區(qū)域整體推進數(shù)字教育公共服務(wù)實踐與思考

摘" "要：“十四五”時期，教育信息化進入新發(fā)展階段，要求區(qū)域數(shù)字教育公共服務(wù)體系建設(shè)要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、營造新發(fā)展環(huán)境。該研究從背景概述、數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建、工作進展與成效、工作問題與反思、未來規(guī)劃與展望等五個維度，系統(tǒng)闡釋了聊城市在區(qū)域數(shù)字教育公共服務(wù)體系建設(shè)中的探索與實踐：基于區(qū)域?qū)嶋H，以“應(yīng)用為王、服務(wù)至上、示范引領(lǐng)、安全運行”為指導(dǎo)原則，強化頂層設(shè)計與規(guī)劃，明確工作目標與定位，創(chuàng)新工作機制與方法，探索區(qū)域視野下整體推進數(shù)字教育公共服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新實踐之路；借助信息技術(shù)賦能，提升教育教學(xué)環(huán)境、優(yōu)化教育資源供給、加快教學(xué)模式變革，構(gòu)建綠色、開放、互聯(lián)、共享的教育生態(tài)體系，加快推進區(qū)域教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；城鄉(xiāng)教育均衡；數(shù)字教育服務(wù)；智慧教育

中圖分類號：G434" " " " "文獻標志碼：B" " " " "文章編號：1673-8454（2023）08-0048-09

一、背景概述

2021年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會先后印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，提出將“豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給”“構(gòu)建終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系”等作為數(shù)字素養(yǎng)提升行動中的主要任務(wù)與重點工程[1]，并明確要求在教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字公共服務(wù)均等化方面的水平要有明顯提高，增強數(shù)字民生服務(wù)供給能力，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距，將“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動”作為優(yōu)先行動[2]。

2021年7月，《教育部等六部門關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》中，把建設(shè)教育專網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字底座[3]作為建設(shè)目標。2022年3月28日，國家智慧教育公共服務(wù)平臺正式上線。該平臺是促進教育公平和質(zhì)量提升、縮小數(shù)字鴻溝、推動教育公共服務(wù)的有效支撐[4]，是教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動取得的階段性成果。

2021年7月，山東省人民政府印發(fā)《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》，提出要圍繞教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，強化數(shù)字公共服務(wù)新供給，推動新一代信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，打造一批典型數(shù)字化應(yīng)用場景。針對智慧教育服務(wù)，明確提出要開展數(shù)字校園建設(shè)行動、優(yōu)化義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)、整合提升各類教學(xué)平臺和工具、開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享工作等[5]。

聊城市共有普通中小學(xué)970所，中等職業(yè)學(xué)校27所，特殊教育學(xué)校9所，總在校生達110.78萬人。信息化基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，迫切需要通過信息技術(shù)賦能推動區(qū)域教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平。2019年，聊城市人民政府印發(fā)《聊城市推進新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2019—2021年）》，提出建設(shè)完善教育管理和教育資源公共服務(wù)平臺，推進應(yīng)用整合、服務(wù)匯聚、數(shù)據(jù)共享，促進全市優(yōu)質(zhì)教育資源共享，滿足師生多層次教學(xué)需求，實現(xiàn)市、縣、校三級服務(wù)一張網(wǎng)，提升教育治理和信息化服務(wù)水平[6]。2020年，聊城市人民政府辦公室發(fā)布《數(shù)字聊城建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》，提出在推動公共服務(wù)便捷化方面，要增加智慧教育的供給，推動在線教育普適服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享[7]。

何鵬程等[8]認為教育公共服務(wù)的最主要特征是其公共性和公平性，教育的公平性主要體現(xiàn)在教育機會、教育形式和教育資源配置的平等。聊城市推動數(shù)字教育公共服務(wù)體系建設(shè)是貫徹落實國家、省、市建設(shè)數(shù)字公共服務(wù)體系，推動區(qū)域智慧教育服務(wù)的重要舉措，也是推進聊城市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和教育公共服務(wù)一體化，促進教育公平的必然選擇。

