主動擔(dān)當(dāng)作為 持續(xù)深化綜合改革 為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量
——中華全國供銷合作總社第七屆理事會第五次全體會議上的工作報告（摘要）

□中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會副主任 韓立平

2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。

2022年也是供銷合作社發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來，全系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動擔(dān)當(dāng)作為，改革發(fā)展各項工作取得新進(jìn)展新成效。

（一）強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)研討?？偵缯匍_黨組擴(kuò)大會議、黨員干部大會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，制定下發(fā)學(xué)習(xí)通知，舉辦中央宣講團(tuán)宣講報告會，組織處級以上干部參加網(wǎng)上專題班，以支部為單位開展“學(xué)、讀、悟”學(xué)習(xí)活動，在中華合作時報開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，引導(dǎo)黨員干部完整、準(zhǔn)確、全面把握黨的二十大報告的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措。各地供銷合作社積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，切實用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅持融會貫通。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)、貫通領(lǐng)會，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。對標(biāo)對表抓落實?？偵缗e辦專題學(xué)習(xí)班、省級社主任專題研討班和9 期縣級社主任培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中發(fā)〔2015〕11 號文件要求，制定工作方案和臺賬，認(rèn)真開展“回頭看”，確保不折不扣落實到位。

（二）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，服務(wù)黨和國家工作大局作用更加彰顯。緊緊圍繞黨和國家工作全局、“三農(nóng)”工作大局，發(fā)揮優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)作為，貢獻(xiàn)力量。圍繞服務(wù)保障國家糧食安全，全力做好農(nóng)資供應(yīng)?？偵缃⑥r(nóng)資保供工作機(jī)制，指導(dǎo)32家省級社成立農(nóng)資保供工作專班，召開保障春耕農(nóng)資供應(yīng)工作電視電話會議，公布150 家供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資保供重點(diǎn)企業(yè)名單，加大農(nóng)資供應(yīng)和調(diào)配力度。2022年，全系統(tǒng)在春耕、三夏、秋冬種等重要農(nóng)時有序投放近1000萬噸國家和省級化肥儲備，在關(guān)鍵時刻有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民用肥需求。助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入開展定點(diǎn)幫扶和消費(fèi)幫扶?？偵缰贫ǘc(diǎn)幫扶、對口支援年度計劃，累計向3個幫扶縣投入幫扶資金1600多萬元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品8400多萬元，在中央單位定點(diǎn)幫扶工作成效考核評價中被評為“好”等次。深入開展消費(fèi)幫扶，舉辦2022脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，“832 平臺”全年交易額136.5億元。聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，鼓勵承擔(dān)幫扶任務(wù)的國有企業(yè)、國有金融企業(yè)通過“832 平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。2022年，全系統(tǒng)從脫貧地區(qū)采購農(nóng)產(chǎn)品3590億元。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實?？偵缰贫ā?022年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要點(diǎn)和分工安排》，開展《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》落實情況的總結(jié)評估。積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，研究制定貫徹落實《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》的重點(diǎn)舉措和分工安排，壓實工作責(zé)任，推進(jìn)任務(wù)落實。目前，全系統(tǒng)97個市級社、1050個縣級社參與推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。

（三）持續(xù)攻堅克難，綜合改革取得新進(jìn)展新成效。堅持把持續(xù)深化綜合改革作為中心工作，指導(dǎo)全系統(tǒng)著力在完善體制、優(yōu)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫，內(nèi)生動力和發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)?？偵缍ㄆ谡匍_深化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組會，專題研究綜合改革重點(diǎn)工作，制定2022年綜合改革重點(diǎn)工作任務(wù)書，組織開展綜合改革再自查、再評估，推動綜合改革任務(wù)落地落實。創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制。堅持將“三會”制度建設(shè)作為創(chuàng)新治理機(jī)制、提升治理能力的切入點(diǎn)，指導(dǎo)省級社按期召開社員代表大會。加強(qiáng)理事會、監(jiān)事會建設(shè)，目前，11個省份實現(xiàn)市、縣級聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會全覆蓋。規(guī)范社資委運(yùn)行機(jī)制，總社出臺《社資委工作規(guī)則》，市、縣級供銷合作社建立社資委的比例分別達(dá)到93%和86%。深化社有企業(yè)改革。加快推進(jìn)社有企業(yè)公司制改制，總社中農(nóng)集團(tuán)由集體所有制企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，實現(xiàn)了歷史性突破?？偵缰贫P(guān)于加強(qiáng)社有企業(yè)董事會建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)等指導(dǎo)意見，推動全系統(tǒng)社有企業(yè)加快健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?？偵缰贫ǔ雠_23 項社有資產(chǎn)監(jiān)管制度，指導(dǎo)推動全系統(tǒng)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范發(fā)展。總社建成社有資產(chǎn)建檔立卡信息系統(tǒng)，組織全系統(tǒng)完成社有資產(chǎn)清查和信息填報工作，實現(xiàn)了對全系統(tǒng)社有資產(chǎn)的全面掌握、動態(tài)監(jiān)管。啟動實施“綠色農(nóng)資”“質(zhì)量興棉”升級行動，加快推動系統(tǒng)農(nóng)資、棉花企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)縣及縣以下基層建設(shè)。探索縣鄉(xiāng)村一體推進(jìn)基層社改造機(jī)制，多種方式支持帶動基層社建設(shè)，全系統(tǒng)采取盤活資產(chǎn)、項目扶持、企業(yè)帶動等方式改造薄弱基層社?？偵缧抻喓献靼l(fā)展基金管理辦法，重點(diǎn)支持基層社發(fā)展。規(guī)范基層社管理，深入推進(jìn)基層社“一社一卡”管理系統(tǒng)應(yīng)用。

（四）聚焦主責(zé)主業(yè)，為農(nóng)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。立足供銷合作社為農(nóng)服務(wù)主業(yè)，發(fā)揮流通優(yōu)勢，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給，加快拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快發(fā)展。各地在農(nóng)民自愿、能夠增加農(nóng)民收入的前提下，通過加強(qiáng)技物結(jié)合、建立服務(wù)聯(lián)盟、延長服務(wù)鏈條等方式，因地制宜為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)托管服務(wù)和配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。2022年，全系統(tǒng)生產(chǎn)性全程托管服務(wù)面積8657 萬畝、同比增長25.6%，配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模6.42 億畝次、同比增長35%。農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平明顯提升。編制實施《全國供銷合作社“十四五”公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃》，分片區(qū)召開區(qū)域協(xié)調(diào)會，2022年全系統(tǒng)新增冷庫庫容244 萬噸，累計達(dá)790萬噸?？h域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動深入實施?？偵缯匍_工作推進(jìn)會，制定年度工作要點(diǎn)，推進(jìn)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造升級，指導(dǎo)有條件的地區(qū)健全完善縣鄉(xiāng)村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建日用品采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資銷售3個平臺。2022年，全系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額2.8萬億元，同比增長2.2%。

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，供銷合作社全面從嚴(yán)治黨工作不斷向縱深推進(jìn)。全系統(tǒng)認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。各級聯(lián)合社堅決支持駐所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，總社嚴(yán)格落實黨組和駐組定期會商、重要情況通報等相關(guān)制度。各級聯(lián)合社注重用好各類監(jiān)督資源，著力健全監(jiān)事會和社資委、人事、財會、審計、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委等協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，研究制定實施辦法，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，總社12 個黨支部被命名為“中央和國家機(jī)關(guān)‘四強(qiáng)’黨支部”。各級聯(lián)合社著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，持續(xù)做好優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作，激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為，總社實施“供銷合作社教育培訓(xùn)工程”，舉辦各類培訓(xùn)班27期，線上線下培訓(xùn)干部5萬余人次，提前完成縣級社主任輪訓(xùn)工作。持續(xù)推進(jìn)巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改，總社實現(xiàn)黨的十九大以來內(nèi)部巡視全覆蓋，并對19 家單位黨組織集中開展巡視整改“回頭看”；各地認(rèn)真抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，補(bǔ)齊了制度短板，形成了長效機(jī)制。

