關(guān)于RCEP協(xié)定視域下推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)合作的探討

曹 琳

(廣西外國(guó)語學(xué)院，廣西 南寧 530222 )

1 引言

中日兩國(guó)一水之隔，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為彼此最重要的合作對(duì)象。近幾年由于受到某些客觀因素的影響，中日經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了一定程度的下滑，但是在多方的同心協(xié)力下，中日經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)勝這些困難，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)。RCEP是亞洲區(qū)域內(nèi)排名首位的自由交易協(xié)定，它的簽訂將變成促進(jìn)亞洲地區(qū)和平發(fā)展與共同富足、區(qū)域合作規(guī)范化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從加盟國(guó)的GDP與交易值進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)中日比例較高，所以RCEP對(duì)兩國(guó)的價(jià)值顯而易見。中日經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易額與投資占比最高，且RCEP是中日首個(gè)貿(mào)易協(xié)定，它對(duì)加深中日經(jīng)貿(mào)合作、引導(dǎo)全球經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則的建立有著非常重要的作用。

2 基于 RCEP 視域下中日經(jīng)貿(mào)合作的重要性

首先,中日兩國(guó)以往的經(jīng)貿(mào)協(xié)議已不能適應(yīng)雙方貿(mào)易發(fā)展變化的需求，通過近些年經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)與日本的經(jīng)貿(mào)值逐漸提高，兩者在經(jīng)貿(mào)投資便捷化與自由化方面的呼聲愈發(fā)高漲，但目前的相關(guān)規(guī)則已不適應(yīng)雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化需求。但RCEP的協(xié)定內(nèi)容能適應(yīng)中國(guó)與日本今后發(fā)展的新要求。對(duì)其本質(zhì)而言， RCEP側(cè)重于提升中國(guó)與日本之間投資經(jīng)貿(mào)便捷化與自由化的水平，于現(xiàn)存結(jié)構(gòu)內(nèi)擴(kuò)大雙方的經(jīng)貿(mào)交易值，提高經(jīng)貿(mào)自由化的水準(zhǔn)、明顯減少關(guān)稅、削弱關(guān)稅障礙、減少敏銳行業(yè)的過渡時(shí)間、降低進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)信息共享與區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配置，這些將有利于推進(jìn)金融服務(wù)的跨國(guó)發(fā)展。其次，RCEP將給中國(guó)與日本注入新的經(jīng)貿(mào)能量。在RCEP結(jié)構(gòu)內(nèi)，中國(guó)與日本的經(jīng)貿(mào)具有更加廣闊的減稅空間。當(dāng)前，中國(guó)與日本的諸多商品方面已實(shí)行了零關(guān)稅，但仍然存有某些未達(dá)到零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的敏感商品。經(jīng)過簽署RCEP，中國(guó)與日本的零關(guān)稅產(chǎn)品種類會(huì)逐漸增加，這有利于加速產(chǎn)品的自由暢通、減少或者減免關(guān)稅。另外，中國(guó)與日本將來的合作重心是服務(wù)貿(mào)易，由于中國(guó)與日本已大體實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)范疇的合作，傳統(tǒng)范疇大多已達(dá)成高度共享，所以下個(gè)進(jìn)程的整合宗旨重點(diǎn)是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易整合，而 RCEP正好能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。再次，有助于促進(jìn)中國(guó)與日本的關(guān)系。在中國(guó)特色外交政策中，鄰里關(guān)系被放在首位，而日本又是中國(guó)外交的重要目標(biāo)。具體而言，中國(guó)與日本關(guān)系的起點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只要逐漸加深經(jīng)貿(mào)合作，增強(qiáng)兩國(guó)之間的效益互通，中國(guó)與日本的合作將會(huì)更為通順[1]。在RCEP的背景下，中國(guó)終會(huì)與日本簽署更多的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，中國(guó)與日本的經(jīng)濟(jì)會(huì)融合發(fā)展，變成命運(yùn)、利益共同體，這樣不僅響應(yīng)中國(guó)“海上絲綢之路”的提議，還契合中國(guó)與日本的利益。最后，有利于亞洲經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一化，提高亞洲在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。

