“勿令所失”：清代浙江救助外籍漂風(fēng)難民制度略論

王超杰

摘 要：18世紀(jì)以后，隨著東亞各國(guó)海洋活動(dòng)日益增多，海難事故也頻繁發(fā)生。受洋流和季風(fēng)影響，漂流至浙江的外籍海難船只較多，隨著救助經(jīng)驗(yàn)的積累，浙江逐漸形成一套較為完備的海難救撫制度，詳細(xì)記錄在乾隆《欽定戶(hù)部則例》中，并有嘉慶年間朝鮮漂海人崔斗燦的漂海日記《乘槎錄》相印證，既展示出浙江各級(jí)官府在具體的海難救助活動(dòng)中制度落實(shí)的情況，又生動(dòng)體現(xiàn)出了浙江撫恤制度在挽救漂風(fēng)難民生命財(cái)產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用。表明清朝海難救助制度對(duì)于挽救各國(guó)漂風(fēng)難民生命財(cái)產(chǎn)具有顯著作用，亦反映了中華文化中悠久的人道主義傳統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：清代浙江 漂風(fēng)難民 乾隆《欽定戶(hù)部則例》 《乘槎錄》

清朝前中期，東亞海域總體較為平靜?？滴踅獬＝螅宄c周邊國(guó)家海上貿(mào)易迅速發(fā)展起來(lái)，東亞海域船只往來(lái)頻繁。然而，受到當(dāng)時(shí)航海技術(shù)的限制，以及海上洋流季風(fēng)的影響，海上活動(dòng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生海難事件的幾率較大。清代海難研究資料記載清朝沿海常有外國(guó)海難船只漂流至此，而關(guān)于清朝救助外籍漂風(fēng)難民，學(xué)界已有一定研究，這些研究成果基本梳理出沿海各省對(duì)外籍漂流民從海上拯救到撫恤照料，再到最后遣送回國(guó)的流程。相較于這種宏觀性的研究，以沿海省份為對(duì)象進(jìn)行的海難救助分析較為少見(jiàn)。鑒于此，本文選取清代處理漂流案例較多的浙江地區(qū)作為研究對(duì)象，梳理浙江救助外籍漂流民的制度，并通過(guò)崔斗燦等朝鮮國(guó)人漂浙獲救事件具體分析浙江撫恤政策的落實(shí)情況，進(jìn)而反映當(dāng)時(shí)清朝對(duì)外籍漂流人員撫恤制度的完善，希望有助于學(xué)界對(duì)清代海難救助整體的研究。

一、浙江救助外籍漂流民的基本流程

清代浙江救助外籍漂流民的流程與沿海其他省份基本一致，大致包括海上拯救、查核審訊、安排食宿、遣送回國(guó)等主要程序。

首先是海上拯救以及查核審訊。外籍漂流民漂到清朝沿海水域，缺少糧食和水，難以上岸。在沿海航行的漁船、商船，或者是巡海的官兵發(fā)現(xiàn)海難人員便會(huì)及時(shí)救助其上岸。如“嘉慶元年，安南國(guó)人一名，駕船販米，在外洋被賊，乘間跳海，飄至廣東洋面，遇漁戶(hù)撈救，該撫照例撫恤，遣令回國(guó)”［1］。獲救之后，外籍漂流民會(huì)被妥善安置并接受基本的查核審訊。對(duì)外籍漂流民的查核重點(diǎn)是了解漂流民的基本資料，包括國(guó)別、姓名、年齡、船只出海的目的地、有無(wú)所屬?lài)?guó)政府核發(fā)之證明、船上攜帶物品、有無(wú)攜帶違禁物品，等等。在查核及審問(wèn)過(guò)程中如語(yǔ)言不通，可采用筆談的方式審核外籍漂流民。而大多數(shù)海難人員是漁民或者是商民，不會(huì)書(shū)寫(xiě)漢字，因此需要借助通事翻譯。清朝對(duì)于外籍漂流民的核查及詢(xún)問(wèn)大致分為三級(jí)，國(guó)別不同，則略有差異。以朝鮮漂流民為例，首先由查獲漂流難船所在地點(diǎn)的官府進(jìn)行初審；隨后，將漂流民移交至省城，由按察司負(fù)責(zé)復(fù)審；最后將漂流民護(hù)送到北京接受禮部的最后審核。［2］其他國(guó)家的漂流民，如無(wú)特殊情況，不需送至禮部審核，只需漂到省的督撫審核清楚，奏稟禮部即可。