二、數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建

建立并完善全市數(shù)字教育公共服務(wù)體系，一是做好頂層設(shè)計，強化政策、組織、資金保障，統(tǒng)籌推進工作實施。二是完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新基座。三是建設(shè)全市數(shù)字教育服務(wù)“一張網(wǎng)”，構(gòu)建全覆蓋、高效率、更公平的教育公共服務(wù)體系，促進全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是建立“市—縣—校”三級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全防護機制，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。五是開展信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，全面提升教師信息素養(yǎng)，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合應(yīng)用。六是積極組織開展各類信息化教育教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用活動，打造一批教育數(shù)字化典型應(yīng)用案例，總結(jié)創(chuàng)新應(yīng)用成果，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（一）加強機制體制建設(shè)，統(tǒng)籌推進工作實施

在政策保障方面，聊城市教育和體育局先后印發(fā)《關(guān)于全面推進中小學(xué)數(shù)字校園全覆蓋工作的通知》《2021年下半年聊城市中小學(xué)數(shù)字校園全覆蓋項目實施方案》《2022年聊城市中小學(xué)數(shù)字校園全覆蓋項目實施方案》等專項工作推進文件，并制定了《聊城市中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用考評標準》，明確數(shù)字校園建設(shè)目標，明確各級教育部門工作職責(zé)。

在資金保障方面，教育和體育局聯(lián)合財政局出臺了《關(guān)于提高全市信息技術(shù)教育費和電教費經(jīng)費標準" 加快推動教育信息化發(fā)展的通知》《關(guān)于大力推進全市數(shù)字校園達標建設(shè)工作的通知》等一系列文件，明確提高電教兩費標準，充分利用國家關(guān)于生均公用經(jīng)費可購買信息化服務(wù)的政策，全省首創(chuàng)“市級統(tǒng)一規(guī)劃、電教兩費支付、企業(yè)提供服務(wù)”的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設(shè)模式。

在組織保障方面，技術(shù)變革教育是持續(xù)進行的教育變革，需要改變?nèi)说男袨閼T性和思維慣性，必須要有強大的組織力量推動[9]。聊城市成立“一把手”任組長的市、縣、校三級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，全市推行中小學(xué)教育首席信息官制度，組建市—縣—校三級平臺管理員團隊、市級平臺專家講師團、聊城市平臺駐地技術(shù)服務(wù)中心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)團隊、專家指導(dǎo)團隊、應(yīng)用服務(wù)團隊建設(shè)（見圖 1），合力推進教育信息化工作。

（二）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新基座

建設(shè)聊城市教育城域網(wǎng)專網(wǎng)，整體采用“三級中心結(jié)構(gòu)”（市級網(wǎng)絡(luò)中心、縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心），20G集中網(wǎng)絡(luò)出口，市到縣10G，縣到校1G，全市中小學(xué)（含教學(xué)點）寬帶接入率達到100%。開展省扶貧工作重點村學(xué)校信息化整改工作，加強錄播室和多媒體教學(xué)設(shè)備配備，全市教學(xué)班級多媒體教學(xué)設(shè)備配備率達到100%。建設(shè)聊城市智慧教育平臺，實現(xiàn)全市中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間全覆蓋，累計開通市縣教育和體育局相關(guān)機構(gòu)空間79個、名師空間257個（成員2037人）、教研空間615個（成員6096人）、學(xué)?？臻g1086個、班級空間25252個、教師空間68125個、學(xué)生空間1010294個、家長空間193869個。

（三）建設(shè)全市數(shù)字教育服務(wù)“一張網(wǎng)”，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

