淺析全過程工程咨詢的發(fā)展 及各階段咨詢要點

張忠燦

在工程咨詢行業(yè)中，企業(yè)咨詢業(yè)務(wù)在建筑工程領(lǐng)域一直是最為重要的。隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會的進步，行業(yè)的變革，業(yè)主方的多元化訴求，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)也在逐步地深入。在當前的建筑工程咨詢行業(yè)中，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)正在逐漸地普及與發(fā)展。全過程工程咨詢作為“全過程”咨詢方式之一，在建筑工程行業(yè)也有了廣泛的應(yīng)用和推廣。

全過程工程咨詢在我國工程建設(shè)中以其特有的優(yōu)勢，為建設(shè)工程管理提供了全新的視角和理念。全過程工程咨詢模式主要包括招標、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理等階段。在整個項目實施過程中，通過提供全面的服務(wù)使工程項目與管理人員成為一個整體，對項目進行全方位分析處理和監(jiān)督，全面提升建設(shè)單位內(nèi)部組織流程優(yōu)化程度以及企業(yè)競爭力，促進工程建設(shè)的發(fā)展。

一、全過程工程咨詢概念

全過程工程咨詢的主要服務(wù)內(nèi)容包括設(shè)計咨詢、造價咨詢、招標代理咨詢以及工程監(jiān)理等。在咨詢事項定義中可以看出，全過程工程咨詢主要服務(wù)于項目策劃、規(guī)劃咨詢、投資控制、勘察設(shè)計、招標代理、造價咨詢、項目管理等相關(guān)工作，其中包括項目實施方案和技術(shù)方案的編制。除此之外，還涉及工程設(shè)計咨詢、招標代理、監(jiān)理等具有與工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)資格的咨詢。

二、全過程工程咨詢對建設(shè)工程管理的意義

1.提高建設(shè)工程項目的管理水平

由于項目施工建設(shè)是一個較為復(fù)雜的過程，在實際建設(shè)過程中容易出現(xiàn)諸多問題。不僅不能實現(xiàn)工程建設(shè)的順利完成，還可能會影響工程質(zhì)量，造成大量的資金浪費。而全過程工程設(shè)計可以對建設(shè)工程項目全程進行管理，通過技術(shù)咨詢就能夠為業(yè)主提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。全過程工程咨詢充分發(fā)揮了項目管理自身具有的優(yōu)勢，在工程管理與技術(shù)咨詢的結(jié)合當中，能夠有效地提高工程建設(shè)效率。利用全過程工程咨詢，可以及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目面臨的問題，并且對問題進行有效解決，同時也能夠為業(yè)主提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.為項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢服務(wù)

根據(jù)對我國工程建設(shè)行業(yè)的調(diào)研，項目管理的成功與否，主要取決于投資決策的科學性，在于充分考慮項目建設(shè)各階段的相關(guān)信息，包括建設(shè)單位對投資的預(yù)判、對投資的決策、對投資控制的策略以及實施過程中的各種情況等。通過全過程工程咨詢的實施，能在充分考慮投資決策的科學性和項目建設(shè)過程中的各種情況下，通過合理安排各階段的工作以及合理劃分各階段的工作職能和工作任務(wù)等形式進行合理的管理與控制。同時，采用科學合理的計劃和投資控制策略作為管理手段，對項目進行有效開發(fā)和合理配置投資。通過發(fā)揮項目管理咨詢機構(gòu)在項目全過程管理中的作用和影響，有利于實現(xiàn)項目全過程管理工作的制度化、規(guī)范化，從而有利于增強項目運作的透明度和安全性，促進項目管理機構(gòu)更好地適應(yīng)行業(yè)項目全過程管理模式實施需求。

3.提高企業(yè)項目投資效益

對于一個工程項目而言，其投資效益的實現(xiàn)是最主要的目標。設(shè)計單位要充分發(fā)揮自己的專業(yè)技術(shù)和綜合管理能力，使咨詢公司在設(shè)計過程中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證設(shè)計質(zhì)量。而對于建設(shè)工程來說，項目決策也是由許多因素所組成的，因此，想要保證建設(shè)工程能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟效益，就必須建立科學、合理、先進的項目管理體系，需要在整個建設(shè)過程中通過不斷地創(chuàng)新與嘗試，來完善現(xiàn)有的管理體系，而這些新的管理體系與方法都需要由專業(yè)人士進行深入的研究與分析才能夠得到。