外籍漂流民獲救以后，因休養(yǎng)、審問(wèn)、護(hù)送等流程，需要駐留較長(zhǎng)時(shí)間，所以對(duì)漂流民的食宿安排是非常重要的環(huán)節(jié)。外籍漂流民獲救上岸后，通常被安排于當(dāng)?shù)亟哟钩嫉酿^舍，如康熙五十二年（1713年）“琉球國(guó)神山船，載人三十名，漂至閩省地方，安插柔遠(yuǎn)驛，按名支給口糧銀米，附貢船歸國(guó)”［3］。福建有接待琉球貢使的柔遠(yuǎn)驛，故琉球漂流難民通常被安置于此。若無(wú)館舍，當(dāng)?shù)卣ǔ?huì)將漂流民安置在縣府內(nèi)的閑置辦公場(chǎng)所，或者租賃房屋予以安置。此外由于清朝對(duì)外籍漂流民物資補(bǔ)給沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)，沿海各省依自身財(cái)政情況給漂流民提供衣物、棉被、草席等物資，以維持外籍漂流民停留清朝期間的基本生活需求。

外籍漂流民在當(dāng)?shù)匦菡麛?shù)日后，地方官府便可以安排遣送漂流民返程事宜。清朝對(duì)外籍漂流民的遣送回國(guó)方式主要通過(guò)海路與陸路。針對(duì)不同國(guó)家采取不同的遣送回國(guó)方式，對(duì)朝鮮籍漂流民，地方官府會(huì)以陸路方式將其送到北京，然后讓漂流民隨使節(jié)團(tuán)回國(guó)，或者由通事送往義州。若朝鮮漂流民愿意走海路回國(guó)，地方官府也可遵循其意愿，只需為其提供衣服、糧食和水即可。［4］關(guān)于日本漂流民的遣返流程，在乾隆二十年之前，“日本漂風(fēng)難民的送還口岸尚未固定，大都是送至離漂著地最近的貿(mào)易港口，如廣州、福州、普陀山、寧波等地，再搭乘赴日貿(mào)易商船回國(guó)，而自乾隆二十年（1755年）之后，固定乍浦一港對(duì)日貿(mào)易，清政府遂規(guī)定，凡日本漂風(fēng)難民，不論漂著地點(diǎn)在哪兒，均送往浙江省乍浦港，附搭赴日貿(mào)易商船回國(guó)。［5］對(duì)于琉球漂流民，由各省護(hù)送到福建，再轉(zhuǎn)送回國(guó)。但也有呂宋國(guó)人漂流到浙江，經(jīng)由福建返回的例子，乾隆六十年（1795年）“呂宋國(guó)人二名，遭風(fēng)漂至浙江，因原船損壞，賞給銀兩衣履，委員護(hù)送至閩，赴便回國(guó)”［6］。東南亞等國(guó)漂流難民，大多送往廣東，再由澳門(mén)或廣州搭乘商船回國(guó)，如乾隆四十一年（1776年）“安南國(guó)人八十八名，遭風(fēng)漂至廣東，照例撫恤，遣令回國(guó)”［7］。

通過(guò)上述救助流程可見(jiàn)，清朝沿海各省的海難救助，是由中央各部門(mén)、地方各級(jí)官府合作協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)的，而這一流程也是清朝各級(jí)部門(mén)隨著海難救助經(jīng)驗(yàn)的積累而逐步完善的。

