基于人力資源管理視角的互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

許霖燕

（漳州市交通建設(shè)發(fā)展中心，福建 漳州 363005）

近年來(lái)，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展，使人們有了更多的工作選擇。目前，國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，例如，外送平臺(tái)、快遞平臺(tái)、出行平臺(tái)以及家政服務(wù)平臺(tái)等，從事相關(guān)服務(wù)的零工從業(yè)者已經(jīng)超過(guò)2億人（曹玉娟、龐凌霄，2022）。隨著中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程以及新冠肺炎疫情的暴發(fā)，居家辦公、居家消費(fèi)等需求不斷增加，由新冠疫情引起失業(yè)帶來(lái)的勞動(dòng)力也不在上漲，越來(lái)越多的人將會(huì)選擇靈活的零工就業(yè)形式，零工經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)和保障人民生活穩(wěn)定等發(fā)揮了積極重要的作用（何崢嶸、劉元見(jiàn)，2022）。在零工經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，研究如何完善法律法規(guī)來(lái)保障零工權(quán)益以及如何重新進(jìn)行人力資源配置管理，對(duì)促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、零工經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

關(guān)于零工經(jīng)濟(jì)的定義，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多種角度對(duì)其進(jìn)行了闡釋。有部分學(xué)者認(rèn)為，“零工經(jīng)濟(jì)”是一種以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)的、按需提供勞動(dòng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)模式（鄭祁、楊偉國(guó)，2019）?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代“零工經(jīng)濟(jì)”與傳統(tǒng)零工、臨時(shí)工作的主要區(qū)別在于，它是一種與互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)相匹配的新的就業(yè)模式。勞動(dòng)者通過(guò)眾包配送平臺(tái)和應(yīng)用程序，與用工單位達(dá)成協(xié)議，完成一定工作任務(wù)，取得相應(yīng)報(bào)酬。具體來(lái)說(shuō)，獨(dú)立工作者包括四類：傳統(tǒng)的自由職業(yè)者、共享領(lǐng)域的工作者、自雇人士及其他類型通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賺錢(qián)的獨(dú)立工作者。獨(dú)立工作者憑借自己的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)為社會(huì)提供服務(wù)，例如，網(wǎng)絡(luò)主播、博主、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷師、共享車司機(jī)、網(wǎng)約配送員、兼職教師、兼職工程師、上門(mén)廚師、在線醫(yī)生、藥劑師、心理咨詢師等等。對(duì)于獨(dú)立工作者來(lái)說(shuō)，獨(dú)立、自由的身份及彈性工作時(shí)間讓他們有更多選擇，甚至可以身兼數(shù)職?？梢?jiàn)，零工經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者不再隸屬于某個(gè)固定的組織，可以獨(dú)立從業(yè)，也可以同時(shí)服務(wù)于一個(gè)或多個(gè)“影子雇主”。零工經(jīng)濟(jì)的形式多種多樣，既可以是全職工作，也可以是短期合作；既可以是固定合作，也可以是自由接活；既可以為一個(gè)單位工作，也可以為多個(gè)單位服務(wù)；既可以受雇于他人，也可以自己?jiǎn)胃?，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中充分利用自己的知識(shí)和技能，最大化地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值（張蕾，2022）。因此，筆者在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，將零工經(jīng)濟(jì)的概念界定為：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，零工從業(yè)者為有需要臨時(shí)用工、靈活用工和需要碎片化服務(wù)的用工單位提供靈活勞動(dòng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、人力資源管理視角下的零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析

（一）基于用人單位角度

目前，零工與用人單位正式員工主要在收入、權(quán)益保障、合法合規(guī)、培訓(xùn)等領(lǐng)域存在差異。

1.零工組成人員復(fù)雜，人力資源管理面臨新挑戰(zhàn)

在零工經(jīng)濟(jì)模式下，零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者與傳統(tǒng)勞動(dòng)者相比，其工作性質(zhì)大為不同（謝海，2018），大部分零工從業(yè)者只是根據(jù)企業(yè)臨時(shí)的任務(wù)需求臨時(shí)受雇于用工單位，提供碎片化的勞動(dòng)服務(wù)，即使有的零工長(zhǎng)期受雇于某個(gè)用工單位，但是，其并未與用工單位簽訂穩(wěn)定長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，零工可以更加自由地選擇是否繼續(xù)服務(wù)于用工單位，因此，零工就業(yè)形式缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。對(duì)使用零工的企業(yè)來(lái)說(shuō)，零工從業(yè)者屬于公司的外編人員，組成非常多樣化，對(duì)公司核心價(jià)值觀和歸屬感比較缺乏，工作流動(dòng)性較強(qiáng)、工作關(guān)系變動(dòng)較多等造成的崗位流動(dòng)頻繁，使零工從業(yè)者工資收入、工作狀態(tài)具有極大的不確定性和不穩(wěn)定性，可能存在泄漏企業(yè)機(jī)密以及工作效率低下的問(wèn)題，所以，零工經(jīng)濟(jì)給企業(yè)的人力資源管理也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)（周正科、李錦晶，2022）。

