育、“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”專題教育到黨史學習教育無不貫穿對黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育。黨要求領(lǐng)導干部帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)，為全黨發(fā)揮表率作用。習近平總書記指出：“高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率?！盵17]信息化大背景下，黨通過制作紀實性專題片，如《巡視利劍》《永遠在路上》《打鐵還須自身硬》等，推動黨內(nèi)法規(guī)的深度傳播，使黨員干部對黨內(nèi)法規(guī)真正做到“內(nèi)化于心、外化于行”，切實推動黨內(nèi)法規(guī)的落地實施。

其二，黨通過落實監(jiān)督檢查進行違規(guī)責任追究。全面從嚴治黨法治思維要求將法規(guī)實施放在重要位置。十八大以來，黨堅持執(zhí)紀無禁區(qū)，查處了多起黨內(nèi)高級領(lǐng)導干部違紀案件；堅持落實黨風廉政建設(shè)責任制，倒逼黨委和紀委擔當執(zhí)紀責任；堅持優(yōu)化執(zhí)紀理念，精準有效用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實現(xiàn)執(zhí)紀轉(zhuǎn)型；充分發(fā)揮巡視巡察威力，切實增強問責力度。黨注重增強執(zhí)紀專責機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，賦權(quán)紀檢機關(guān)是實現(xiàn)“權(quán)力與所承擔的責任對應(yīng)，與所受到約束對應(yīng)”的關(guān)鍵[18]。十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確規(guī)定紀律檢查工作要堅持雙重領(lǐng)導體制，規(guī)定紀檢機關(guān)“以上級紀委領(lǐng)導為主”，進一步增強了紀委對同級黨委的監(jiān)督權(quán)力，為推動嚴肅執(zhí)紀提供了職權(quán)保障。

六、底線思維：劃出全面從嚴治黨的底線

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識黨面臨的風險考驗及其復雜性、尖銳性與長期性，注重防控全面從嚴治黨風險因素，要求全體黨員干部守住政治底線、防范政治風險。

(一)底線思維要求黨的政治底線不容突破

講政治是第一位的，是鞏固黨的執(zhí)政地位和永葆黨的先鋒隊性質(zhì)的根本要求。政治底線是不容突破的紅線，也是黨的生命線。

其一，全面從嚴治黨把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。習近平總書記指出：“政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律?！盵6]764為此，黨提出了“兩個維護”這一政治紀律的核心要求，其政治內(nèi)涵在于強調(diào)黨的核心的唯一性?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》將落實“兩個維護”不堅決的行為作為執(zhí)紀問責的重點內(nèi)容，突出問責的政治性。黨提出了“五個必須”“五個絕不允許”的政治要求，為全黨遵守政治紀律和政治規(guī)矩指明了方向、劃定了禁區(qū)。黨提出“七個有之”是黨員干部違反政治紀律和政治規(guī)矩的具體表現(xiàn)，是危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的政治隱患，要通過加強紀律建設(shè)嚴防“七個有之”問題。十八大以來，中央紀委國家監(jiān)委把防止和治理“七個有之”問題作為工作重點，從根本上防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人。

其二，全面從嚴治黨堅持抓緊抓實反腐敗斗爭。反腐敗斗爭實質(zhì)上是政治斗爭，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象所產(chǎn)生的負面政治效應(yīng)是最致命的。為此，必須堅持抓緊抓實反腐敗斗爭。一是堅持“零容忍”的反腐底線。習近平總書記指出：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”[19]黨從興黨強國的戰(zhàn)略高度定位反腐敗斗爭的重要性，十八大以來堅持“露頭即打”的原則，實行了高強度、無禁區(qū)反腐。二是守住理想信念底線。黨從貪腐的根源出發(fā)，強調(diào)理想信念的喪失是貪腐的根源。三是守住黨領(lǐng)導下的反腐敗底線。特別是十八大以來，黨走出了一條“不搞多黨輪流執(zhí)政，也能科學反腐”的新路。

(二)底線思維要求黨要居安思危、積極防御

全面從嚴治黨底線思維的一個突出特征是，在守住底線的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮黨的主觀能動性，科學預判全面從嚴治黨的各類潛在風險點，以積極防御的姿態(tài)化解風險危機。

其一，全面從嚴治黨堅持抓早抓小、防微杜漸。抓早抓小、防微杜漸的底線思維強調(diào)在推進全面從嚴治黨的進程中既要聚焦性質(zhì)惡劣、影響深遠的重點問題，也要關(guān)照苗頭性、傾向性的小問題，在問題尚未發(fā)生質(zhì)變的階段采取積極措施予以糾正。在全面從嚴治黨的各個方面黨都堅持貫徹這一理念：在干部隊伍建設(shè)方面，黨強調(diào)要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，“堅持維護黨的紀律嚴肅性和信任愛護干部相統(tǒng)一”[5]36，防止從小錯到大錯、由作風問題演變?yōu)楦瘮栴}；在作風建設(shè)方面，黨強調(diào)加強作風建設(shè)需從小事小節(jié)管起；在反腐倡廉建設(shè)方面，黨強調(diào)對待小貪小腐的微腐敗問題不能坐視不管，切記“針尖大的窟窿能透過斗大的風”[20]。

其二，全面從嚴治黨堅持居安思危、把握主動。居安思危強調(diào)戒驕戒躁、持之以恒地進行自我革命。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了?！盵21]于危機之前留有先手、于危機之中能有高招、于危機之后能有反思是黨化解黨內(nèi)重大風險考驗的智慧源泉。把握主動強調(diào)牢牢掌握斗爭主動權(quán)，著力防范化解全面從嚴治黨的重大風險。十八大以來，黨深刻認識和積極應(yīng)對“四大危險”和“四種考驗”，提高了全黨防范化解重大風險的能力，能夠從容應(yīng)對全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)各方面可能存在的或已經(jīng)萌芽的“黑天鵝”“灰犀?！眴栴}。

七、結(jié)語

十八大以來，黨在堅持頂層設(shè)計與實踐探索相統(tǒng)一、合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一、原則性與靈活性相統(tǒng)一原則的基礎(chǔ)上，形成了由六大思維方法構(gòu)成的全面從嚴治黨思維方法體系。需要明確的是，任何一種思維方法都有其內(nèi)在規(guī)定性并有其獨特的功能和適用領(lǐng)域。一方面，這六大思維方法相互獨立、各有側(cè)重。全面從嚴治黨主旨由戰(zhàn)略思維規(guī)定，推進機制運行依靠系統(tǒng)思維設(shè)計，防范紅線由底線思維界定，治理規(guī)律由辯證思維把握，治理工具由法治思維確定，發(fā)展新動力由創(chuàng)新思維激發(fā)。戰(zhàn)略思維和底線思維的功能決定了二者是其余四種思維得以建構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，其余四種思維是以戰(zhàn)略思維和底線思維為基礎(chǔ)在不同思維方向上的延伸和擴展。另一方面，這六大思維方法具有統(tǒng)一性，共同指導全面從嚴治黨實踐，解決全面從嚴治黨任何一個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、方面的問題都需要集成運用六大思維方法。全面從嚴治黨作為一項復雜工程，任何單向的、局部的、線性的思維都無法自如應(yīng)對，相反需要多種思維方法協(xié)同發(fā)力。十八大以來，科學的思維方法為推動全面從嚴治黨實踐取得歷史性、開創(chuàng)性成就發(fā)揮了重要作用。未來要繼續(xù)堅持集成運用科學的思維方法和工作方法，準確把握全面從嚴治黨的規(guī)律性，從而把全面從嚴治黨推向更高層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量。