新形勢下國企財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施探析

張翼飛 浙江省財(cái)務(wù)開發(fā)有限責(zé)任公司

進(jìn)入21 世紀(jì)以后，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，而國企在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中更是處于企業(yè)的領(lǐng)先地位。也正因如此，國企的員工數(shù)量變得越來越多，各種優(yōu)秀的人才都被吸引進(jìn)入了國企。而人才的聚集，反過來也會(huì)對國企發(fā)展起到了反哺作用，使其規(guī)模和數(shù)量都得到了極大的擴(kuò)大。而企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張必然會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理帶來一定程度的挑戰(zhàn)。就從企業(yè)財(cái)務(wù)的角度來說，它是企業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)，如果企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)生了問題，那么就會(huì)使企業(yè)在任何時(shí)候陷入破產(chǎn)和清算的困境。因此，加強(qiáng)對企業(yè)特別是國企的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，將成為其穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

一、國企進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

(一)保障資金安全

國企在進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中常常存在著財(cái)務(wù)管理方面的問題，這不僅給企業(yè)長期運(yùn)營效益的獲得蒙上了一層陰影，而且還會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，從而嚴(yán)重地影響了整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體系安全有序的運(yùn)行。目前，國企經(jīng)營活動(dòng)不規(guī)范等突出問題，從企業(yè)財(cái)務(wù)管理的角度而言，如果不能及時(shí)彌補(bǔ)資金管理的不足，就會(huì)影響到國企的正常經(jīng)營。所以，這更加需要對國企財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范[1]。

(二)提升競爭力

國企作為我國國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國企也迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)會(huì)，但同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，許多企業(yè)都意識到了財(cái)務(wù)管理的重要性，都已經(jīng)對其進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管控，并根據(jù)自身實(shí)際情況制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系，逐步標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，從而有助于提高企業(yè)的競爭力。

二、目前國企進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范存在的主要問題

(一)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)發(fā)展的大背景下，而國企在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。因此，為了有效地確保國企的健康穩(wěn)定的發(fā)展，當(dāng)前我國大部分的國企都是在政府和財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和介入下來進(jìn)行經(jīng)營管理的，而在國企發(fā)展過程中，政府的財(cái)政撥款也是其主要的資金來源之一。這也就造成了在新形勢下部分國企升級轉(zhuǎn)型后的風(fēng)險(xiǎn)防范意識不夠強(qiáng)，從而容易導(dǎo)致國企內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作面臨著債務(wù)繁重、經(jīng)營不善等問題，有些國企甚至出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象，使得企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)惡化，不利于企業(yè)的發(fā)展、升級和轉(zhuǎn)型[2]。

(二)缺乏健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度

我國國企在不斷深化改革的進(jìn)程中，尚無健全的管理制度體系，特別是在財(cái)務(wù)管理上。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多國企都認(rèn)識到了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并且越來越注重風(fēng)險(xiǎn)的防范。然而，在國企的實(shí)際工作過程中，卻沒有把意識轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)的執(zhí)行，使得財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作難以得到有效落實(shí)。而這主要是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部目前還沒有建立起健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，使得各財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施難以實(shí)施。由于缺少制度的有效引導(dǎo)，國企財(cái)務(wù)管理部門在經(jīng)營活動(dòng)中就難以有效地掌握好風(fēng)險(xiǎn)防范的力度，從而在一定程度上制約了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。同時(shí)，由于國企受傳統(tǒng)的管理方式的影響，導(dǎo)致其在制度建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在著缺陷，這也是國企難以落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度的關(guān)鍵原因之一。

(三)盲目投資

在我國的市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，國企紛紛進(jìn)行了改革，多數(shù)國企都向集團(tuán)化、多元化的方向進(jìn)行發(fā)展，以達(dá)到資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)營效益的最大化。利用企業(yè)的利潤進(jìn)行再投資，是目前國企提高經(jīng)濟(jì)效益最快捷的方式，即把錢投向急需資金的項(xiàng)目，從而使自身獲得資金的良性循環(huán)，從而提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。然而，國企在進(jìn)行對外投資時(shí)，往往存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，若不深入地了解投資對象，就很容易導(dǎo)致投資決策的偏離，從而影響到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。一些國企在進(jìn)行投資前，沒有全面地考慮和分析投資市場，盲目地進(jìn)行投資，從而給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，國企要對投資對象進(jìn)行科學(xué)的綜合分析，以可靠的依據(jù)為基礎(chǔ)做出正確的投資決策。而一旦企業(yè)對其沒有進(jìn)行科學(xué)的理論分析，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力又不足，這樣在以后的投資活動(dòng)中，就會(huì)產(chǎn)生各種財(cái)務(wù)方面的問題，不僅無法給企業(yè)帶來任何的投資回報(bào)，反而會(huì)讓企業(yè)陷入財(cái)政危機(jī)之中[3]。