3 影響

3.1 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

首先，在RCEP成員國(guó)中，我國(guó)人口數(shù)量最多、經(jīng)濟(jì)體量最高，這兩項(xiàng)均占體系指標(biāo)的一半以上，盡管RCEP協(xié)定倡議者并非中國(guó)，但在制度建設(shè)與執(zhí)行、系內(nèi)經(jīng)濟(jì)體量奉獻(xiàn)值與市場(chǎng)占有額等角度，都居核心位置。中國(guó)無可置疑地變成此協(xié)定最重要的成員國(guó)，這也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)投資與經(jīng)貿(mào)交流，對(duì)中國(guó)全方位、多元化的向全球敞開市場(chǎng)具有重要意義，從而在完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)制度與對(duì)外投資布局上更進(jìn)一步，主動(dòng)參照全球高準(zhǔn)則，緊密結(jié)合國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資條例，創(chuàng)造較高水準(zhǔn)的開放式經(jīng)濟(jì)方法。利用RCEP，中日建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，也是中國(guó)首次與全球前十的經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)貿(mào)協(xié)定，這是中國(guó)經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)的跨越式發(fā)展。其次，RCEP有利于穩(wěn)固中國(guó)在亞洲區(qū)域的經(jīng)貿(mào)境況，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。中國(guó)與日本實(shí)現(xiàn)RCEP的協(xié)定，能夠防止經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策對(duì)亞洲生產(chǎn)行業(yè)的沖擊，有利于保持中國(guó)與亞洲各國(guó)的投資、經(jīng)貿(mào)與行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。最后，RCEP有利于加強(qiáng)中國(guó)在參加地區(qū)經(jīng)貿(mào)協(xié)定交涉時(shí)的自信心。當(dāng)前，中國(guó)行業(yè)的種類齊備，和RCEP其他成員國(guó)在行業(yè)分工與商品交易方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。而中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易角逐力、發(fā)展金融市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與政府購(gòu)買市場(chǎng)化等許多方面仍舊和日本存在很大差異，這些因素制約著中國(guó)在協(xié)定交涉中爭(zhēng)取更多利于己方的事項(xiàng)。RCEP的簽訂促使中國(guó)有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行深入變革，今后中國(guó)將以逐層遞進(jìn)的方式摸索全球更加規(guī)范的經(jīng)貿(mào)協(xié)定。

3.2 對(duì)中日貿(mào)易的影響

首先，中日EPA協(xié)定已商談十年，因經(jīng)濟(jì)和政治等多種緣由，尚未簽署。而 RCEP協(xié)定，將對(duì)中日經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生正面的影響和積極的作用。而日本的經(jīng)貿(mào)對(duì)象中， 中國(guó)排名首位，日本是中國(guó)排名第四的合作對(duì)象。RCEP協(xié)定簽署前，中國(guó)與其他幾個(gè)國(guó)家的貿(mào)易為順差狀態(tài)，而和日本經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)逆差的局面，協(xié)定的落地，會(huì)持續(xù)幫助日本加大對(duì)中國(guó)的貿(mào)易出口。其次，日本汽車生產(chǎn)商大多落址于中國(guó)，亞洲也是日本汽車的重要零配件加工地，RCEP規(guī)定，將整車與零配件包含在內(nèi)的工業(yè)商品會(huì)廢除現(xiàn)有關(guān)稅，而零關(guān)稅的優(yōu)惠政策將刺激日本汽車和零配件的對(duì)外出口，也會(huì)推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的出售與降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)在中國(guó)、日本國(guó)內(nèi)高速低能的運(yùn)行，為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造重大的經(jīng)濟(jì)效益。再次，RCEP協(xié)定動(dòng)搖了日本在經(jīng)貿(mào)中的中心地位，協(xié)定中規(guī)定日本會(huì)對(duì)中國(guó)逐漸取消大概一半農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，這會(huì)加大中國(guó)對(duì)日本的出口，改變經(jīng)貿(mào)逆差現(xiàn)狀。RCEP協(xié)定會(huì)成為日本對(duì)外出口的最大倚仗。最后，RCEP協(xié)定是人民幣與他國(guó)貨幣互換的重要平臺(tái)，為人民幣全球化創(chuàng)造了機(jī)遇[2]。人民幣全球化歷程的重要?jiǎng)恿θQ于真正運(yùn)用需求的擴(kuò)展，這就要求提升人民幣的自身魅力，推進(jìn)跨國(guó)經(jīng)貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。鑒于此，要不斷進(jìn)行金融體制整改，創(chuàng)建合理優(yōu)化的金融體制，發(fā)揮人民幣全球化對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的促進(jìn)作用。同時(shí)要自覺支持地區(qū)內(nèi)人民幣加大流通，提升人民幣在地區(qū)內(nèi)的計(jì)算、儲(chǔ)備等基本職能。為加強(qiáng)RCEP內(nèi)成員國(guó)對(duì)中國(guó)引導(dǎo)多方金融體制的認(rèn)可，要最大限度發(fā)揮亞洲銀行、世界銀行等現(xiàn)有的多方全球金融體制，吸納更多來自民間的投資。