聊城市依托國家、山東省教育資源公共服務(wù)平臺體系，實現(xiàn)了全市統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一應(yīng)用入口的數(shù)字教育公共服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建了以實名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為載體，面向全市教師、學(xué)生、家長、管理者提供“教、學(xué)、研、管、評、育”全業(yè)務(wù)場景服務(wù)的數(shù)字教育公共服務(wù)體系（見圖 2）。

該體系以市級平臺為樞紐環(huán)境，實現(xiàn)了國家、省、市、縣、校五級平臺融通，多級網(wǎng)絡(luò)空間之間用戶、資源、消息、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成了五級共建共治的智慧教育建設(shè)服務(wù)模式，為徹底消除數(shù)據(jù)孤島與重復(fù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)多級協(xié)同效率，形成大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理決策，優(yōu)化資金投入產(chǎn)出效率，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）建立三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)安全防護機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力

組建教育城域網(wǎng)運維團隊和網(wǎng)絡(luò)安全攻防隊伍，開展全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查、攻防演練、宣傳教育活動，制定管理制度匯編；與聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，成立聊城市教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)基地，加強隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)；申請專項資金對重要信息系統(tǒng)進行等級保護認證，購置安全態(tài)勢感知設(shè)備；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全指揮平臺，形成“市—縣—?！比壜?lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全防護機制，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

（五）開展信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，全面提升教師信息素養(yǎng)

為推進信息意識、計算思維、信息技能、信息道德等有機融入教育教學(xué)過程，有效提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與信息素養(yǎng)、管理者信息化管理能力、名師與教研員“互聯(lián)網(wǎng)+”教研能力，持續(xù)推進教育教學(xué)模式、教育管理模式、教育科研模式、教育資源供給服務(wù)模式的創(chuàng)新，并組織校長、分管校長、學(xué)校管理員、學(xué)科教師、名師、教研員等專項培訓(xùn)680余場，累計培訓(xùn)63000余人。還在平臺設(shè)置了“水城云課”專欄，持續(xù)提供應(yīng)用視頻教程、應(yīng)用操作指南、專家案例分享等內(nèi)容，充分凝聚了信息技術(shù)深度賦能教育教學(xué)的共識，有效縮小了城鄉(xiāng)間、不同年齡層間、不同學(xué)科間教師的信息素養(yǎng)差距，極大地推進了信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合應(yīng)用。

（六）堅持“雙引領(lǐng)”推動，營造數(shù)字服務(wù)體系建設(shè)良好氛圍

1.堅持活動引領(lǐng)

積極開展電化教育教研活動，加強信息化課題研究工作，結(jié)合課題研究成果，加強中小學(xué)教師電化教育教學(xué)培訓(xùn)，提升信息化教學(xué)水平。同時，指導(dǎo)開展中小學(xué)創(chuàng)客大賽、學(xué)生信息素養(yǎng)提升實踐活動、教育教學(xué)信息化大賽、新媒體新技術(shù)中小學(xué)創(chuàng)新課堂教學(xué)實踐交流展示、電教教學(xué)能手評選等活動，充分調(diào)動師生積極性。

2.堅持典型引領(lǐng)

在專項督導(dǎo)、日常調(diào)度、月度通報、年度考評相結(jié)合推動工作開展的同時，重視發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型，組織開展全市數(shù)字校園應(yīng)用示范校評選、全市典型應(yīng)用案例經(jīng)驗交流分享會、優(yōu)秀學(xué)校典型案例直播分享會等多種形式的交流推廣活動，整體提升區(qū)域發(fā)展水平。

三、進展與成效

（一）有序推進“三個課堂”的建設(shè)應(yīng)用

1.資源聚合共享，扎實推進“專遞課堂”

聊城市智慧教育平臺充分整合國家中小學(xué)智慧教育平臺、聊城市空中課堂、水城教育之光精品數(shù)字教學(xué)資源庫等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，為全市638處薄弱學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)送教、網(wǎng)絡(luò)教研活動，滿足了農(nóng)村薄弱學(xué)?！伴_齊、開足、開好”國家課程的需求，整體提高了教師專業(yè)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

