經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響
——基于廣東省地級市面板數(shù)據(jù)

葛紫榕，蔣文杰

（廣東海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 湛江 524002）

提高人民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，是實現(xiàn)中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的背景下，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果豐碩，GDP 由2010 年的45 944.62 億元增至2020 年的110 760.94 億元，增長了141%，年均增速高達(dá)9.2%［1］。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，國家和地方政府加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，出臺了一系列城鎮(zhèn)建設(shè)措施，廣東省城鎮(zhèn)化率由2010 年的66.17%提高至2020 年的74.15%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化后期階段。但是在經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，廣東省城鄉(xiāng)收入差距仍較大。雖然廣東省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實際倍差由2010 年的3.03 降至2020 年的2.51，總體有所下降，但依然高于國際學(xué)者認(rèn)為的2 倍收入“紅線”［2］。因此，深入研究經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系對合理縮小城鄉(xiāng)差距，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距相關(guān)問題的研究，學(xué)者們大多研究3 個變量兩兩之間的關(guān)系，也有部分學(xué)者對3 個變量之間的影響機(jī)制作了不同的深刻論述。如李憲?。?］通過構(gòu)建自回歸模型，在對中國1978—2009 年數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究時發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)收入差距三者之間存在長期均衡關(guān)系，城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)收入差距互為影響、互為制約；陳荊松等［4］通過研究3 個變量之間的協(xié)整關(guān)系、因果關(guān)系、長短期變化關(guān)系發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)差距，但在經(jīng)濟(jì)長期增長的情況下，提高城鎮(zhèn)化率無法縮小城鄉(xiāng)收入差距；范建雙等［5］采用Hicks-Moorsteen 指數(shù)將非城鄉(xiāng)收入差距納入討論，得出城鎮(zhèn)化發(fā)展對經(jīng)濟(jì)包容性增長沒有顯著影響，但城鄉(xiāng)收入差距和非收入差距的縮小可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長的結(jié)論；景斌強(qiáng)［6］通過構(gòu)建固定效應(yīng)模型對中國省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)要分階段討論3 個變量之間的關(guān)系，短期內(nèi)城市化率的提高和經(jīng)濟(jì)增長會拉大城鄉(xiāng)收入差距，但長期的城市化發(fā)展可以有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。

國內(nèi)文獻(xiàn)對于經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距三者之間的影響機(jī)制研究較少，且集中于中國整體性狀的研究，對于省域地區(qū)狀況的研究更少。因此，本研究利用廣東省統(tǒng)計年鑒面板數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的模型，以期為研究地區(qū)性特征提供參考和借鑒。

1 廣東省城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀分析

1.1 廣東省整體狀況分析

為了剔除通貨膨脹的影響，以廣東省2010 年居民消費價格指數(shù)為基期，計算2010—2020 年該省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民實際可支配收入以及實際可支配收入倍差（圖1）。由圖1 可知，2010—2020 年廣東省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民實際可支配收入逐年遞增，城鎮(zhèn)居民實際可支配收入由2010 年的23 897.80 元增長至2020 年的38 746.06 元，農(nóng)村居民實際可支配收入由2010 年的7 890.25 元增長至2020 年的15 461.25 元；二者相除得實際收入倍差，其逐年減少，由2010 年的3.03 降至2020 年的2.51。這說明該省通過加大對糧食直補(bǔ)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，推動了農(nóng)民收入的增長，縮小了城鄉(xiāng)差距。但該省城鄉(xiāng)實際收入倍差仍保持在2.50 左右，高于國際上普遍認(rèn)為的2 倍收入“紅線”，說明城鄉(xiāng)收入差距仍較大。此外，該省城鄉(xiāng)居民可支配收入結(jié)構(gòu)中，城鎮(zhèn)居民收入仍以工資性收入為主，占比70%以上，比重緩慢下降，經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入比重則不斷上升；農(nóng)村居民收入中以工資性收入和經(jīng)營性收入為主，但工資性收入遠(yuǎn)超經(jīng)營性收入，占主要地位（＞50%），其中，外出務(wù)工收入成為工資性收入的主要來源。同時通過惠農(nóng)政策、財政補(bǔ)貼等政策措施，轉(zhuǎn)移性收入逐年增長。通過以上分析，可知城鄉(xiāng)居民的收入差距仍較大，且大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)務(wù)工，工資性收入已成為農(nóng)村居民的主要收入來源。

