堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀

趙銘思

全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全，更好地以系統(tǒng)觀念構(gòu)建大安全格局，全力筑牢維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁。

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。國家安全是一國生存發(fā)展的重要前提，維護(hù)國家安全是全國各族人民的根本利益。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全作為頭等大事，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對(duì)國家安全作出戰(zhàn)略擘畫、全面部署，創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀，為做好國家安全工作提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中先后91次提到“安全”二字，并明確指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

這為新征程上的國家安全工作提供了根本遵循，也為國家安全體系和能力現(xiàn)代化指明路徑。

國家安全體系取得突破性進(jìn)展

“備豫不虞，為國常道?！毙滦蝿?shì)下我國國家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，迫切需要科學(xué)的安全理論指引。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全問題，推動(dòng)國家安全工作在制度、法治、方略、工作舉措上取得了許多明顯的突破性進(jìn)展。這其中有一條貫穿各個(gè)方面的紅線，就是總體國家安全觀?？傮w國家安全觀的提出，以及后來在實(shí)踐中的豐富發(fā)展和日臻完善，使其已經(jīng)成為一整套系統(tǒng)的國家安全觀理論體系。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。

總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域?？傮w國家安全觀，是新形勢(shì)下維護(hù)和塑造中國特色國家安全的行動(dòng)指南。

貫徹落實(shí)總體國家安全觀是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要準(zhǔn)確把握國家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)貫徹落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)國家安全法治保障，不斷提高公共安全治理水平，形成維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此我國設(shè)立中央國家安全委員會(huì)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。

國家安全法律制度體系加緊構(gòu)建形成，以國家安全法為引領(lǐng)，制定出臺(tái)國家情報(bào)法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、國防交通法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、外商投資法、數(shù)據(jù)安全法等一系列國家安全法律法規(guī)。特別是2020年6月香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法制定出臺(tái)，堵住了香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面存在的制度漏洞，為新時(shí)代依法捍衛(wèi)國家安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。

制定完善國家安全戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步明確國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，指導(dǎo)統(tǒng)籌用好各種戰(zhàn)略資源和國家戰(zhàn)略手段。2015年1月，中央政治局會(huì)議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，為我國在新形勢(shì)下全面保障國家安全提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐；2021年11月審議通過《國家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》，對(duì)構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方向國家安全工作作出部署。

國家安全學(xué)創(chuàng)始人、國際關(guān)系學(xué)院教授劉躍進(jìn)表示，近年來，我國陸續(xù)頒布實(shí)施了反間諜法、新國家安全法、反恐法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報(bào)法等一系列法律法規(guī)，使我國的國家安全法律體系得到了進(jìn)一步的完善。這些新頒布的法律，與憲法和刑法中的國家安全條款，以及國防法、保密法、反分裂國家法等傳統(tǒng)領(lǐng)域的國家安全法律，還有許多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國家安全法律，初步組成了一個(gè)比較完整的國家安全法律體系。

推進(jìn)建立國家安全情報(bào)信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、國家安全審查和監(jiān)管制度、國家安全危機(jī)管控制度、國家安全保障體系等一系列制度機(jī)制，國家安全工作合力和整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年12月印發(fā)《外商投資安全審查辦法》，建立外商投資安全審查工作機(jī)制。2022年2月印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系。此外，還推動(dòng)建立國家安全決策咨詢機(jī)制和跨部門會(huì)商機(jī)制，提高國家安全科學(xué)決策水平；落實(shí)國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制，提升維護(hù)國家安全執(zhí)行效能。

通過一系列工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立健全，為我國在新形勢(shì)下全面保障國家安全提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

夯實(shí)國家安全的社會(huì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。

2022年4月1日，司法部、全國普法辦在“中國普法”微信公眾號(hào)開展為期30天的“全民國家安全教育日有獎(jiǎng)競答”活動(dòng)。單位和個(gè)人若發(fā)現(xiàn)傳染病、動(dòng)植物疫病，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向什么部門報(bào)告？網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)怎樣確保用戶信息安全……一系列貼合生活場景的內(nèi)容，向群眾深入淺出地普及了身邊的國家安全領(lǐng)域法律常識(shí)。

活動(dòng)啟動(dòng)后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，各地各部門紛紛認(rèn)真組織、積極參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開展兩周，全國參與答題總?cè)藬?shù)已達(dá)1.1億人次，有力推動(dòng)了國家安全法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，在全社會(huì)營造了維護(hù)國家安全的濃厚法治氛圍。

2022年4月13日，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣幸福小學(xué)與浙江省嘉興市海鹽縣三毛小學(xué)共同舉行了國家安全教育“云課堂”主題班會(huì)，向?qū)W生介紹了全民國家安全教育日的來歷、意義，并觀看教育短片。

“兩所小學(xué)通過同上一堂國家安全教育課，實(shí)現(xiàn)國家安全教育與學(xué)校教育有機(jī)融合，促進(jìn)青少年交往交流交融，讓國家安全教育這顆種子在各民族學(xué)生心里生根發(fā)芽。”幸福小學(xué)老師李熔表示。