2022年，總社成功當(dāng)選新一屆國際合作社聯(lián)盟亞太地區(qū)副主席、全球理事單位，有力維護(hù)了我國合作社的國際影響力和話語權(quán)。積極推進(jìn)中國棉花棉紗交易中心籌建。在湖南汨羅成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)供銷合作社主題日活動。持續(xù)做好國家重大政策措施落實情況跟蹤審計和“新網(wǎng)工程”專項資金審計調(diào)查等工作。持續(xù)推進(jìn)科教事業(yè)單位和社團(tuán)改革發(fā)展，中國茶葉流通協(xié)會獲評5A等級，完成第十批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，特別是全系統(tǒng)獲得國開行春耕備耕專項貸款支持92.4 億元，獲得農(nóng)發(fā)行化肥儲備等貸款200億元。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到工作中還存在一些問題與不足：一是綜合改革進(jìn)展還不平衡，一些領(lǐng)域的改革成效還不明顯；二是基層基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，為農(nóng)服務(wù)的能力和水平還有待提升；三是社有企業(yè)主營業(yè)務(wù)盈利能力偏弱，發(fā)展質(zhì)量效益還不高；四是人才短缺的問題依然突出，部分地區(qū)基層干部職工隊伍年齡老化比較嚴(yán)重等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

準(zhǔn)確把握新時代新征程面臨的形勢與任務(wù)

黨的二十大就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出安排部署，對供銷合作社工作也提出了具體要求。全系統(tǒng)必須深刻認(rèn)識和把握黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的新部署新要求，提高政治站位，牢記“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為，在新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題，不斷推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我們的發(fā)展方式還比較粗放，發(fā)展動能還缺乏后勁，發(fā)展效率還不夠高，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有不小差距，全系統(tǒng)必須保持清醒認(rèn)識，緊緊圍繞“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求，查找短板不足，明確工作舉措，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)供銷合作社工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。全系統(tǒng)必須提高站位、深化認(rèn)識，自覺在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國大局下謀劃和推進(jìn)工作，發(fā)揮優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足中發(fā)揮更大作用、貢獻(xiàn)更大力量。

必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個頭等大事，努力在服務(wù)大局中發(fā)揮好職責(zé)作用。全系統(tǒng)必須發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，全力做好農(nóng)資供應(yīng)；主動適應(yīng)“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情，加快建設(shè)順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、契合農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)需求、具有供銷合作社特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售和穩(wěn)定供應(yīng)。

必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革的決策部署，不斷深化改革創(chuàng)新。全系統(tǒng)要切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中發(fā)〔2015〕11 號文件要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅克難，推動綜合改革在更多領(lǐng)域更大范圍取得突破、見到實效，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治要求，切實加強(qiáng)黨對供銷合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，全系統(tǒng)不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭改革發(fā)展的能力水平，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署在全系統(tǒng)落到實處。奮進(jìn)新征程，全系統(tǒng)必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到供銷合作社工作全過程各環(huán)節(jié)，確保供銷合作事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

2023年主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好供銷合作社工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實中發(fā)〔2015〕11號文件要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，持續(xù)深化綜合改革，進(jìn)一步完善體制、優(yōu)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高從政治上謀劃推進(jìn)工作的能力水平。各級供銷合作社要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。一是堅持全面學(xué)習(xí)。面向黨員干部開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn)，組織黨員干部原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報告和黨章，力求深入理解內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握外延，深刻領(lǐng)會黨的二十大的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央決策部署上來。二是堅持全面把握。全面把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，全面把握黨的二十大提出的新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，緊密結(jié)合實際，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)、貫通領(lǐng)會、全面把握。三是堅持全面落實。堅持以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)供銷合作社改革發(fā)展各項工作，對標(biāo)對表黨的二十大重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，研究制定2023年貫徹落實方案，細(xì)化工作臺賬和任務(wù)舉措，定期組織開展“回頭看”，確保不折不扣貫徹落實到位。

（二）牢記“國之大者”，在服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中主動擔(dān)當(dāng)作為。保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧，是“三農(nóng)”工作必須牢牢守住的兩條底線。全系統(tǒng)必須樹牢大局意識，主動服務(wù)這一工作大局，自覺在全局中謀劃，在大局下行動。一是聚焦服務(wù)保障國家糧食安全，全力做好農(nóng)資供應(yīng)。充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，構(gòu)建省市縣三級農(nóng)資應(yīng)急保供體系，全力做好重要農(nóng)時的農(nóng)資儲備、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)工作，確保供銷合作社農(nóng)資供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)。開展“綠色農(nóng)資”升級行動試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)資服務(wù)鏈條。加快推動農(nóng)資企業(yè)渠道下沉，加強(qiáng)與基層社等各類網(wǎng)點(diǎn)合作，不斷提高農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量管理，堅決杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品經(jīng)由供銷合作社渠道流入市場。二是聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力做好幫扶工作。持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對口支援，大力開展消費(fèi)幫扶，深入推進(jìn)援疆援藏工作，更好發(fā)揮“832 平臺”作用，開展多種形式的產(chǎn)銷對接，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，圍繞地方優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過社有企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動、行業(yè)協(xié)會參與等方式，助推地方“土特產(chǎn)”培育壯大，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多農(nóng)業(yè)增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

（三）持續(xù)深化綜合改革，著力推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展。改革是破除一切發(fā)展難題的關(guān)鍵和根本途徑，是推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的不竭動力和源泉。全系統(tǒng)要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中發(fā)〔2015〕11 號文件要求，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大決心、更大力度、更實舉措推動綜合改革不斷深化。一是推進(jìn)基層社改造?？偟脑瓌t是鞏固存量、提升質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)功能，確?；鶎由缃ㄆ饋?、立得牢、可持續(xù)、能發(fā)展。今年總社將修訂完善加強(qiáng)基層社建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確基層社建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施，推動基層社規(guī)范建設(shè)和發(fā)展。各省級社要指導(dǎo)有條件的縣級社，扎扎實實建設(shè)若干服務(wù)功能比較全、社會形象比較好、可持續(xù)發(fā)展的基層社，打造成為其他基層社可以學(xué)習(xí)借鑒的標(biāo)桿和示范，讓農(nóng)民群眾切切實實享受到供銷合作社帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是深化社有企業(yè)改革。重點(diǎn)是完善系統(tǒng)企業(yè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，全面落實黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用；完善社有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，深化“三項制度”改革，充分調(diào)動企業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。今年總社將繼續(xù)明確深化社有企業(yè)改革的階段性目標(biāo)任務(wù)，各級聯(lián)合社要抓好落實，特別是要發(fā)揮好業(yè)績考核的指揮棒作用，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。三是創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制。完善治理結(jié)構(gòu)，健全“三會”制度，各省級社要按時召開社員代表大會，帶動市、縣級社進(jìn)一步完善社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。強(qiáng)化對社有資產(chǎn)的監(jiān)管，完善制度體系，提高監(jiān)管效能，確保社有資產(chǎn)保值增值。完善聯(lián)合社對成員社的工作考核機(jī)制，繼續(xù)做實合作發(fā)展基金，進(jìn)一步密切層級聯(lián)系，不斷把供銷合作社的整體優(yōu)勢發(fā)揮出來?？偵鐚⒅贫?023年綜合改革重點(diǎn)工作任務(wù)書，各地要結(jié)合實際抓好落實。

2023年主要任務(wù)

堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高從政治上謀劃推進(jìn)工作的能力水平

牢記“國之大者”，在服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中主動擔(dān)當(dāng)作為

持續(xù)深化綜合改革，著力推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展

大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

加快提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平，在服務(wù)擴(kuò)大國內(nèi)需求中發(fā)揮更大作用

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解各類風(fēng)險

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

（四）大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。立足小農(nóng)數(shù)量眾多的基本農(nóng)情，形成中國特色的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，迫切需要廣泛開展面向小農(nóng)的社會化服務(wù)。要緊緊圍繞實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，不斷提高服務(wù)的能力和水平。一是做強(qiáng)服務(wù)載體。要加強(qiáng)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，培育各類專業(yè)化、市場化服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)資源整合，健全服務(wù)體系。發(fā)揮全系統(tǒng)科研院所和行業(yè)協(xié)會作用，不斷提升供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的質(zhì)量，做強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)品牌。二是擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。在農(nóng)民自愿、能夠增加農(nóng)民收入的前提下，要因地制宜為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)托管服務(wù)和配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)模穩(wěn)步提升。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。堅持需求導(dǎo)向，加快探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，因地制宜探索開展農(nóng)產(chǎn)品收儲、烘干、加工、銷售等服務(wù)，進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈條。特別是要做好對小農(nóng)戶的服務(wù)，幫助小農(nóng)戶解決好一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，更好推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（五）加快提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平，在服務(wù)擴(kuò)大國內(nèi)需求中發(fā)揮更大作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為2023年5 項重點(diǎn)任務(wù)之一，提出明確工作要求。擴(kuò)內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村，最大難點(diǎn)也在農(nóng)村。全系統(tǒng)要聚焦更好服務(wù)農(nóng)村流通，把握流通變革趨勢，順應(yīng)流通發(fā)展規(guī)律，不斷提升流通服務(wù)水平。一是暢通聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)地、集散地、銷地等各類供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、便利菜店等農(nóng)產(chǎn)品銷售終端，加快構(gòu)建布局合理、高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。二是因地制宜發(fā)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快培育壯大流通企業(yè)，按照市場化原則推進(jìn)集采集配中心建設(shè)，著力推動農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)升級改造，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力暢通城鄉(xiāng)雙向流通。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。深入實施供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程，加速布局建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)冷、倉儲保鮮、冷鏈配送等綜合服務(wù)。有條件的供銷合作社可以結(jié)合實際，爭取財政資金、專項債等支持，積極參與國家或地方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)。四是創(chuàng)新流通方式。加快推動傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)和物流配送體系建設(shè)，發(fā)展直供直銷、中央廚房等新業(yè)態(tài)新模式。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品銷售、日用品采購、農(nóng)資銷售“三個平臺”作用，擴(kuò)大集采規(guī)模，降低采購成本，提高流通效率。積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。持續(xù)實施“中國棉花可持續(xù)發(fā)展項目”，擴(kuò)大新疆棉花及其制品的銷售。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解各類風(fēng)險。全系統(tǒng)必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，堅持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，提前謀劃部署，著力防范和化解各類風(fēng)險，確保系統(tǒng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，對苗頭性、傾向性問題，要提早研判、及時應(yīng)對、妥善處置，避免重點(diǎn)領(lǐng)域、主營業(yè)務(wù)出現(xiàn)大的波動，切實以經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。各省級社要統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究提出與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢匹配、符合自身實際的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。二是企業(yè)經(jīng)營方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險防控，嚴(yán)格規(guī)范對外投資和借款擔(dān)保，持續(xù)推進(jìn)降杠桿、減負(fù)債，大力壓減“兩金”占比，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)歷史遺留問題處置，化解歷史包袱，實現(xiàn)輕裝上陣。三是金融服務(wù)方面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)規(guī)范管理，落實行業(yè)管理和屬地監(jiān)管責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。四是安全生產(chǎn)方面，要壓緊壓實工作責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大風(fēng)險隱患排查力度，堅決防范和遏制安全事故發(fā)生。

（七）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全系統(tǒng)必須深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決落實黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為供銷合作事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)供銷合作社黨的各項建設(shè)，教育廣大黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委二次全會精神，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實把全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。持續(xù)開展紀(jì)律教育、警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，持之以恒以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。深化內(nèi)部巡視巡察，強(qiáng)化審計監(jiān)督，持續(xù)做好巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改。三是著力加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，加快造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要充實優(yōu)化基層人才隊伍，創(chuàng)新用人機(jī)制和薪酬機(jī)制，通過多種方式和渠道，把農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等吸納到基層社。深入實施“供銷合作社教育培訓(xùn)工程”，聚焦基層廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。四是持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社要“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的重要指示，把調(diào)查研究和求真務(wù)實作為基本功，提升真抓實干、按規(guī)律辦事的能力水平，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，積極傳承供銷合作社“扁擔(dān)精神”“背簍精神”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，抓緊抓實各項工作，確保黨中央各項決策部署在供銷合作社系統(tǒng)不折不扣落到實處、見到成效。

（標(biāo)題為編者所加）