通過查閱2021 年《廣東省統(tǒng)計年鑒》可知［1］，廣東省人均GDP 由2010 年的44 668.92 元 增至2020 年的88 210.04 元，增幅達(dá)97.48%，增長近1 倍，經(jīng)濟(jì)增長速度較快。在此期間，該省城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集。2017 年后，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上，意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展由快速增長階級進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展階段，城鎮(zhèn)人口增長速度將逐漸放緩。

1.2 廣東省地區(qū)性分析

受限于數(shù)據(jù)獲得性，本研究分析廣東省2015—2020 年區(qū)域數(shù)據(jù)。由圖2 可知，2015—2020 年廣東省區(qū)域性城鄉(xiāng)實際可支配收入倍差波動下降，但整體變動幅度不大，即區(qū)域性城鄉(xiāng)收入差距仍較大。其中，珠江三角洲城市群（以下簡稱珠三角）的城鄉(xiāng)實際可支配收入倍差遠(yuǎn)超其他地區(qū)，保持在2.0 以上，說明珠三角城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距顯著，貧富差異較大；東翼、西翼和山區(qū)地區(qū)穩(wěn)定在1.8 左右，變動幅度比較小，這是由于非珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對珠三角地區(qū)低。

圖2 2015—2020 年廣東省各地區(qū)城鄉(xiāng)收入倍差

2015—2020年廣東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長狀況和城鎮(zhèn)化發(fā)展差異也較大。珠三角人均GDP 由2015 年的92 510.19 元增至2020 年的115 458.96 元，增幅為24.81%，2020 年城鎮(zhèn)化率達(dá)87.24%；東翼人均GDP從31 020.31 元提高至43 118.17 元，增幅為39.00%，2020 年城鎮(zhèn)化率達(dá)60.60%；西翼人均GDP 由38 027.48 元增至49 202.47 元，增幅達(dá)29.39%，城鎮(zhèn)化水平處于中等階段，2020 年僅為46.15%；山區(qū)人均GDP 從29 027.66 元 增 至40 428.37 元，增 幅 達(dá)39.28%，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.62%左右。綜上所述，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化已處于高度發(fā)達(dá)水平，非珠三角地區(qū)仍處于中等階段，相距差異比較大，地區(qū)不平衡性充分凸顯。

2 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)處理

1）城鄉(xiāng)收入差距。一般用城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的可支配收入比值來衡量城鄉(xiāng)收入差距。比值越大，城鄉(xiāng)收入差距越大。選取2010—2020 年廣東省城鄉(xiāng)居民可支配收入數(shù)據(jù)進(jìn)行討論。為消除通貨膨脹影響，變名義收入為實際收入，計算以2010 年為基期的居民消費價格指數(shù)并對名義收入進(jìn)行平減，對數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)處理（消除數(shù)據(jù)自相關(guān)性）。

2）城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是國家內(nèi)部農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的過程，城鎮(zhèn)化率是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要指標(biāo)。城鎮(zhèn)化率越高，表明該城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋壤酱?。為保證實證結(jié)果更加可靠，對數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)處理。

3）經(jīng)濟(jì)增長。大多數(shù)研究者用GDP 來衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長效果，本研究亦采用人均GDP 指標(biāo)衡量廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并對人均GDP 進(jìn)行自然對數(shù)處理（消除數(shù)據(jù)自相關(guān)性）。

3 實證研究

3.1 平穩(wěn)性檢驗與協(xié)整檢驗

進(jìn)行回歸分析前需對數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗。同時運用IPS檢驗和LLC檢驗，lur未通過IPS檢驗，對其進(jìn)行一階差分后通過；但lur通過LLC檢驗，后進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整檢驗。以lur與各變量進(jìn)行Westerlund協(xié)整檢驗，P＜0.05，結(jié)果表明，各變量之間存在長期協(xié)整關(guān)系。

3.2 總體回歸

LM檢驗結(jié)果認(rèn)為變系數(shù)模型優(yōu)于混合OLS 模型，豪斯曼檢驗結(jié)果認(rèn)為固定效應(yīng)優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)，固使用個體固定效應(yīng)模型，為體現(xiàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，對模型1～4 進(jìn)行逐步回歸，估計結(jié)果見表1。

表1 總體回歸估計結(jié)果

從全省范圍來看，城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)增長均與收入倍差呈顯著反比關(guān)系。城鎮(zhèn)化水平每提高1%，城鄉(xiāng)收入倍差平均下降1.57%；而地區(qū)GDP 每增加1%，城鄉(xiāng)收入倍差平均下降0.36%。城鎮(zhèn)化水平的提高對縮小城鄉(xiāng)差距的貢獻(xiàn)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)增長。

為進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化水平提高在同一系統(tǒng)中的作用，將二者同時納入回歸模型3 進(jìn)行模擬分析。發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長對城鄉(xiāng)差距仍具有顯著負(fù)影響，但城鎮(zhèn)化水平對其影響變得不顯著，認(rèn)為在同一系統(tǒng)內(nèi)，城鎮(zhèn)化水平不是縮小收入倍差的主要因素。為此，將城鎮(zhèn)化水平視為調(diào)節(jié)變量，與地方GDP構(gòu)成交互項，分析城鎮(zhèn)化水平如何影響經(jīng)濟(jì)增長對縮小收入差距作用的發(fā)揮。

由模型4 可知，經(jīng)濟(jì)增長對城鄉(xiāng)收入倍差這一主效應(yīng)顯著為負(fù)，交叉項顯著為正，調(diào)節(jié)變量顯著為負(fù)，可以認(rèn)為在縮小城鄉(xiāng)收入差距的過程中，地方經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化水平的提高有一定的替代關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越小，但這一過程被城鎮(zhèn)化水平的提高所抵消，即城鎮(zhèn)化水平越高，經(jīng)濟(jì)增長縮小城鄉(xiāng)收入差距的能力就越弱。

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長，是保證收入差距持續(xù)縮小的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與物質(zhì)財富積累，豐富了居民收入渠道，增加了農(nóng)民尤其是低收入群體的收入。對于農(nóng)民群體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對收入絕對值的影響源于收入結(jié)構(gòu)的變動。經(jīng)營性收入與工資性收入是農(nóng)民收入的兩大來源，財產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移支付收入是兩大補(bǔ)充。廣東省農(nóng)民的工資性收入在21 世紀(jì)初已經(jīng)超過經(jīng)營性收入成為占比最大的收入來源，轉(zhuǎn)移支付收入也在2013年前后得到大幅提高。轉(zhuǎn)移支付收入的增加，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中國家對資源的調(diào)控。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單純的生產(chǎn)總值的增加，而是生產(chǎn)力的進(jìn)步。城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的影響同樣體現(xiàn)在收入結(jié)構(gòu)的變動尤其是工資性收入的變動上，是農(nóng)民離開土地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中，由家庭經(jīng)營向代際工農(nóng)兼業(yè)的轉(zhuǎn)化。廣東省人地矛盾尖銳，人均耕地面積小，單位土地捆綁的勞動力數(shù)量較大，處于勞動投入的邊際效益遞減階段。在經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化水平提高背景下，大量年輕勞動力外出務(wù)工，減小了單位土地上的勞動投入，人均耕地面積事實上增加。而家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特殊性，生產(chǎn)者無需面對退休年齡、無需操作高精尖設(shè)備，大量健康的農(nóng)村中老年群體在人均耕地較少的情況下完全可以繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成家庭經(jīng)營的代際分工模式，這同樣改變了農(nóng)民收入情況。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高雖有聯(lián)系，但二者對于農(nóng)民增收的機(jī)理不同。模型4 表明，城鎮(zhèn)化水平越高，經(jīng)濟(jì)增長縮小收入差距的能力越弱，農(nóng)民非農(nóng)兼業(yè)程度高，收入結(jié)構(gòu)變動與以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)民不同，其收入水平與城市居民相近，在城鎮(zhèn)化水平提高的過程中，大量農(nóng)村青壯年勞動力脫離土地，農(nóng)村形成以“中堅農(nóng)民”群體為主的較優(yōu)土地經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)民收入水平得到提高。即在城鎮(zhèn)化水平較高時期，農(nóng)民無論是外出務(wù)工還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其收入水平都處于較高程度。經(jīng)濟(jì)增長對收入的調(diào)節(jié)作用一般情況下是通過創(chuàng)造需求和轉(zhuǎn)移支付來實現(xiàn)，但該類措施對高城鎮(zhèn)化水平下的農(nóng)民群體而言效果趨于減小。反之，城鎮(zhèn)化水平較低時期，農(nóng)民非農(nóng)兼業(yè)程度低，其收入差距仍處于較大水平，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的需求和以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)增長的作用發(fā)揮較明顯。

3.3 分地區(qū)異質(zhì)性

為進(jìn)一步考察廣東省各區(qū)域間的差距，分別對珠三角、粵東、粵西和粵北4 區(qū)域進(jìn)行回歸分析。為準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化水平在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面的影響，分別對有、無交互項的模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表2。

由表2 可知，在未納入加互項前，廣東省珠三角及粵東、粵西、粵北4 區(qū)域中，城鎮(zhèn)化水平的提高擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，而經(jīng)濟(jì)增長對收入差距的縮小有顯著作用。納入交叉項后，珠三角地區(qū)調(diào)節(jié)效應(yīng)的發(fā)揮與總體調(diào)節(jié)效應(yīng)結(jié)論一致，即城鎮(zhèn)化水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長在縮小收入差距方面存在替代效應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)增長在縮減收入差距方面其貢獻(xiàn)度不及城鎮(zhèn)化水平；粵東、粵西、粵北3 地區(qū)中，除粵北地區(qū)調(diào)節(jié)效應(yīng)不顯著外，粵東、粵西2 地調(diào)節(jié)效應(yīng)均顯著，更依賴經(jīng)濟(jì)增長來實現(xiàn)收入差距的縮小。珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程快，2010 年城鎮(zhèn)化率達(dá)82.72%以上，2020 年更是高達(dá)87.24%，城鎮(zhèn)人口占該地區(qū)總?cè)丝诒戎卮螅r(nóng)村人口較少，城鎮(zhèn)化水平已處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的后期階段，非農(nóng)收入較農(nóng)業(yè)收入比較收益大，因而通過非農(nóng)從業(yè)或兼業(yè)有利于縮小收入差距。

表2 廣東省4 區(qū)域回歸結(jié)果

粵東、粵西、粵北3 地區(qū)則有著與珠三角地區(qū)完全不同的表現(xiàn)。非珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的縮小更依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。在長期的區(qū)域發(fā)展不平衡情況下，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局差異明顯，生產(chǎn)資料分配嚴(yán)重不均，粵東、粵西、粵北地區(qū)與珠三角地區(qū)的發(fā)展水平與收入水平差異較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的背景下推動城鎮(zhèn)化需要巨大的成本，為此，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)粵東、粵西、粵北3 地區(qū)物質(zhì)資料的積累和打破城鄉(xiāng)收入差距格局，再通過提高城鎮(zhèn)化水平配合實現(xiàn)新收入格局。

3.4 分位數(shù)回歸

城鄉(xiāng)收入差距是一個不斷變化的過程，每個階段都有其獨特的社會表征。為衡量不同收入差距水平下城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長對縮小城鄉(xiāng)差距作用的大小，對城鄉(xiāng)收入倍差進(jìn)行分位數(shù)回歸分析，結(jié)果見表3。