在對口援助青海省剛察縣的工作中，實現(xiàn)“同步靶向教研+同步名師課堂”的“雙同步”網(wǎng)絡(luò)援建模式，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。自結(jié)對以來，共組織優(yōu)秀教師80余人次援青授課近200節(jié)，3000余名剛察縣學(xué)生受益。

2.名師引領(lǐng)示范，有效推動“名師課堂”

積極建設(shè)“名師網(wǎng)絡(luò)工作室”“名師大講堂”。截至目前，以“水城名師”為核心，構(gòu)建了近300個網(wǎng)絡(luò)研修共同體，成員共計2000余人，累計開展線上研討交流24萬余次，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下名師引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的新模式?！懊麕煷笾v堂”常態(tài)化匯聚分享名師專題直播講座與微課程，每周五晚20：00-21：00、每周日上午10：00-11：00開設(shè)心理健康、家庭教育專題講座；疫情期間提供學(xué)生“心理防疫”系列課程；分享中考報名與填報志愿視頻講解；組織高考、中考考前心理專題輔導(dǎo)講座，獲得師生、家長的一致好評。

3.名校輻射帶動，統(tǒng)籌開展“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”

由教研部門牽頭，結(jié)合名校優(yōu)勢學(xué)科教學(xué)能力，統(tǒng)籌分配學(xué)科基地校資源建設(shè)任務(wù)，圍繞新課標要求，以大主題、大任務(wù)、大單元等為教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)單位，以培育提升學(xué)生核心素養(yǎng)為目標，構(gòu)建全學(xué)段、全學(xué)科、同步教材精品課程資源體系，并基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間向全市師生提供精品課程資源服務(wù)，首批3500余套精品課程資源已完成制作共享。

（二）順利開展疫情期間線上教學(xué)服務(wù)工作

為保障疫情期間“停課不停教、停課不停學(xué)”工作的順利開展，聊城市教育和體育局研究制定了線上教學(xué)專項服務(wù)方案：《聊城市2020年春季推遲開學(xué)期間中小學(xué)線上學(xué)習(xí)解決方案》《2022年疫情期間聊城市普通中小學(xué)線上教學(xué)方案》，基于市智慧教育平臺體系，充分整合國家中小學(xué)智慧教育平臺及聊城市“空中課堂”課程資源（共研發(fā)課程4124節(jié)，329節(jié)課入選山東省精品課程，283節(jié)課入選全國精品課程），以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為載體，支撐開展了“課前導(dǎo)學(xué)下發(fā)學(xué)習(xí)任務(wù)、課程點播完成自主學(xué)習(xí)、線上測評獲取學(xué)情反饋、微課推送實現(xiàn)精準答疑”的完整線上教學(xué)閉環(huán)服務(wù)（見圖 3）。

此外，積極與廣電、移動、聯(lián)通、電信等溝通協(xié)調(diào)，同步提供有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視等多種線上學(xué)習(xí)途徑，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。停課期間，學(xué)生基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，單日課程學(xué)習(xí)次數(shù)達493.8萬，總學(xué)習(xí)次數(shù)突破5.33億，為學(xué)校常態(tài)化開展“線上線下混合式教學(xué)”提供了可行范式。

（三）縱深推進新一代信息技術(shù)的教育教學(xué)融合

1.優(yōu)化教育資源供給服務(wù)

基于全市數(shù)字教育服務(wù)一張網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間全覆蓋優(yōu)勢，已匯聚共享各級各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源560余萬份、數(shù)字題庫2000余萬道、精品線上課程6000余節(jié)。目前正在建設(shè)全市“水城教育之光”精品數(shù)字教學(xué)資源庫，持續(xù)匯聚共享與“新課標、新教材、新理念、新教法”相匹配的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在優(yōu)質(zhì)教育資源供給服務(wù)中的主渠道作用，提升優(yōu)質(zhì)教育資源供給服務(wù)效能。

2.探索教育教學(xué)模式創(chuàng)新

以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源服務(wù)為基礎(chǔ)，基于師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，提供“備、導(dǎo)、教、學(xué)、練、測、評”智慧教學(xué)閉環(huán)服務(wù)，支撐開展無終端互動課堂教學(xué)，并通過智能檢測學(xué)情數(shù)據(jù)反饋，助力教師精準施教和學(xué)生個性化學(xué)習(xí)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。2022年4月開展線上教學(xué)期間，師生當(dāng)月累計發(fā)布線上導(dǎo)學(xué)5.5萬余次、在線檢測作業(yè)60萬余次、有效互動授課5.4萬余次，聊城市空中課堂線上課程累計訪問量達620余萬人次、課程總點播量近3500萬次。

3.構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)研修體系

截至2023年4月，已累計成立1500余個線上研修共同體，成員1.8萬余人，線上教研活動累計瀏覽量566余萬人次，構(gòu)建市、縣、校三級網(wǎng)絡(luò)研修體系，打造線上線下研修互動新模式，通過發(fā)揮“名師網(wǎng)絡(luò)工作室”“網(wǎng)絡(luò)教研空間”中名師、教研員的引領(lǐng)示范帶動作用，推動跨學(xué)校、跨區(qū)域教師專業(yè)研修學(xué)習(xí)，引領(lǐng)教師從個體優(yōu)秀走向群體智慧，促進全市教師專業(yè)發(fā)展。

4.提升學(xué)校智慧管理效能

依托市智慧教育平臺，學(xué)校實現(xiàn)了辦公、教務(wù)、校務(wù)等核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理，建立基于大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的資源調(diào)配機制、學(xué)校評價機制、管理服務(wù)機制等，推進管理業(yè)務(wù)重組、流程再造，實現(xiàn)過程化評估和精細化管理。2022年度，學(xué)校月均各類線上辦公應(yīng)用累計使用人數(shù)45萬余人次，東昌府區(qū)實驗中學(xué)、陽谷縣博濟橋第一街道小學(xué)、度假區(qū)實驗小學(xué)、冠縣第二實驗小學(xué)等多所學(xué)校，已實現(xiàn)通知公告、數(shù)據(jù)上報、值班管理、設(shè)備保修、日常巡查、會議安排等應(yīng)用常態(tài)化使用。

5.搭建家校共育溝通橋梁

組織開展了市、縣、學(xué)校、班級等不同層級豐富多彩的線上主題教育教學(xué)活動，管理者、教師、學(xué)生、家長通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建立了有效連接，活動內(nèi)容可留存、活動數(shù)據(jù)可監(jiān)測、活動效果可評價。截至2023年4月，各級各類活動累計參與人數(shù)已突破500萬，多所學(xué)?；谄脚_賦能構(gòu)建了學(xué)生綜合評價機制，如陽谷縣博濟橋街道第一小學(xué)“樂學(xué)少年”評價機制（見圖4）、聊城市實驗小學(xué)“真趣少年”評價機制、東昌府區(qū)奧森小學(xué)“七彩少年”評價機制等，形成了家校共育合力，營造了聚焦“五育”、踐行“雙減”、全面育人的良好教育生態(tài)。