4 建議

4.1 以RCEP為平臺(tái)推進(jìn)中日FTA進(jìn)程

雖然RCEP協(xié)定已迂回打破中日之間的經(jīng)貿(mào)障礙，但RCEP是以東盟為重心的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，這種特性預(yù)示著它不會(huì)整體取代中日FTA。中日FTA最終會(huì)以RCEP為依據(jù)，按照兩國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)力和需要建立更加規(guī)范、 變成推進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一化的“RCEP+”。中日經(jīng)貿(mào)協(xié)定最終簽訂，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)值會(huì)顯著增長(zhǎng)，不論是對(duì)推進(jìn)中日經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是提升中日居民的生活質(zhì)量都會(huì)發(fā)揮重要的作用，勢(shì)必會(huì)變成國(guó)際主要的經(jīng)貿(mào)區(qū)。再結(jié)合RCEP 正式執(zhí)行，東亞會(huì)變成全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＫ?，要及時(shí)掌握RCEP協(xié)定帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，迅速推進(jìn)中日FTA進(jìn)程。RCEP簽訂將為中日FTA洽談提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，從深層次來講，為中日FTA的簽署創(chuàng)建了有效渠道。但中韓FTA也有較為突出的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從國(guó)際經(jīng)濟(jì)共同體的觀點(diǎn)出發(fā)，增強(qiáng)中日韓三國(guó)的交流溝通，歸納之前能復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和三國(guó)彼此之間的經(jīng)貿(mào)沖突，特別是要專注研究解決之前談判過程中出現(xiàn)的漏洞與難點(diǎn)，探索到更多的利益交叉點(diǎn)，讓交涉更貼合現(xiàn)實(shí)與更易操作，為中日韓FTA的簽訂掃除阻礙。在今后的中日FTA交涉中，能夠參考落地的RCEP協(xié)定內(nèi)容，把現(xiàn)存的交涉事項(xiàng)依照難易水平展開分類，發(fā)揚(yáng)先易后難準(zhǔn)則，分步驟促進(jìn)FTA交涉，并將開放服務(wù)業(yè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容加入議題中，建立起高質(zhì)量的經(jīng)貿(mào)體制。

4.2 鑒于條款推進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)合作

首先，中日應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，加深東亞地區(qū)生產(chǎn)鏈聯(lián)系。中日企業(yè)要掌握兩國(guó)首次完成經(jīng)貿(mào)協(xié)定簽署的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，聯(lián)合本國(guó)出口商品現(xiàn)狀，最大限度利用降低關(guān)稅縮減經(jīng)貿(mào)成本。以中日降稅幅度較小的汽車行業(yè)為例，協(xié)定執(zhí)行后10年內(nèi)，中國(guó)從日本引進(jìn)的汽車零配件大概60%會(huì)取消關(guān)稅。鑒于此，中國(guó)汽車行業(yè)要提前優(yōu)化供應(yīng)鏈布置來面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，伴隨經(jīng)貿(mào)便捷化的提高，中日物流行業(yè)要集中應(yīng)用放行商品與貨物快運(yùn)等條目開展跨國(guó)物流運(yùn)輸?shù)男履Ｊ剑七M(jìn)蔬菜、水果、奶、肉等產(chǎn)品的經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)，提高中日居民的生活水平。其次，中日要加深東亞生產(chǎn)鏈聯(lián)系。在東亞生產(chǎn)鏈內(nèi)，中日均處于生產(chǎn)、加工、供應(yīng)的重心，產(chǎn)業(yè)類型互補(bǔ)較高。將來中日要最大限度運(yùn)用地區(qū)累計(jì)原產(chǎn)地制度與拓寬原產(chǎn)地證書種類，縮減中間經(jīng)貿(mào)成本與提升商品的流動(dòng)效率， 推進(jìn)中日有關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布置與地區(qū)中供應(yīng)鏈的深入發(fā)展，并堅(jiān)固中日在東亞生產(chǎn)鏈的核心位置。再次，中日要進(jìn)一步加大雙方相互投資的力度，并要發(fā)掘在東盟市場(chǎng)的合作項(xiàng)目。RCEP投資便捷化條目有利于增強(qiáng)中日投資企業(yè)的信心，降低非經(jīng)濟(jì)原因而產(chǎn)生的消極影響[3]。中日兩國(guó)要提升制度透明化和加大外商準(zhǔn)入市場(chǎng)，同時(shí)可以在電子商務(wù)、第三方市場(chǎng)、醫(yī)療康復(fù)等方面加大合作力度。伴隨“一帶一路”倡議的推進(jìn)與日本對(duì)此提議的態(tài)度變化，RCEP 內(nèi)的東盟會(huì)成為中日經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵市場(chǎng)。當(dāng)前，中國(guó)作為東盟最重要的合作對(duì)象，日本是東盟外資投資占比最高的國(guó)家與排名第二的經(jīng)貿(mào)對(duì)象，鑒于本國(guó)居民待遇條目，中日相關(guān)企業(yè)在東盟等其他市場(chǎng)開展投資合作時(shí)同本國(guó)投資者具有同等待遇，這有利于減少投資成本，實(shí)現(xiàn)中日企業(yè)在技術(shù)、管理、成本等方面的取長(zhǎng)補(bǔ)短。