2.零工權(quán)益保障模式落后，容易激化勞資矛盾

在零工模式下，零工從業(yè)者與用工單位簽訂的勞動(dòng)合同往往通過(guò)第三方平臺(tái)代理簽訂，即用工單位從平臺(tái)獲取零工服務(wù)，零工從業(yè)者從平臺(tái)獲取勞動(dòng)機(jī)會(huì)服務(wù)于用工單位，零工缺乏有效的社會(huì)權(quán)益保障。因?yàn)槠脚_(tái)企業(yè)員工多、流動(dòng)性大，人力資源管理部門(mén)工作量也很大，沒(méi)有那么多時(shí)間來(lái)甄別，只能以客戶滿意度來(lái)衡量員工績(jī)效，所以，快遞員、上門(mén)服務(wù)人員都希望客戶給“好評(píng)”，客戶給個(gè)“差評(píng)”就可能被罰款或沒(méi)了工作。正是因?yàn)檫@種不科學(xué)、不合理的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，給勞動(dòng)者帶來(lái)了一定的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)承受巨大精神壓力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在企業(yè)靈活用工適用的零工，一般都沒(méi)有簽署勞動(dòng)合同，雙方?jīng)]有落于書(shū)面的勞動(dòng)關(guān)系，由于保障不足，而且大部分事故責(zé)任企業(yè)無(wú)需承擔(dān)，因此，社?；騽趧?wù)糾紛較多，容易激化勞資矛盾。

3.零工經(jīng)濟(jì)改變了企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了企業(yè)的組織形式及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，現(xiàn)在靈活用工使用大量的兼職、臨時(shí)工、派遣工等，一般情況下，零工經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者沒(méi)有和任何企業(yè)簽署勞動(dòng)合同，雙方?jīng)]有勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)在使用零工服務(wù)時(shí)，人力資源管理部門(mén)要考慮清楚應(yīng)簽署什么樣的合同，以及報(bào)酬納稅合法合規(guī)的問(wèn)題。零工作為普通勞動(dòng)者，他們沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就需要繳納 3%~20%的個(gè)人所得稅并且以個(gè)人名義繳納社保，但如果作為個(gè)體戶，那就屬于小規(guī)模納稅人，就可以享受每月10萬(wàn)元的增值稅減免優(yōu)惠。在企業(yè)給零工支付報(bào)酬時(shí)，由于個(gè)人服務(wù)開(kāi)具增值稅發(fā)票并非日常操作，個(gè)人經(jīng)常不能夠提供企業(yè)需要的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，造成用工單位的增值稅抵扣鏈條斷裂或者勞務(wù)成本因無(wú)發(fā)票無(wú)法入賬。因此，企業(yè)在用零工時(shí)存在發(fā)票等稅務(wù)不合規(guī)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大。

（二）基于零工勞動(dòng)者角度

1.零工考核機(jī)制不完善，零工權(quán)益難以保障

在零工經(jīng)濟(jì)模式下，支付報(bào)酬的多少是用工作任務(wù)的完成程度來(lái)衡量的。當(dāng)零工勞動(dòng)者與某個(gè)平臺(tái)簽訂協(xié)議，開(kāi)始接受平臺(tái)任務(wù)后，受到大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)監(jiān)控，勞動(dòng)者的工作時(shí)間以分秒計(jì)算，在勞動(dòng)者不能很好地完成工作任務(wù)或被投訴時(shí)，不顧客觀條件，在收到客戶差評(píng)時(shí)一律予以處罰，其結(jié)果是一旦遇到意外情況或刁鉆的客戶，勞動(dòng)者付出了巨大努力卻可能得不到相應(yīng)報(bào)酬。同時(shí)，零工勞動(dòng)者不僅平時(shí)加班加點(diǎn)工作，而且節(jié)假日往往是線上經(jīng)濟(jì)的高峰期，不能正常休息成為常態(tài)。在這一背景下零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的權(quán)益保障完全受制于平臺(tái)規(guī)則的約束，對(duì)平臺(tái)的議價(jià)能力差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、貸款等金融服務(wù)難以獲取、職業(yè)發(fā)展受阻。