(四)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度不夠完善

隨著我國國企改革的深入，國企正努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，以適應(yīng)新時(shí)代的要求。但是，在我國國企改革過程中，雖已考慮到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手段，缺乏有效的防范措施和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的操作經(jīng)驗(yàn)，致使國企在進(jìn)行財(cái)務(wù)改革工作時(shí)，往往心有余而力不足。國企傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式也給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作帶來了很大的阻礙，在實(shí)際的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，企業(yè)并沒有建立起對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，仍然沿用了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作[4]。另外，目前我國國企的財(cái)務(wù)制度改革還處于摸索階段，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理還沒有形成完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，因此，各國企內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作時(shí)沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在一定的差別，這也在很大程度上限制了我國國企的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的順利開展，同時(shí)也突出了制定完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度的緊迫性。

(五)缺乏明確的財(cái)務(wù)管理主體及責(zé)任制

資產(chǎn)重組、企業(yè)合作與兼并是資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種行之有效的方式。但不管是哪一種企業(yè)行為或企業(yè)構(gòu)成形式，都必須對企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任明確清晰的主體和責(zé)任人。而目前我國國企的主體性質(zhì)和責(zé)任人并沒有明確，致使國企內(nèi)部財(cái)務(wù)責(zé)任不夠清晰，在很大程度上削弱了其競爭力，使國企的發(fā)展處境變得越來越危險(xiǎn)，在未來的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系中處于不利的位置[5]。

三、新形勢下國企強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效策略

(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識

提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，是保證國企財(cái)務(wù)管理有效性的重要條件。國企在日常經(jīng)營管理需過程中需要面對各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，而其必須采取一切措施來有效規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。首先，國企必須對內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，特別是對財(cái)務(wù)工作人員的理論知識和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行系統(tǒng)考核，并對那些缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識的員工進(jìn)行警示。其次，國企要對財(cái)務(wù)人員的上崗門檻要有序地提高，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)的員工要嚴(yán)禁上崗，從而提高國企財(cái)務(wù)工作人員的管理水平。另外，國企要有條不紊地進(jìn)行財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，注重提高他們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員掌握財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)狀況，從而可以降低國企財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)[6]。國企要深刻地引導(dǎo)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員堅(jiān)決摒棄過時(shí)的財(cái)務(wù)管理方式，全面地分析企業(yè)的經(jīng)營狀況，對各種可能出現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理有影響的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，準(zhǔn)確地研判國企未來一段時(shí)間的發(fā)展動(dòng)向。最后，國企要建立起完善的財(cái)務(wù)調(diào)控體系，通過及時(shí)更新的財(cái)務(wù)信息，對國企的經(jīng)營狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析與預(yù)測。國企的基礎(chǔ)部門要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視度，在開展業(yè)務(wù)的過程中嚴(yán)格控制資金的動(dòng)態(tài)，做到企業(yè)資金的保值增值，保障資金的安全，為國企創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度

國企要想確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施得到有效執(zhí)行，就需要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，從而為企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營管理工作的開展提供依據(jù)。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并結(jié)合先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防范理論，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，制定適合國企發(fā)展的財(cái)務(wù)控制制度總綱，為國企的財(cái)務(wù)管理提供有效的指導(dǎo)；第二，針對不同子公司的不同特點(diǎn)，制定逐級的財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)制度的靈活性和適用性，使各子公司在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)更加靈活、更加有效；第三，要建立健全的財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度，細(xì)化職能，構(gòu)建起財(cái)務(wù)審批和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)務(wù)審批工作能真正得到有效落實(shí)，從而進(jìn)一步降企業(yè)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)推行全面預(yù)算管理，規(guī)避投資的盲目化

“集團(tuán)化”是當(dāng)前國企在轉(zhuǎn)型升級過程中為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益整體提升的一個(gè)重要發(fā)展方向，需要投入大量的資金。全面預(yù)算管理在國企財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，既可以有效地防止企業(yè)的盲目投資，又可以為企業(yè)整體效益的提高奠定良好的基礎(chǔ)。國企的全面預(yù)算管理是指合理分配國企資源配置，使資源效益達(dá)到最優(yōu)的管理方式，而國企在新形勢下實(shí)施全面預(yù)算管理，可以規(guī)劃自身的預(yù)算體系，從而能有效推動(dòng)國企的健康穩(wěn)定的發(fā)展[7]。此外，國企在進(jìn)行投資時(shí)，必須對當(dāng)前的市場發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查，加大對主業(yè)的投資開發(fā)，建立重大投資項(xiàng)目申報(bào)制度，及時(shí)對妨礙主業(yè)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行整合，這樣既能有效地控制企業(yè)的擴(kuò)張速度，又能防止企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營布局的錯(cuò)亂，從而為實(shí)現(xiàn)國企的發(fā)展目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

(四)落實(shí)監(jiān)督管理體系

發(fā)展為了有效地降低國企中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就必須大力推進(jìn)落實(shí)相關(guān)的監(jiān)管管理體系。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作中，許多國企對風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和管理都不夠重視，很難取得較好的防范效果。因此，在當(dāng)前階段，國企要積極改善這種狀況，要建立健全的監(jiān)管機(jī)制。比如，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理人員要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部營造出一種良好的環(huán)境，鼓勵(lì)員工之間相互監(jiān)督，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假，牟取個(gè)人利益的現(xiàn)象。同時(shí)，在這個(gè)過程中，國企應(yīng)該加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防范中的一些行為和措施進(jìn)行全面的管控和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理人員和其他部門的工作人員在規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，都能提高自己的意識，規(guī)避自身的錯(cuò)誤行為。一旦發(fā)現(xiàn)人為的錯(cuò)誤問題，就必須嚴(yán)厲地懲罰。這樣一來，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)才有可能降到最低，進(jìn)而對企業(yè)的發(fā)展也會(huì)有很大的幫助[8]。

(五)完善責(zé)任制度

從我國國企的發(fā)展現(xiàn)狀來看，有些國企在發(fā)展的過程中，還存在著許多不健全的責(zé)任制度，這將會(huì)對企業(yè)的發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響。因此，當(dāng)前國企要積極地完善責(zé)任機(jī)制，確保各個(gè)職責(zé)都能落實(shí)到個(gè)人的身上，從而實(shí)現(xiàn)最佳的管理效果。比如，在日常經(jīng)營管理中對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效地規(guī)避，這不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，更需要整個(gè)國企各個(gè)部門的積極參與與配合，只有各部門齊心協(xié)力，才能最大限度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而在責(zé)任制度中，可以由企業(yè)的管理層和財(cái)政部門來進(jìn)行責(zé)任的劃分，使得每個(gè)部門都有自己的職責(zé)，每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都可以對各自的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分工，確保相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避任務(wù)都能夠落實(shí)到員工身上，使管理責(zé)任不斷地精煉細(xì)化[9]。這樣的話，一旦出現(xiàn)了問題或者矛盾，就可以通過追責(zé)制度來解決，從而減少對企業(yè)發(fā)展的影響，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。同時(shí)，國企也要在資產(chǎn)安全保障上積極推行責(zé)任制度。比如，國企可以在內(nèi)部主動(dòng)建立一個(gè)信息傳遞制度，在與其他企業(yè)的日常協(xié)作中，可能會(huì)有一些沒有履行職責(zé)的人員，由于沒有提供任何擔(dān)保，致使最后的預(yù)付款不能及時(shí)收回，從而損害了企業(yè)的利益。在這個(gè)時(shí)候就可以通過信息傳遞制度，迅速發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)行問責(zé)，并對員工未履行職責(zé)的原因進(jìn)行深入分析積累經(jīng)驗(yàn)，以便以后相關(guān)問題發(fā)生時(shí)，可以迅速解決。

四、結(jié)語

總的來說，要使國企健康發(fā)展，深化體制改革，國企就必須重視自身的財(cái)務(wù)管理工作，并建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，從企業(yè)主體、管理制度、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)層面入手，建立健全自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的失誤，使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降到最低，從而為國企的長期發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！?/p>