國家安全教育與每個(gè)人息息相關(guān)，人民的安全就是最大的安全。全民國家安全教育日設(shè)立，大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要制定，國家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)立……進(jìn)入新時(shí)代以來，國家安全宣傳教育實(shí)現(xiàn)了進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，人民群眾國家安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，推動(dòng)大安全理念深入人心。

“單者易折，眾則難摧。”維護(hù)國家安全，人人有責(zé)，人人可為。

從北京“朝陽群眾”到天津“小巷管家”，再到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江諸暨的“紅楓義警”，他們不僅在摸排提供線索、打擊違法犯罪上“戰(zhàn)功卓著”，也為維護(hù)國家安全貢獻(xiàn)了重要力量。除了個(gè)人的參與，不斷完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，也是貫徹落實(shí)總體國家安全觀、構(gòu)建大安全格局的題中應(yīng)有之義。

黨的十八大以來，我國公共安全水平和治理能力得到顯著提升，社會(huì)大局保持長期穩(wěn)定，續(xù)寫了社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，成為世界上最有安全感的國家之一。但也要看到，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件仍易發(fā)頻發(fā)，提高公共安全治理水平勢(shì)在必行。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，通過加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感安全感。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。新征程上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到堅(jiān)持發(fā)展不停步、維護(hù)安全不懈怠，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

高質(zhì)量的技術(shù)發(fā)展帶來了安全領(lǐng)域的持續(xù)突破。曠視科技公司的人臉識(shí)別技術(shù)、科大訊飛公司的語音識(shí)別技術(shù)、大疆創(chuàng)新科技的無人機(jī)技術(shù)、商湯科技的人工智能軟件開發(fā)等，均在其所在技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入了國際領(lǐng)先行列。這些新技術(shù)在安全防范領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，北京鑫奧博科技發(fā)展有限公司等各類科技安防企業(yè)，在安全工程設(shè)計(jì)施工、信息系統(tǒng)安全維護(hù)、安全軟件開發(fā)等服務(wù)中，大量采用安全審計(jì)、人臉識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)，有效增強(qiáng)了客戶的安全防范能力，提升了技術(shù)安全防范的水平。

高質(zhì)量的安全服務(wù)也為發(fā)展提供了有力保障。中國電子科技集團(tuán)旗下的?？低暪镜绕髽I(yè)，通過多年創(chuàng)新發(fā)展，將物聯(lián)感知、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)于各個(gè)行業(yè)，在安防監(jiān)控研發(fā)等領(lǐng)域具備了顯著優(yōu)勢(shì)，為全球140余個(gè)國家和地區(qū)的客戶提供安全產(chǎn)品和服務(wù)，在G20杭州峰會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等一系列活動(dòng)均有突出表現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須要確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線。

糧穩(wěn)天下安。我國堅(jiān)持重農(nóng)抓糧，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近1/5的人口。2022年糧食產(chǎn)量達(dá)到13731億斤，創(chuàng)歷史新高，人均糧食占有量遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，做到了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”，中國人的飯碗端得更牢了。

2023年2月發(fā)布的2023年中央一號(hào)文件部署的第一項(xiàng)任務(wù)，就是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。

能源被喻為工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈，能源的飯碗必須端在自己手里。2014年以來，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上。國內(nèi)能源的增產(chǎn)增供是抵御市場異常波動(dòng)、守住能源安全底線的核心。2022年國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量46.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長9.2%；原煤、原油、天然氣分別增長10.5%、2.9%和6%。

中國廣核集團(tuán)有限公司董事長楊長利表示，能源安全是國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分，未來要更加重視。

向高處攀登——海拔4600米，全球最大的水光互補(bǔ)電站柯拉光伏電站火熱建設(shè)；向深海進(jìn)軍——我國首個(gè)自營超深水大氣田“深海一號(hào)”二期工程，向5000米的海底挺進(jìn)；向自立自強(qiáng)邁進(jìn)——廣東省惠州市，采用我國自主研發(fā)的第三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”的核電機(jī)組進(jìn)入設(shè)備安裝高峰期……

一項(xiàng)項(xiàng)重大工程項(xiàng)目不斷夯實(shí)能源安全基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化建設(shè)加“油”、打“氣”、充“電”。

安全，更是每個(gè)人實(shí)打?qū)嵉母惺堋?/p>

我國新冠死亡率保持在全球最低水平，創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡；群眾安全感提升至98.62%；長期處于全球命案發(fā)案率最低國家行列……

擁有長期安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的中國，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有信心、有條件、有能力在推進(jìn)現(xiàn)代化中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。2023年4月15日是我國第八個(gè)“全民國家安全教育日”，要以此為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全，更好地以系統(tǒng)觀念構(gòu)建大安全格局，全力筑牢維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁。