探討新時期檔案工作如何更好地助力鄉(xiāng)村振興

李立明

（大理州財貿(mào)學(xué)校，云南 大理 671600）

0 引言

檔案工作能為各級政府以及相關(guān)部門推動、落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要的史料依據(jù)，更好地助力決策。以此為契機，各級政府以及相關(guān)部門應(yīng)加強、拓展檔案工作，使檔案工作與農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。要加強鄉(xiāng)村檔案建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村合作社、農(nóng)村土地承包等檔案的管理，積極推動美麗鄉(xiāng)村工作開展，發(fā)揮檔案工作的獨特優(yōu)勢與價值，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供檔案信息支持。

1 做好檔案工作在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要意義

1.1 做好檔案工作是新時代農(nóng)村發(fā)展形勢的需要

檔案是國家的財富，民族的寶貴財產(chǎn)，也是人們回憶的主要媒介。檔案工作保存了我國歷史重大事件，對我們認識、把握發(fā)展規(guī)律、促進社會發(fā)展具有參考價值?！耙允窞殓R，可以知興替?！蔽覈鶈T遼闊，鄉(xiāng)村機構(gòu)超過50 萬。區(qū)域發(fā)展不均衡也反映在鄉(xiāng)村單位發(fā)展上，區(qū)域內(nèi)部農(nóng)村單位發(fā)展程度、資源稟賦和歷史文化等方面存在差異。在發(fā)展鄉(xiāng)村的過程中，有許多寶貴的歷史教訓(xùn)，但也有許多曲折?？傊诎l(fā)展村務(wù)工作的過程中，盡可能保留各種原始的、最真實的文字資料、圖表和音像資料，以便全面解當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，為今后的工作發(fā)展提供有力支持，進而推進鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展[1]。

1.2 做好檔案工作是服務(wù)黨委、政府中心工作的需要

新時期的檔案工作既要為社會做好貢獻，又要為大眾服務(wù)，還要顧全大局。近年來，各級黨委、政府把“以推進城鎮(zhèn)化、加速工業(yè)化、全方位發(fā)展”為主要任務(wù)，是全局發(fā)展戰(zhàn)略之一。檔案工作必須為全局服務(wù)，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。要充分發(fā)揮檔案工作的優(yōu)勢，積極挖掘、利用檔案資料，把檔案資料用好、用精，為領(lǐng)導(dǎo)的決策、為國家的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的保障。在為經(jīng)濟發(fā)展提供便利的情況下，檔案館發(fā)揮著重要作用。例如，在發(fā)展私營經(jīng)濟時，要強化對私營企業(yè)的管理；在統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，要更加注重“三農(nóng)”的建設(shè)；在創(chuàng)建先進制造產(chǎn)業(yè)的過程中，要加快發(fā)展園區(qū)和高科技產(chǎn)業(yè)的檔案；在構(gòu)建新的檔案館形象和加強對外宣傳的過程中，要把重點放在整理、充實檔案；在提高機關(guān)的效率方面，要不斷地強化檔案工作。只有如此，檔案工作才能真正發(fā)揮以史資政、服務(wù)大局的功能，才能使檔案工作更好地有所作為，使檔案工作真正體現(xiàn)與時俱進，持續(xù)取得新成績、新創(chuàng)新、新發(fā)展。