三、全過程工程咨詢在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全過程工程咨詢服務(wù)在我國尚處于起步階段，相關(guān)標準規(guī)范和技術(shù)規(guī)程還不完善，特別是缺少對全過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容的界定。此外，全過程工程咨詢在我國發(fā)展時間較短，對其相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范并不熟悉，這也造成了一些誤解。如：部分地區(qū)采用的“政府購買服務(wù)”“EPC+F”等模式，并沒有真正實現(xiàn)全過程咨詢的優(yōu)勢。因此，開展全過程咨詢服務(wù)應(yīng)建立一套與之相適應(yīng)且符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的全過程工程咨詢標準體系，使其能夠滿足政府、業(yè)主以及其他第三方對該階段咨詢工作要求。目前，我國已經(jīng)有部分省市在嘗試實行這項政策，并取得了一定成效，例如上海、深圳、江蘇等地對工程建設(shè)項目中進行全過程咨詢服務(wù)進行了嘗試。但是相較于國外成熟的管理模式和先進技術(shù)理念，我國在該領(lǐng)域尚處于探索階段。隨著我國市場制度環(huán)境以及監(jiān)管體系更加完善后必然會迎來快速發(fā)展機遇。對此，相關(guān)從業(yè)者應(yīng)保持高度重視并做好前期工作，同時也要做好政策配套措施及完善監(jiān)管體系制度的工作，進一步推動我國工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。

四、對全過程工程咨詢發(fā)展的思考與建議

1.正確認識全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容

工程建設(shè)活動是一個復(fù)雜的過程，不同的活動產(chǎn)生的功能和要求是不一樣的，因此涉及的服務(wù)內(nèi)容也就不一樣。全過程工程咨詢服務(wù)是將項目實施階段所涉及的勘察、設(shè)計、施工等咨詢服務(wù)內(nèi)容集中起來，通過專家咨詢服務(wù)、全過程管理咨詢服務(wù)等多種形式為使用者提供專業(yè)化服務(wù)，從而形成集投資、施工、監(jiān)理和造價等多個環(huán)節(jié)為一體的工程管理服務(wù)體系。因此，全過程工程咨詢是工程建設(shè)活動全生命周期中的關(guān)鍵一環(huán)，而這一環(huán)的重要組成部分就是對項目全生命周期各個環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)。同時工程建設(shè)項目投資管理過程中會涉及投資概算、進度款等費用支付事宜，對這一環(huán)節(jié)進行綜合咨詢服務(wù)對于降低項目投資風險是非常有幫助的。所以說將全過程工程咨詢服務(wù)擴展到工程設(shè)計和建設(shè)施工階段中去，使其涵蓋設(shè)計、勘察、監(jiān)理等全流程咨詢服務(wù)中所涉及各個環(huán)節(jié)服務(wù)內(nèi)容是完全合適的。

2.有效發(fā)揮合同管理模式與合同約束作用

工程建設(shè)管理過程中有諸多環(huán)節(jié)需要委托專業(yè)的咨詢機構(gòu)來完成或承擔，工程咨詢企業(yè)在此過程中承擔了不同的角色與職責。全過程工程咨詢企業(yè)要充分發(fā)揮合同管理模式與合同約束作用，以市場需求為導(dǎo)向，強化市場競爭，以標準化、規(guī)范化的管理理念為導(dǎo)向完善管理機制與流程體系，為建設(shè)單位提供全過程工程咨詢服務(wù)。要充分利用合同風險管理服務(wù)機制，優(yōu)化施工過程中的資源配置及風險管控工作，切實提高項目前期投資管理水平，不斷提高全生命周期的管理水平。

3.進一步提升技術(shù)咨詢服務(wù)水平與服務(wù)效率

全過程工程咨詢的發(fā)展需要加強自身技術(shù)能力建設(shè)。一是在規(guī)劃設(shè)計與投資管理方面。通過建立全過程工程咨詢服務(wù)體系，提升規(guī)劃設(shè)計與投資管理服務(wù)能力，形成專業(yè)分工合作機制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方式向?qū)I(yè)化工程咨詢服務(wù)方向的轉(zhuǎn)變；二是優(yōu)化施工階段全過程工程咨詢服務(wù)流程。根據(jù)項目不同階段實施情況建立完善全過程的建設(shè)標準體系，提供包括前期咨詢、投資計算、概算編制、招標代理、合同備案、風險控制等不同階段咨詢服務(wù)規(guī)范標準與服務(wù)指南；三是加強全過程工程咨詢服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)。通過加強工程咨詢從業(yè)人員專業(yè)能力培訓(xùn)與崗位技能提升，提高其工作水平與專業(yè)技能，使其具備解決問題、處理問題的能力。全過程工程咨詢服務(wù)過程中各階段咨詢單位應(yīng)加強溝通、配合和協(xié)同，保證各階段咨詢服務(wù)工作內(nèi)容銜接有序、有效推進；四是加強全過程工程咨詢服務(wù)人員責任意識與職業(yè)道德教育。

五、全過程工程咨詢在各個階段的控制要點

1.項目決策階段

全過程工程咨詢是指通過對建設(shè)項目全過程實行項目全生命周期管理，在項目建設(shè)實施的全過程中提供綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、針對性的咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)是工程建設(shè)項目全生命周期咨詢服務(wù)的延伸，主要包括建設(shè)項目前期咨詢、項目決策階段咨詢、招標投標階段咨詢、工程建設(shè)全過程造價咨詢和施工全過程監(jiān)理等。在項目決策階段，項目管理顧問企業(yè)應(yīng)從建設(shè)項目全生命周期角度出發(fā)，為項目全過程提供全方位、全周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全過程工程咨詢是以項目決策階段為核心環(huán)節(jié)，整合設(shè)計、招標投標、施工建設(shè)、運營維護等項目全過程管理服務(wù)環(huán)節(jié)，形成全方位、全過程咨詢服務(wù)體系，提升工程項目管理水平和整體效益。