2.零工勞動(dòng)關(guān)系模糊，缺乏社會(huì)保障機(jī)制

零工經(jīng)濟(jì)工作崗位由于受臨時(shí)、短期、兼職等特性的影響，收入不穩(wěn)定，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，勞動(dòng)者更需要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位社會(huì)保障。然而目前，大多數(shù)零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)者因?yàn)闆](méi)有“勞動(dòng)關(guān)系”，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，零工從業(yè)者不能以“職工”身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，只能以居民身份、農(nóng)村居民身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而這些養(yǎng)老保障水平很低，無(wú)法保證零工老年的基本生活費(fèi)用。更為重要的是，零工經(jīng)濟(jì)模式下，平臺(tái)上簽約的勞動(dòng)者，與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同的較少，甚至還有一些平臺(tái)利用其強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)地位與勞動(dòng)者簽訂不平等合約，勞動(dòng)者與平臺(tái)無(wú)勞務(wù)、雇傭或勞動(dòng)關(guān)系。

3.協(xié)商機(jī)制不健全，零工權(quán)益缺乏訴求渠道

以靈活就業(yè)的零工從業(yè)者頻繁更換工作，零工勞動(dòng)者難以集合成強(qiáng)大的群體與資本方進(jìn)行談判，從而對(duì)工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等自身權(quán)益難以維護(hù)。因此，往往只有平臺(tái)或者用工單位能夠?qū)α愎ぞ蜆I(yè)者進(jìn)行考核和約束，而零工從業(yè)者無(wú)法向用工單位和平臺(tái)提出相應(yīng)的訴求，缺乏與資本對(duì)話的能力。同時(shí)，按目前法律法規(guī)要求，當(dāng)前的工會(huì)組織往往不包含現(xiàn)有的零工群體，傳統(tǒng)協(xié)會(huì)組織等群體對(duì)員工權(quán)益保障的訴求方式尚不能滿足缺乏標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的零工模式，也無(wú)法利用集體優(yōu)勢(shì)改善零工的勞動(dòng)環(huán)境和報(bào)酬，因此，零工群體無(wú)論在法律層面，還是在溝通機(jī)制方面，都缺乏有效的訴求表達(dá)機(jī)會(huì)。

（三）基于政府與社會(huì)角度

如果按傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定很多零工從業(yè)者無(wú)法從勞動(dòng)關(guān)系中獲取相應(yīng)的社會(huì)權(quán)益。有些零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者不能享受勞動(dòng)基準(zhǔn)保護(hù)與社會(huì)保障權(quán)益，在職工醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面都與簽訂正式勞動(dòng)合同的企業(yè)職工存在差別待遇。當(dāng)前，關(guān)于零工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定法律標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)基準(zhǔn)保護(hù)與社會(huì)保障還存在短板。勞動(dòng)法以及社會(huì)保險(xiǎn)法中關(guān)于社保制度的規(guī)定均只適用于勞動(dòng)者與企業(yè)之間的正式雇傭關(guān)系，相關(guān)法律并沒(méi)有對(duì)零工所享有的權(quán)益做出相關(guān)的規(guī)定。政府部門(mén)在零工勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)保障方面的出臺(tái)的法律規(guī)范仍需持續(xù)完善?；诟鞣N利益衡量，立法和司法部門(mén)對(duì)此問(wèn)題一直持觀望態(tài)度（涂永前，2018）。由于零工經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，自由職業(yè)者不斷增加，相關(guān)配套政策和制度存在一定的滯后性，零工經(jīng)濟(jì)面臨企業(yè)招工難、勞動(dòng)保障難、缺少職業(yè)認(rèn)同感等諸多問(wèn)題，亟需政府和社會(huì)層面的關(guān)注和解決。

三、完善零工經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）完善零工經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)

零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高速上漲的態(tài)勢(shì)，平臺(tái)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新速度一定程度上快于配套法律法規(guī)頒布的速度。對(duì)此，為適應(yīng)零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快制定完善的法律法規(guī)，彌補(bǔ)法制缺少，特別是對(duì)零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的職業(yè)安全防護(hù)及職業(yè)傷害補(bǔ)償相關(guān)法律制度進(jìn)行完善，給予零工明確定義和定位，將零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)者納入政府社會(huì)保障體系，通過(guò)法律定義和定位平臺(tái)勞動(dòng)者、獨(dú)立承包商和平臺(tái)的關(guān)系，擴(kuò)大社會(huì)福利保障的覆蓋范圍，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及其他用工企業(yè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的法律責(zé)任。合理界定各方責(zé)任和義務(wù)，以法律法規(guī)形式推動(dòng)源頭治理。例如，為外賣平臺(tái)、代駕平臺(tái)和其他代理公司等相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劃出“硬杠杠”，要求平臺(tái)提高對(duì)配送公司資質(zhì)、管理模式和賠付能力等準(zhǔn)入門(mén)檻；對(duì)騎手的公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、平臺(tái)算法等明確保障底線，合理承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任。