6.探索因材施教可行范式

為全面落實國家“雙減”政策要求，利用信息技術(shù)賦能，優(yōu)化作業(yè)管理機制，提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，積極探索規(guī)模化實施因材施教的可行可信范式，切實減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)減負、提質(zhì)、增效，多科室協(xié)同推進開展了全市網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間賦能“雙減”智能作業(yè)試點工作。以初二數(shù)學(xué)、物理為試點學(xué)科，全市范圍內(nèi)遴選了31所初中學(xué)校作為試點學(xué)校，試點班級368個、教師322人、學(xué)生18567人，基于市智慧教育平臺集云計算、大數(shù)據(jù)、知識圖譜、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)于一體，在不改變學(xué)生紙質(zhì)作業(yè)答題習(xí)慣的前提下，通過教師使用“智能筆”批閱作業(yè)，實現(xiàn)學(xué)生動態(tài)學(xué)情數(shù)據(jù)的常態(tài)化、高頻次、即時性采集分析。截至目前，試點學(xué)校教師已累計批閱智慧作業(yè)試題1473余萬道，并伴隨式生成了市、縣、校、班、個人等多層級學(xué)情分析報告780余萬份，已初步形成涵蓋學(xué)情分析（見圖5）、學(xué)情報告、高頻錯題等多維度分析內(nèi)容的市域?qū)W科學(xué)情大數(shù)據(jù)庫，為教師精準教學(xué)、靶向教研、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、學(xué)校作業(yè)精細化管理等，提供了科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。此外，聊城市教育科學(xué)研究所將智能作業(yè)納入市級重大攻關(guān)課題研究，為“雙減”背景下深度開展教育科研工作提供了學(xué)情數(shù)據(jù)與課題支撐，為教師大規(guī)模實施因材施教、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）數(shù)字教育服務(wù)“一張網(wǎng)”模式取得階段性成果

一是實現(xiàn)了全市中小學(xué)數(shù)字校園全覆蓋，有效促進學(xué)校教學(xué)與管理能力的優(yōu)化提升，推動學(xué)習(xí)方式與教育模式的變革創(chuàng)新，師生數(shù)字素養(yǎng)全面提升；二是構(gòu)建了全市數(shù)字教育服務(wù)“一張網(wǎng)”，多級平臺之間實現(xiàn)信息、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、用戶的互聯(lián)互通，有效消除數(shù)據(jù)孤島與重復(fù)建設(shè)。

聊城市線上教學(xué)案例獲評教育部“停課不停學(xué)”優(yōu)秀案例；“聊城市數(shù)字教育服務(wù)一張網(wǎng)模式”獲評“全國惠民類優(yōu)秀獎”“2021年度山東省省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景”；基于數(shù)字教育服務(wù)一張網(wǎng)基礎(chǔ)，聊城市獲批成為教育部“國家中小學(xué)智慧教育平臺”分項試點區(qū)域；聊城市及3所學(xué)校（陽谷博濟橋街道第一小學(xué)、聊城市實驗中學(xué)、東昌府區(qū)奧森小學(xué)）獲評“教育部2021年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動優(yōu)秀區(qū)域和優(yōu)秀學(xué)?！钡?。

四、問題與反思

（一）教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需改善

聊城市屬于山東省經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，仍需積極探索市、縣、校三級教育信息化資金保障機制，持續(xù)加大資金投入，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以適應(yīng)“十四五”時期教育信息化發(fā)展的需要。

（二）專職、專業(yè)的教育信息化工作人員配備不足

教育信息化2.0時代，我國教育信息化進入融合創(chuàng)新階段，對師生信息素養(yǎng)及教育管理者信息化管理能力均提出更高的要求。教育信息化工作需要在創(chuàng)新教育教學(xué)模式、教育服務(wù)模式、教育治理模式中尋求新突破。然而，目前教育行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室、學(xué)校均普遍缺乏專職、專業(yè)的教育信息化工作人員，急需培養(yǎng)選拔一批懂技術(shù)、懂教育且具備較好“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”思維意識的專業(yè)人才，支撐推動全市智慧教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）基于信息技術(shù)賦能的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式尚不成熟

信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合是一個復(fù)雜而長期的過程，既要將信息技術(shù)融入教育教學(xué)的全過程，又要運用信息技術(shù)改變原有的教育教學(xué)過程與模式[10]。目前，聊城市信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育管理尚未實現(xiàn)全面深度融合，基于數(shù)字化、智能化學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式尚處于初期探索階段。如何基于信息技術(shù)賦能，驅(qū)動區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育資源充分共建共享，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，規(guī)?；瘜嵤┮虿氖┙?，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，仍是需要繼續(xù)探索的重要課題。

五、未來規(guī)劃與展望

隨著數(shù)字時代的到來，教育信息化面臨著重要的歷史發(fā)展機遇，聊城市堅持“應(yīng)用為王、服務(wù)至上”的原則，重點開展七大提升工程：

一是數(shù)字底座提升，持續(xù)完善教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實高質(zhì)量教育體系數(shù)字底座；二是數(shù)字校園提升，全面加強數(shù)字校園建設(shè)應(yīng)用，推進數(shù)字校園向智慧校園轉(zhuǎn)型升級，為師生提供數(shù)字化、個性化、智能化新型教育教學(xué)環(huán)境；三是融合教育提升，繼續(xù)推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，通過信息技術(shù)賦能，實現(xiàn)教育教學(xué)、教育科研、教育管理模式優(yōu)化創(chuàng)新；四是數(shù)字支撐提升，不斷深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在教育教學(xué)中的基礎(chǔ)要素作用，服務(wù)于學(xué)校評價、教師發(fā)展和學(xué)生成長，提升教育精準治理水平；五是信息素養(yǎng)提升，積極探索人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能感知等新技術(shù)應(yīng)用，打造智能化新型教學(xué)模式；六是“雙減”工作提升，持續(xù)探索信息技術(shù)助力“雙減”政策落地模式創(chuàng)新，形成規(guī)模化因材施教可行范式，并全面推廣；七是安全防護提升，建立協(xié)同治理機制，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，提升教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

下一步將基于聊城市智慧教育平臺，繼續(xù)探索構(gòu)建綠色、開放、互聯(lián)、共享的教育新生態(tài)，深度融合優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源與應(yīng)用，形成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化數(shù)據(jù)環(huán)境與支撐服務(wù)體系，全面提升聊城市“教、學(xué)、研、管、評、育”綜合教育信息化水平，加快推進實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進聊城市教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，讓每個孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

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Practice and Thinking of Promoting Digital Education Public Service in the City as a Whole

—Based on an Example of Liaocheng City， Shandong Province

Wei CUI1， Zhangji GUO1， Xue QIN2， Zhenguo LI3

（1.Liaocheng Education and Sports Bureau， Liaocheng 252000， Shandong;

2.Liaocheng Audiovisual Education Museum， Liaocheng 252000， Shandong;

3.Shenxian Vocational Secondary Vocational School， Liaocheng 252400， Shandong）

Abstract： During the 14th Five Year Plan， education informatization has entered into a new stage of development， requiring the construction of regional digital education public service systems to implement new development concepts， construct new development patterns， and create a new development environment. This study systematically explains the exploration and practice of Liaocheng City in the construction of regional digital education public service system from five dimensions： background overview， construction of digital education public service system， work progress and results， challenges and reflections， future planning and prospects. Based on the regional reality， guided by the principles of “application as the priority， service first， demonstration and guidance， and safe operation”， it strengthens top-level design and planning， clarifies work objectives and positioning， innovates work mechanisms and methods， and explores innovative practical paths for promoting the overall construction of digital education public service system from a municipal perspective. Empowered by information technology， we aim to enhance the education and teaching environment， optimize the supply of educational resources， accelerate the transformation of teaching models， build a green， open， interconnected， and shared education ecosystem， and accelerate the high-quality and balanced development of regional education.

Keywords： Digital transformation of education; Regional coordinated development; Balanced urban-rural education; Digital education services; Smart education

編輯：李曉萍" "校對：王天鵬

DOI： 10.3969/j.issn.1673-8454.2023.08.006

作者簡介：崔巍，聊城市教育和體育局黨組書記、局長，碩士（山東聊城 252000）；郭章記，聊城市教育和體育局二級調(diào)研員（山東聊城 252000）；秦雪，聊城市電化教育館館長，碩士（山東聊城 252000）；李振國，莘縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校教師（山東聊城 252400）