二、浙江對(duì)外籍漂流民的撫恤制度

清朝對(duì)外籍漂流民的救助中，地方官府是實(shí)施主體。各省在實(shí)施具體救助時(shí)略有差異，尤其體現(xiàn)在撫恤標(biāo)準(zhǔn)上，以漂流民每日口糧為例，奉天為“每名日給口糧銀五分”，山東省為“每名日給口糧銀五分”，江南省為“每名日給口糧米一升，鹽菜銀六厘”，福建省為“每名日給口糧米一升，鹽菜銀六厘”，廣東省為“每名日給口糧米一升，鹽菜銀一分”，浙江省為“每名日給口糧米一升，鹽菜銀三分”［8］。上述沿海各省的撫恤內(nèi)容均來(lái)自乾隆朝《欽定戶(hù)部則例》。其中浙江省的撫恤細(xì)節(jié)記載較為詳細(xì)，這與浙江楊西明《災(zāi)賑全書(shū)》中的記載相一致，共計(jì)二十八條，將其歸類(lèi)，主要內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面。

（一）安排漂流民住宿

經(jīng)歷了艱辛的海上漂流生活，外籍漂流民獲救上岸后需要入住館舍來(lái)及時(shí)休整，“浙江省撫恤番舶難民，初到之日安插館舍，無(wú)館舍者租給房屋，每番民二名合給屋一間，三名亦仍給屋一間”［9］。此外還會(huì)提供給漂流民基本的生活設(shè)施，如床椅桌凳、鍋碗桶盆等生活物品?！白赖蚀惨巫昧總溆谩保?0］，“鍋灶、碗盞、缸桶、火盆、食箸一切需用物件酌量備用”［11］。同時(shí)還會(huì)給漂流民配備一定的護(hù)役人員，“護(hù)番壯役，每番民十名派護(hù)役二名，番民十名以外每多五名加派護(hù)役一名”［12］，以便及時(shí)了解漂流民的情況和需求。

（二）提供衣食、生活用品等

在漂流民的飲食供應(yīng)方面，浙江地方官會(huì)提供給外籍漂流民基本的一日三餐，其標(biāo)準(zhǔn)為“番民每名日給口糧米一升，鹽菜銀三分”［13］。此外還有額外犒賞，“每起初到及起身回國(guó)之日，各犒勞酒席一次，應(yīng)以四名給與一桌，或不足四名，亦仍給一桌”，“或不足四名及多至五名者，仍給一桌，如系六名以上，給與兩桌，應(yīng)令臨時(shí)酌定”［14］。例如漂流民起身回國(guó)時(shí)“每名犒賞給肉五斤、鵝一只、雞八兩、酒三斤”［15］；每月及節(jié)日時(shí)也有犒賞，“安插后每月折犒二次，如遇令節(jié)加犒酒食”［16］?？梢?jiàn)，浙江地方官府對(duì)漂流民的飲食保障是比較完善的。由于漂流民在清朝停留時(shí)間較長(zhǎng)，加之受到季節(jié)氣候影響，浙江地方官府會(huì)提供衣物、被褥等物資?！叭鐭o(wú)鋪陳者，按名給與。夏用草席一條、棕薦一條、蚊帳一頂、枕頭一個(gè)；手巾、浴巾各一條；蒲扇一把、布單被一條。如在冬日，將棕薦換為草薦兩條，添給棉布被一床，棉布褥一床，將蒲扇減去，其余與夏日同”［17］，“每起難番到時(shí)，除自有隨身冬夏衣服，不另賞給外，如無(wú)更換衣服，夏日應(yīng)用苧布衫一件，苧布褲一條，如遇冬日，應(yīng)用棉襖一件，棉褲一條”［18］。

（三）對(duì)患病外籍漂流民的醫(yī)療救助

漂流民在經(jīng)歷了海難的顛沛流離之后，難免會(huì)身體患病。浙江亦有對(duì)患病難番的醫(yī)療救助政策：“難番如有患病，應(yīng)給醫(yī)藥”，“查番人患病，延醫(yī)服藥，如尋常病癥，不得至二兩，其重者不得至三兩，仍令一面醫(yī)治，一面申報(bào)該管上司查驗(yàn)”；“難番內(nèi)如有亡故，應(yīng)給賞棺木，覓地埋葬，每名酌給銀六兩”；“難番在路，或有疾病，難以前進(jìn)，應(yīng)令將病番交明該地方官一體留養(yǎng)”，“俟病痊，令行撥護(hù)同行”。［19］