1.3 做好檔案工作是繁榮興盛農(nóng)村文化的需要

鄉(xiāng)村振興不僅是物質(zhì)、經(jīng)濟上的提升，更重要的是要從根本上改變農(nóng)村工作的觀念。筆者通過走訪不同鄉(xiāng)村可以發(fā)現(xiàn)，得出結(jié)論：農(nóng)村發(fā)展滯后的主要因素并非單純的物質(zhì)生活、生產(chǎn)模式，還有農(nóng)村的文化缺失，農(nóng)村的發(fā)展受到一定程度制約。許多地方發(fā)展比較落后或片面發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展要從根本上反映出可持續(xù)發(fā)展道路，必須重視科學(xué)、合理的規(guī)劃，制訂切實有效的發(fā)展計劃?？蓮囊韵路矫嫒胧郑孩倌軌虺浞掷脵n案數(shù)據(jù)本身獨特優(yōu)點，進行系統(tǒng)策劃、展示有關(guān)的計劃數(shù)據(jù)。如同日常家書、祖先肖像等，蘊含著豐富歷史變化，反映村莊發(fā)展、變化，是培養(yǎng)村民良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。②可以充分利用檔案功能，構(gòu)建社會公益事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村文化建構(gòu)必須以民眾所喜愛的文化服務(wù)為基礎(chǔ)，根據(jù)資料統(tǒng)計，目前大部分的居民都樂于參與“自我書寫和傳承使命感”的實踐[2]，如撰寫村史、改編戲劇文化、廟會興旺等，有關(guān)工作人員查閱檔案紀(jì)錄內(nèi)容，并收集其中有價值的資料，為創(chuàng)作提供重要依據(jù)。

2 開展鄉(xiāng)村振興檔案工作的時代背景

李克強總理在中央一號文件里提到，要大力推進農(nóng)村建設(shè)，把重點放在改善農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村工業(yè)等方面。農(nóng)村檔案管理工作不僅關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展。在新時期，國家明確要強化農(nóng)村檔案工作的規(guī)范化和擴張性，推動農(nóng)村工作的持續(xù)發(fā)展。目前農(nóng)村的檔案工作還處于落后狀態(tài)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。

3 當(dāng)前鄉(xiāng)村檔案工作存在的主要問題

當(dāng)前鄉(xiāng)村檔案管理工作重點是管理、安全問題。但目前而言，鄉(xiāng)村沒有充分理解管理工作的重要性和必要性，對檔案管理工作的重視程度不夠。由于對檔案的管理工作缺乏足夠的關(guān)注，對檔案館的建設(shè)和使用經(jīng)費的缺乏，對計算機、打印機等基礎(chǔ)設(shè)施的配置也不夠，對文獻資料的利用還不夠。同時，當(dāng)前鄉(xiāng)村檔案管理所應(yīng)有的防火、防盜、防潮3 項防護設(shè)備并不完備，如果發(fā)生意外，會出現(xiàn)檔案丟失、殘缺、檔案不完全等問題。

當(dāng)前鄉(xiāng)村檔案管理人員缺乏對檔案管理的重視。實踐中，由于檔案工作崗位短缺，有關(guān)工作往往是兼職，所采取的工作方式比較落后，缺少創(chuàng)造性、規(guī)范化。檔案管理設(shè)施陳舊，造成檔案門類不齊全，質(zhì)量參差不齊；在記錄數(shù)據(jù)時，規(guī)范性有待提高，普遍存在各部各自為政，造成收集不齊全、管理混亂，影響利用，很難做到集中統(tǒng)一管理，影響到檔案管理信息化建設(shè)的深入落實。當(dāng)前鄉(xiāng)村檔案管理工作必須要有標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新性的制度，以促進其質(zhì)量的提升。

目前，當(dāng)前鄉(xiāng)村檔案管理工作普遍存在著統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的意識缺失。檔案信息化的最終目的是實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上共享，實現(xiàn)檔案資料的有效使用，而檔案資料的共享就要求在檔案信息系統(tǒng)中建立統(tǒng)一規(guī)范，這是實現(xiàn)檔案信息化管理的先決條件。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村檔案管理的規(guī)范化程度較低，有關(guān)文件的通用性和實效性也不強，這就導(dǎo)致了檔案管理信息化的缺失。同時，由于各功能模塊之間的聯(lián)系不緊密，工作人員在查詢檔案信息、錄入檔案信息時會遇到各種問題，影響檔案工作的正常進行。