表3 分位數(shù)回歸結(jié)果

城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)增長水平在收入差距較低和較高時作用均顯著，縮小城鄉(xiāng)收入差距的能力隨差距的縮小約呈“U”形。在25%分位數(shù)水平下，城鄉(xiāng)差距較小，城鎮(zhèn)化水平系數(shù)為-1.008，經(jīng)濟(jì)增長系數(shù)為-0.593；在50%分位數(shù)水平下，收入差距略微拉大，但調(diào)節(jié)效應(yīng)不明顯；75%分位數(shù)水平下，收入差距較大，調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著，城鎮(zhèn)化水平系數(shù)-1.860，經(jīng)濟(jì)增長系數(shù)-1.070。可以認(rèn)為，在城鄉(xiāng)收入差距較大時，經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化的縮減收入差距能力要高于差距較小之時。為此，要配合使用其他措施來縮小城鄉(xiāng)差距。

4 小結(jié)與建議

以2010—2020 年廣東省數(shù)據(jù)為例，通過平穩(wěn)性檢驗與協(xié)整檢驗，發(fā)現(xiàn)變量間存在長期協(xié)整關(guān)系，并通過總體回歸分析得到經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化對縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用具有替代性，城鎮(zhèn)化率的提升會減弱經(jīng)濟(jì)增長對縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用；通過分地區(qū)異質(zhì)性分析，得出非珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對縮小收入差距更有效，反之，則亦反；最后，通過分位數(shù)回歸分析，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)增長縮小收入差距的能力隨差距的縮小呈“U”形，需要配合使用其他措施來縮小城鄉(xiāng)差距。結(jié)合以上實證分析，具體建議措施如下。

4.1 以新型城鎮(zhèn)化為抓手，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)是現(xiàn)代化的必由之路和重要標(biāo)志，是打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵支撐，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要結(jié)合點。廣東省城鎮(zhèn)化水平已進(jìn)入后期，但仍面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、城市中的農(nóng)業(yè)勞動力難以獲得同等福利待遇等問題。首先，應(yīng)積極推動城市間高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市的引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)其對周邊城市金融、貿(mào)易和物流等的輻射和帶動效應(yīng)，推動高質(zhì)量城市群的形成和聚集，其他地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與珠三角城市群的人才、科技和管理等方面的交流與融合，彌補(bǔ)自身的短板，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。同時，應(yīng)增加城市中的就業(yè)崗位和數(shù)量，逐步取消城市落戶限制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全面均等覆蓋，吸引更多農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，推動城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展。最后，應(yīng)加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，落實城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展政策，以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民收入水平來縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4.2 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上均可以縮小城鄉(xiāng)收入差距，但非珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長縮小收入差距的作用優(yōu)于城鎮(zhèn)化。因此，應(yīng)在推動新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，尤其是非珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。第一，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動空間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。珠三角城市群是廣東省的經(jīng)濟(jì)核心，已形成良好的工業(yè)基礎(chǔ)，其重點是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。該城市群發(fā)展的同時，可以向粵東、粵西、粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域性協(xié)同發(fā)展。第二，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?；洊|、粵西位于沿海地區(qū)，擁有豐富的海洋資源和深水良港，可以發(fā)展國際貿(mào)易、海洋養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、濱海旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)群；粵北山區(qū)是廣東省生態(tài)文明建設(shè)的重要區(qū)域，但其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困鄉(xiāng)村較多，應(yīng)在保護(hù)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等［7］。第三，加大政策扶持力度。應(yīng)實施差異化的財政支持政策，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性。對珠三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持，促進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，對粵北山區(qū)實行生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，支持打造生態(tài)屏障，扶持粵東、粵西沿海地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目招商引商，從而推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

4.3 全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民收入水平

通過實證分析可知，城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)增長縮小收入差距的能力隨著差距的縮小呈“U”形，要配合其他措施來縮小城鄉(xiāng)收入差距。而提高農(nóng)民收入水平是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵和突破點。因此，應(yīng)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，直接或間接縮小城鄉(xiāng)收入差距。首先，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付。2013 年后，廣東省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長較快，有效增加了農(nóng)民收入，但其占比仍較低，政府應(yīng)將“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，讓財政資金向“三農(nóng)”傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)的支持。其次，健全農(nóng)村社會各項社會保障制度，提高農(nóng)民最低生活保障制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保障制度，解決農(nóng)民“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題［8］。最后，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力引進(jìn)科技人才，建立有實力和水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。