4.3 拓展與日經(jīng)貿(mào)合作的準(zhǔn)備

RCEP 協(xié)定的實(shí)施與價(jià)值實(shí)現(xiàn)最終作用于企業(yè)，將在具體產(chǎn)品、項(xiàng)目中獲得呈現(xiàn)。所以，企業(yè)要充分利用主體作用并整體把握協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)，最大限度運(yùn)用RCEP媒介是核心所在。中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)要極力增強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)合作與競(jìng)爭(zhēng)水平，自覺順應(yīng)以制度、政策、管治、準(zhǔn)則為主的開放型機(jī)制，來提升全球化能力，擴(kuò)大國(guó)際角逐優(yōu)點(diǎn)。在日本等加盟國(guó)最終實(shí)施的條目還需進(jìn)行多次整改與創(chuàng)新的狀況下，企業(yè)要不斷緊跟這些條目的準(zhǔn)則變化，特別是鑒于日本市場(chǎng)特征與消費(fèi)需要，重點(diǎn)關(guān)注日本的削減關(guān)稅與解除項(xiàng)目，尤其是每種產(chǎn)品取消關(guān)稅的時(shí)間及內(nèi)容，并思考是否要調(diào)整供應(yīng)鏈，自覺整改自身發(fā)展政策與業(yè)務(wù)重心，持續(xù)提升適宜水平與競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)要熟練掌握RCEP結(jié)構(gòu)內(nèi)中日經(jīng)貿(mào)的新準(zhǔn)則并將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)至最低。日本是中國(guó)新的重要的經(jīng)貿(mào)合作對(duì)象，要不斷緊跟日本的財(cái)稅政策，由于將來商品出口稅目與稅率會(huì)伴隨RCEP的執(zhí)行而出現(xiàn)變化，特別是杜絕遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害。對(duì)日本的投資制度的變化也要重點(diǎn)關(guān)注，完成對(duì)日投資新方式的選取要了解并恪守日本外匯與國(guó)外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)等。要明確進(jìn)日投資會(huì)遇到合同詐騙、強(qiáng)行退市等金融風(fēng)險(xiǎn)，要多方考察有關(guān)投資項(xiàng)目，充分了解本地外商投資制度和法律法規(guī)等內(nèi)容。

4.4 大連需要怎樣發(fā)展中日貿(mào)易

中日兩國(guó)近在咫尺，兩國(guó)民間建有良好的關(guān)系基礎(chǔ)，大連也與日本存在多年的交流溝通，改革開放初始，日本將大量資金投入大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，日本為大連的建設(shè)貢獻(xiàn)了重要的力量。日本是大連排名首位的合作伙伴、首位外資投入國(guó)，多年來雙方出口經(jīng)貿(mào)額累積至200多億美元，排在曼谷、上海之后，是全球范圍內(nèi)日資投資排名第三的城市。佳能、伊藤等多個(gè)日本名牌企業(yè)入駐大連，包含汽車生產(chǎn)、金融網(wǎng)服務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。近年來，國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)一在大連建立中日經(jīng)貿(mào)合作典型區(qū)，大連一貫著力于深入發(fā)掘日本合作事項(xiàng)，擴(kuò)大多角度中日經(jīng)貿(mào)合作等分析與實(shí)驗(yàn)，這次RCEP協(xié)定也是錦上添花、絕渡逢舟，將為大連、日本經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)久平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與正面的影響。大連的汽車、金融、物流、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)都與日本存在長(zhǎng)久的合作，人員聯(lián)系緊密，專業(yè)日語人才充足，是落地日本合作項(xiàng)目的最佳選擇地，憑借RCEP的優(yōu)勢(shì)，大連要充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，拋磚引玉，凸顯港口城市的重要價(jià)值，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)便捷化，創(chuàng)造中日合作的新風(fēng)貌。

5 結(jié)論

綜上所述，RCEP的簽訂對(duì)推進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)合作具有十分重要的作用，將來在RCEP結(jié)構(gòu)內(nèi)，中日有望盡快簽訂中日FTA并指引全球經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則建立、參加國(guó)際管治等方面出現(xiàn)新局面。中日要憑借RCEP共建亞洲命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)相互包容、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、合作雙贏的經(jīng)濟(jì)共同體。中日兩國(guó)是國(guó)際化的參加者與獲益者，在多方政策全球規(guī)則方面存在共同的利益。中國(guó)與日本創(chuàng)建經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，會(huì)使中國(guó)貿(mào)易額大幅度提升，有利于實(shí)現(xiàn)中日經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一化，區(qū)域內(nèi)廣泛的市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素高質(zhì)流通，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的合作共贏局面。