4 開展鄉(xiāng)村振興檔案工作的具體做法

4.1 健全組織機構(gòu)，高起點啟動項目建設(shè)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村檔案工作滯后，沒有得到當(dāng)?shù)刂匾?，有的地方政府對其進行全面管理、評價，但由于其工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，大部分還是兼職，流動性很大，缺乏規(guī)范化的管理，致使鄉(xiāng)村的檔案工作，發(fā)展嚴(yán)重滯后。在進行農(nóng)村發(fā)展時，人們往往會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展的信息不夠充分，不能給農(nóng)村發(fā)展提供更加專業(yè)化的數(shù)據(jù)。為此，必須進一步強化農(nóng)村基層檔案室的建設(shè)，充分利用好農(nóng)村基層檔案室的特殊職能。首先，要參照高校檔案館的搜集工作和方法，使鄉(xiāng)村檔案室的建設(shè)更加健全。對歷史上存在的問題進行梳理和分析，包括水利設(shè)施建設(shè)、土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)等，這些都是檔案室建設(shè)的一項重要工作，而這些工作是以這些數(shù)據(jù)為依據(jù)，將海量數(shù)據(jù)進行匯總、處理，再將其統(tǒng)一匯總編寫相關(guān)歷史走向[3]。同時，利用網(wǎng)上形式，進行全網(wǎng)廣泛訪問、收集，充實、發(fā)展檔案內(nèi)涵，并對其進行處理、發(fā)展，使其具有地方特點，為今后發(fā)展提供有力支持。其次，要充分利用檔案館的職能，積極開展“檔案便民”的活動。通過對檔案資料收集，或者采用檔案資料，對其進行綜合剖析、歸納，為其提供有用的資料、方法。最后，要建立健全檔案工作的長效機制，尤其是在建立檔案的過程中，要建立檔案保密、利用、鑒定、統(tǒng)計等規(guī)章制度，配備專職檔案管理工作人員，進行有關(guān)培訓(xùn)，為檔案工作人員提供專業(yè)的實習(xí)基地，利用人才引進方案充實農(nóng)村檔案人才隊伍，讓其明確認識自己的工作職責(zé)，積極開展檔案數(shù)字化建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護，以保障檔案信息安全。

4.2 突出資源特色，實現(xiàn)全方位精細化管理

4.2.1 構(gòu)建檔案管理新思維，強化檔案管理體系的優(yōu)化與完善

在檔案管理工作中，通過精細的經(jīng)營模式，使檔案工作的價值得以重新理解，促進各單位的相互理解、相互信任，加強協(xié)調(diào)、協(xié)作，加速處理檔案工作中出現(xiàn)的問題，對于加速檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)化與完善有著重大意義，也是推動檔案管理朝著常態(tài)化與規(guī)范化發(fā)展的體現(xiàn)。

4.2.2 檔案管理人員責(zé)任更具清晰性與透明性

通過精細化檔案管理手段，使檔案工作得以完善，各項工作得以有效執(zhí)行，職責(zé)清楚，功能清楚，工作程序更有條理，文件的工作效率也更為顯著。此外，精細運作方式也融入日常經(jīng)營活動當(dāng)中，加強各種管理功能的合理分配，使得職員職責(zé)更加明確、更加透明，對于建立起完整的檔案制度起到積極的推動作用。要強化有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案工作認識，使有關(guān)部門能夠加速推動農(nóng)村基層干部檔案工作驗收，把檔案管理工作做為評價干部業(yè)績的重要指標(biāo)，更好地保障檔案管理工作落實到實踐當(dāng)中。

4.3 發(fā)掘檔案功效，推動農(nóng)村文化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面提出，為我國農(nóng)村發(fā)展提供一個全新的機遇，推動我國農(nóng)村發(fā)展觀念的變革和創(chuàng)新，既要適應(yīng)城市化和工業(yè)化發(fā)展的需要，又要在我國的發(fā)展中取得重大突破。面對這樣的轉(zhuǎn)型，檔案管理機構(gòu)應(yīng)主動開展農(nóng)村文獻資料的利用。檔案的內(nèi)涵既包括農(nóng)村發(fā)展的方針和改革，也包括農(nóng)村的文化內(nèi)涵和歷史活動，對農(nóng)村的記憶進行精煉和揭露，形成獨具一格的鄉(xiāng)村敘事。而鄉(xiāng)村敘事的生成則能反映出農(nóng)村的發(fā)展歷程，體現(xiàn)其實施的進程和成效，為我國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的制定和發(fā)展提供有針對性的解決辦法。講好鄉(xiāng)村故事的前提，必須堅持“以人為本”的思想[4-5]，充分利用各種資源，最大限度地發(fā)揮其自身的作用，以補充和完善我國的檔案工作。例如，在網(wǎng)絡(luò)媒體的信息化時代，應(yīng)該探索新的影像、數(shù)據(jù)資料等新服務(wù)方式，以推動農(nóng)村全面發(fā)展。同時，還應(yīng)加強與高校、科研單位的協(xié)作，推動農(nóng)村文化發(fā)展。同時，要加強周邊區(qū)域的協(xié)作，建立專門的講座，以填補體制、技術(shù)等方面的缺陷，激發(fā)社會各方面的積極投入，使農(nóng)村的故事更有說服力。同時，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要根據(jù)有關(guān)文件進行利益的分配，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收入[6]。

4.4 做好檔案工作助力鄉(xiāng)村振興

4.4.1 檔案實體助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，使我國農(nóng)村檔案資源的發(fā)展有新起點和新方向。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)提供新起點、明確新目標(biāo)，賦予鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)更大責(zé)任。根據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)實，按照國家有關(guān)文件建設(shè)的一般原則、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和途徑，結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、歷史文化、鄉(xiāng)村民族構(gòu)成、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村生態(tài)特點等進行具有鄉(xiāng)村特色的檔案資源建設(shè)。其內(nèi)容主要有：鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)規(guī)劃個性化；鄉(xiāng)村特色檔案資源建設(shè)；個性化鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)。

4.4.2 檔案文化助力鄉(xiāng)村振興

文化在國家和民族的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，沒有它，就沒有農(nóng)村發(fā)展，就沒有整個中國歷史文化的延續(xù)。文件既是人類歷史的一種記載，也是一種文明載體。大多數(shù)鄉(xiāng)村的歷史都是以文字形式記載，如鄉(xiāng)村制度、民俗等。大多數(shù)村莊里，都有著不同的故事、傳說，有些是贊美先輩們辛勤勞作、建設(shè)美好生活的贊美之詞，有些則是為紀(jì)念先輩們英勇奮戰(zhàn)、團結(jié)一致。其中蘊含大量的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化，促進社會的健康發(fā)展，體現(xiàn)社會主義核心價值。利用這些文獻資料，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展策略、特點，對農(nóng)村的特色文化進行綜合利用，可以推動農(nóng)村的發(fā)展，發(fā)掘農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)村的發(fā)展和發(fā)展提供支撐。

5 結(jié)語

總之，鄉(xiāng)村檔案管理在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中起著舉足輕重的作用，但由于傳統(tǒng)的管理觀念，不同的農(nóng)村對檔案的管理有不同的需求，使得檔案管理工作的開展更加困難。要使鄉(xiāng)村檔案的價值得到最大程度的發(fā)揮，就必須與檔案管理部門共同努力，科學(xué)地安排好檔案的管理，注重對檔案的執(zhí)行情況進行檢查，并總結(jié)其工作的經(jīng)驗。農(nóng)村黨員干部、檔案工作人員要樹立正確的檔案管理觀念，改變傳統(tǒng)工作觀念，對檔案工作予以高度重視，從細節(jié)著手，切實提高檔案管理水平，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的服務(wù)效能。