2.項目設(shè)計階段

項目前期、項目建設(shè)過程中及項目建成后各階段均需要咨詢服務(wù)。其中最重要的項目前期環(huán)節(jié)包括項目前期咨詢和設(shè)計工作。通過設(shè)計咨詢的服務(wù)來提高對項目前期工作各個環(huán)節(jié)問題的關(guān)注程度，進而提高項目前期管理水平，縮短項目建設(shè)周期且節(jié)約建設(shè)成本。對項目的工程造價進行有效控制是十分必要的，在此階段，造價咨詢?nèi)藛T必須對定額設(shè)計進行指導(dǎo)，以保證設(shè)計人員在進行工程設(shè)計時，能有一個合理的參考。在滿足業(yè)主需要和使用功能的情況下，對工程中出現(xiàn)的不合理變動進行有效的管理，以保證工程的整體造價在可控范圍內(nèi)。同時，工程咨詢機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)項目的具體情況和需要，對業(yè)主進行經(jīng)濟上的調(diào)整，使方案設(shè)計達到最佳的效果，從而有效地控制項目的總造價。

3.項目招標階段

項目招標階段是工程咨詢服務(wù)方式中重要的一環(huán)，在該階段進行全過程工程咨詢方式能夠為項目建設(shè)提供全方位解決方案，不僅可以提高項目建設(shè)質(zhì)量，而且還能提升工程建設(shè)項目的社會效益和經(jīng)濟效益，有利于節(jié)約資金，提高投資效益和施工效率，節(jié)約了工程建設(shè)成本，實現(xiàn)投資效益和社會效益相統(tǒng)一。該階段的全過程工程咨詢將會使項目管理工作更具科學性、準確性。同時，也能減輕項目單位的負擔，從而提升單位經(jīng)濟效益和社會效益。工程項目在招標階段，工程咨詢單位負責工程合同和設(shè)備供應(yīng)的投標工作，從在某種意義上替代了建設(shè)單位。例如：本工程項目采購的設(shè)備，進口設(shè)備購置費=進口設(shè)備貨價+進口從屬費用+國內(nèi)運雜費。在此期間，工程咨詢單位在工作中會編制一份工程清單，其中包括了標底的編制、投標通知、招標文件、資格預(yù)審和挑選供應(yīng)商，在此基礎(chǔ)上進行投標。招標時工程監(jiān)理與管理專業(yè)人員也將參與，目的是全面考慮建筑單位、供應(yīng)單位的技術(shù)水準及經(jīng)營能力，并與專業(yè)的報價咨詢相配合，及時彌補投標清單中的空缺，從而有效地降低工程建設(shè)中可能發(fā)生的額外簽證和經(jīng)濟糾紛。

4.項目施工階段

全過程工程咨詢可提供投資概算編制、變更結(jié)算、工程變更等工程咨詢服務(wù)。對于建設(shè)單位而言在項目施工階段，通過工程咨詢單位的參與來承擔這一階段的咨詢服務(wù)工作可提高工作效率、節(jié)約人力、從而降低建設(shè)成本。這是實施全過程工程咨詢服務(wù)過程中需要關(guān)注的重點內(nèi)容。另外，工程咨詢單位根據(jù)項目建設(shè)目標和財務(wù)計劃，在完成項目設(shè)計、規(guī)劃等前期準備工作后，對工程建設(shè)資金預(yù)算進行評審。根據(jù)投資預(yù)算和建設(shè)成本進行資金測算，編制項目資金預(yù)算表，并根據(jù)項目建設(shè)情況，及時調(diào)整資金支出計劃，保證財務(wù)工作要求及項目建設(shè)資金需求。對項目投資資金管理提供專項規(guī)劃報告等，可有效地提高投資效益并節(jié)約建設(shè)資金，減少資金占用率。

六、結(jié)語

綜上所述，全過程工程咨詢作為一種新的咨詢模式，能夠讓建設(shè)單位更好地實現(xiàn)利益最大化，這也就是全過程工程咨詢的意義所在。從咨詢服務(wù)的角度來說，可以減少工程建設(shè)過程中由于環(huán)節(jié)多而產(chǎn)生的成本，可以減少業(yè)主在前期投資階段所付出的大量時間與精力以及經(jīng)濟成本。因此在這個過程中，全過程工程咨詢過程能為企業(yè)提供有效地管理手段和方法，幫助建設(shè)單位更好地解決項目實施中遇到的問題，對工程質(zhì)量的控制以及投資項目造價、合同等業(yè)務(wù)領(lǐng)域都有著非常重要的作用和意義。