（四）對(duì)漂流民的遣返安排

遣送漂流民回國(guó)時(shí)，浙江方面不僅出錢(qián)幫助修理船只，還給與漂流民行糧，“官為修補(bǔ)原船，每名核給歸途四十日行糧，日該米一升、銀三分、神福銀二錢(qián)、加賞銀二兩、肉五斤、鵝一斤、雞半斤、酒三斤、米粽五十個(gè)。令乘原船歸國(guó)，如無(wú)原船須另附洋船歸國(guó)者，官給船價(jià)銀一十二兩”［20］。此外浙江官府還會(huì)派遣員役隨行護(hù)送漂流民到水口乘船，并撥給銀兩幫助難番乘船，“難番移往水口，或有徑由水路，應(yīng)請(qǐng)酌給溪河船價(jià)”，“每八名準(zhǔn)給小船一只，每只每日大河給飯食船價(jià)銀二錢(qián)，溪河給銀三錢(qián)，其護(hù)送員役亦準(zhǔn)照給”。［21］

總體來(lái)看，浙江對(duì)外籍漂流民的撫恤面面俱到：從拯救上岸到修繕船只遣送回國(guó)，從衣食住行到醫(yī)病診治，甚至連開(kāi)船前的祭祀錢(qián)即“神福錢(qián)”都會(huì)考慮在內(nèi)，可謂無(wú)微不至，足見(jiàn)浙江關(guān)于外籍漂流民的撫恤制度之完善。

三、《乘槎錄》所見(jiàn)浙江撫恤制度的落實(shí)

關(guān)于清朝救助異國(guó)海難船的文獻(xiàn)資料大多記載較為零碎簡(jiǎn)略，而清代恰有一部文獻(xiàn)可以探究海難救助細(xì)節(jié)，即嘉慶二十三年（1818年）漂至定海的朝鮮文人崔斗燦所撰《乘槎錄》。該書(shū)記載了1818年崔斗燦等四十人漂流到浙江獲救的全過(guò)程，有些內(nèi)容可以與《欽定戶(hù)部則例》記載的措施相印證，可以看出浙江各級(jí)官府對(duì)救助制度的落實(shí)情況。

（一）漂收和查核環(huán)節(jié)

《乘槎錄》中記述，崔斗燦等人是在海上被清朝漁民發(fā)現(xiàn)并獲救的。因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，清漁民“書(shū)曰：爾是何國(guó)人？搬向何處？作何生理？多般辯問(wèn)”［22］。崔斗燦等人亦以文字答復(fù)。漁民將他們帶到漁船上，首先饋以水和食物，“及至漁船，則急喚香茶，盡一器繼之以粥，粥盡繼之以飯”［23］；之后，“以小舟二只送之普陀山觀音寺，即浙東之寧波府之定海縣也”［24］。同時(shí)漁民將這一情況報(bào)告給地方官府，待崔斗燦等人休養(yǎng)幾日后，定海縣差遣船只帶領(lǐng)崔斗燦等人來(lái)到定?？h衙，安置在演武廳內(nèi)。

崔斗燦等人在定?？h接受了身份核驗(yàn)，“縣主沈公泰開(kāi)座陳威儀，引三人問(wèn)情。余隨問(wèn)隨答指陳情概”［25］。因?yàn)榇薅窢N在朝鮮為孝廉，精通漢字書(shū)寫(xiě)，所以能夠以流暢的漢字書(shū)寫(xiě)并詳細(xì)回答問(wèn)題。根據(jù)其所敘述的有關(guān)朝鮮國(guó)內(nèi)的山川風(fēng)俗、禮教等風(fēng)俗以及海難細(xì)節(jié)，定?？h衙大體上確認(rèn)崔斗燦等人確實(shí)為朝鮮國(guó)人。在定海停留十四天之后，崔斗燦等人被送往杭州，安置在仙林寺，并接受二次審核，但是《乘槎錄》對(duì)于杭州方面的具體處理事項(xiàng)并無(wú)詳細(xì)記載，只詳細(xì)記載了崔斗燦與杭州文人之間的交流。

（二）浙江對(duì)于崔斗燦等朝鮮漂流民的撫恤

在崔斗燦的《乘槎錄》中，關(guān)于浙江撫恤措施的記述并不詳細(xì)，但是與之相關(guān)的只言片語(yǔ)亦能與乾隆《欽定戶(hù)部則例》相對(duì)應(yīng)。如《欽定戶(hù)部則例》中有提供衣物的規(guī)定：“番民缺衣履者，春秋日制給棉布衫一件、棉布褲一條；夏日制給苧布衫一件、苧布褲一條；冬日給與毯帽一頂或給裹頭布、制給棉襖一件、棉褲一條；嚴(yán)冬加給棉氅衣一件、棉鞋一雙?！保?6］崔斗燦在定海縣曾受到縣主賜給的流人衣一件。又如《欽定戶(hù)部則例》中規(guī)定：“隨犒酒食一次、安插后每月折犒二次，如遇令節(jié)加犒酒食、尋常住館之日番民每名日給口糧米一升，鹽菜銀三分?！保?7］朝鮮漂流民獲救上岸后，定?？h當(dāng)?shù)貙?duì)漂流民行犒賞，“是日，行犒賞，各種肉品甚豐，饑隸皆飽，始有生氣，喜可知矣”［28］。恰逢端午節(jié)，定?？h又給漂流民額外的犒賞，“縣主又賜流人豬二顆、手巾一條、角黍三個(gè)”［29］。又如《欽定戶(hù)部則例》中記載“番民回棹，官為修補(bǔ)原船，每名核給歸途四十日行糧，日該米一升、銀三分、神福銀二錢(qián)、加賞銀二兩、肉五斤、鵝一斤、雞半斤、酒三斤、米粽五十個(gè)”［30］。崔斗燦等漂流民即將離開(kāi)定海時(shí)，定海縣贈(zèng)給漂流民“白米五石、錢(qián)二萬(wàn)五千文分給各人”［31］。臨走前賜給漂流民的這些錢(qián)糧可能包含了漂流民回程時(shí)所需的糧食、祭祀錢(qián)，以及租用船只的錢(qián)兩。至于“賞銀二兩”，崔斗燦亦有提及，他們與另一批漂至太平縣的漂流民從杭州出發(fā)北上時(shí)，“憲府差錢(qián)塘貳尹梁銊送定海漂人四十七人，仁和貳尹陳恒鈺送太平漂人八人，每人給銀二兩”［32］。可見(jiàn)浙江當(dāng)?shù)毓俑旧险J(rèn)真履行了撫恤的職責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

帆船時(shí)代的東亞地區(qū)，在各種因素的作用之下，海上航行發(fā)生海難的可能性較高，而清朝奉行懷柔遠(yuǎn)人的政策，對(duì)外籍漂流民加以撫恤，并遣返回國(guó)。這套流程至乾隆時(shí)期逐漸完善，形成制度。乾隆《欽定戶(hù)部則例》所記載的沿海各省救撫措施足以證明這一點(diǎn)。作為撫恤外籍漂流民的重要地區(qū)，浙江各級(jí)官府在處理救助漂流民的案例中，基本貫徹了朝廷“懷柔遠(yuǎn)人”“勿令所失”的初衷，將撫恤政策基本落實(shí)到位。由此觀之，清朝海難救助制度的完善及實(shí)施，對(duì)于挽救外籍漂流民生命財(cái)產(chǎn)具有顯著作用，亦反映了中華文化中悠久的人道主義傳統(tǒng)。

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