（二）完善零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

2020年，全國(guó)“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理重點(diǎn)提到零工經(jīng)濟(jì)這一概念；2021年，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、最高人民法院、全國(guó)總工會(huì)頒布的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)用工關(guān)系，對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益都做出明確要求。面對(duì)零工緊急發(fā)展面臨的新問(wèn)題，一方面，要推進(jìn)“大方向” 類政策法規(guī)的制定和頒發(fā)，為行政機(jī)關(guān)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展新業(yè)務(wù)時(shí)候在方向上明確標(biāo)準(zhǔn)、提供指導(dǎo)，引導(dǎo)采用零工從業(yè)者的新業(yè)態(tài)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)企業(yè)與存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并按照現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)予以規(guī)范，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并合理約定勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件等；另一方面，在零工經(jīng)濟(jì)體系的一些運(yùn)行模式中，改變了以往的員工社保繳交，員工勞動(dòng)報(bào)酬支付以及稅費(fèi)扣繳等方式，雇主承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本、代扣義務(wù)也隨之改變。針對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，應(yīng)修改和增加適合零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者稅收、社保、勞動(dòng)權(quán)益保障的管理體系。例如，將自然人轉(zhuǎn)為個(gè)體戶、小微企業(yè)，這樣既可以開(kāi)具正規(guī)的增值稅發(fā)票，而且個(gè)人稅負(fù)會(huì)降低。著力解決零工從業(yè)者稅收合法合規(guī)的問(wèn)題，通過(guò)幫助零工從業(yè)者轉(zhuǎn)變身份來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)其收入稅收的正規(guī)化管理。隨著“零工經(jīng)濟(jì)”主力軍的不斷擴(kuò)張，迫切需要規(guī)范零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。目前，全國(guó)各地對(duì)于保障靈活用工人員的合法權(quán)益也采取了多樣化、多元化的方式，不斷拓寬靈活就業(yè)者參與社會(huì)保障的渠道，健全相關(guān)政策和從業(yè)者權(quán)益保障機(jī)制，為零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)者群體的權(quán)益保障機(jī)制、發(fā)展環(huán)境賦能，推動(dòng)零工經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

（三）健全溝通協(xié)商機(jī)制

要健全溝通協(xié)商機(jī)制，增強(qiáng)零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者在勞資關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)?？梢栽诂F(xiàn)有工會(huì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善零工群體的工會(huì)制度，將工會(huì)細(xì)分到零工群體的各個(gè)行業(yè)，如成立行業(yè)快遞員工工會(huì)、網(wǎng)約車司機(jī)工會(huì)、家政服務(wù)員工工會(huì)、外送員工工會(huì)等，組織工會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)、職業(yè)互助、團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)零工團(tuán)隊(duì)的集體感和歸屬感，通過(guò)工會(huì)活動(dòng)加深對(duì)零工職業(yè)特點(diǎn)的了解，為各行業(yè)零工群體的工作訴求提出更合理精準(zhǔn)的解決方案，從而確保零工群體的勞動(dòng)者權(quán)益得到有效保障。

（四）完善市場(chǎng)監(jiān)管制度

政府的有效監(jiān)管是能夠促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施，針對(duì)當(dāng)前零工權(quán)益無(wú)法得到保障的情況，地方政府相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)需要進(jìn)一步對(duì)用工單位和零工平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)利用資本優(yōu)勢(shì)制定不平等條款行為要進(jìn)行嚴(yán)厲禁止和規(guī)范約束（張鈺玲，2021）。同時(shí)，要進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范相應(yīng)平臺(tái)和企業(yè)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，避免利用法律漏洞來(lái)限制零工權(quán)益的保障，對(duì)于制定不公平條款的平臺(tái)和企業(yè)要進(jìn)行懲罰，而對(duì)于承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，政府的監(jiān)管重點(diǎn)是為了彌補(bǔ)零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，不是限制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，而是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，對(duì)于新興發(fā)展起來(lái)的零工經(jīng)濟(jì)模式，地方政府應(yīng)當(dāng)始終秉持開(kāi)放包容的態(tài)度，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。