瑞麗：重整旗鼓

劉佳璇

3月3日，云南省瑞麗市一處珠寶市場（江文耀/ 攝）

2023年大年初四，結(jié)束短暫的假日，瑞麗玉石商人李洪梅回到珠寶商城多寶之城的檔口柜臺前開始工作。

春節(jié)假期時，商城舉辦了春節(jié)不打烊活動，問貨的游客絡繹不絕?！耙呀?jīng)有三年沒見過這么多游客了。”李洪梅對《瞭望東方周刊》感嘆道。

地處西南邊陲，邊境線缺乏天然屏障，頂著“外防輸入”壓力的瑞麗在疫情期間中扛下十余次封控管理，為全國疫情防控作出了巨大貢獻。

2023年1月8日，關(guān)閉1012天的瑞麗口岸恢復全面通關(guān)，4天后，瑞麗口岸國門廣場迎來首個云南省外旅游團；元宵節(jié)過后，經(jīng)商者陸續(xù)返回。

人氣日漸恢復的同時，這座邊城正在重整旗鼓，迎接期盼已久的春天。

近3萬名翡翠直播從業(yè)者回到瑞麗復工復播，餐飲、酒店等服務業(yè)也迅速恢復。

每天午飯后，近2000家瑞麗玉石商戶便聚集在多寶之城，在柜臺上擺滿翡翠首飾。

多寶之城吉祥廳負責人付玉林對《瞭望東方周刊》介紹：“商城已開放商鋪面積約6000平方米，到下午3點左右達到人流高峰，僅線下交易廳吉祥廳日均人流量就有1萬人次左右?！?/p>

瑞麗臨近翡翠原產(chǎn)地緬甸，因翡翠邊貿(mào)而聞名，珠寶商城是否熱鬧就是城市人氣的晴雨表。據(jù)瑞麗市文旅局統(tǒng)計，瑞麗市在2023年春節(jié)假期期間接待游客37萬人次，同比增加2142.5%。

數(shù)據(jù)驚人增長的背后，是瑞麗經(jīng)貿(mào)曾經(jīng)的艱難。

疫情期間，李洪梅的生意陷入停滯。2021年，她暫離瑞麗前往廣州陪孩子借讀，一走就是10個月。

從外祖母、母親到她，老家保山的李洪梅一家三代都在瑞麗賣翡翠?！拔覀冊谌瘥惏布伊I(yè)，孩子認為自己就是瑞麗人，所以我們還是在等著回來。”2022年夏天，瑞麗的疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，各個珠寶商城陸續(xù)復商，她決定回到瑞麗重建自己的生意和生活。

楊潤恒是多寶之城吉祥廳檔口面積最大的玉石商之一。40多年前，他從老家大理來到這里，成為改革開放后瑞麗的第一批外來淘金者，從小攤販開始做起，2020年時，他已在姐告擁有了一間2000平方米的店鋪。

姐告與瑞麗市區(qū)隔江而望，是中國第一個實行“境內(nèi)關(guān)外”特殊模式管理的邊境貿(mào)易區(qū)，國家級口岸瑞麗口岸便坐落于此。

疫情發(fā)生前，每天有數(shù)萬中緬邊貿(mào)商人、玉石商人和游客在這片土地上穿梭，2019年全年瑞麗口岸出入境旅客1700萬人次，瑞麗人形容那時的姐告“賣什么都賺錢”。

2020年9月，瑞麗暴發(fā)首輪境外輸入疫情。次年3月31日，姐告國門社區(qū)實施封控管理。日夜熱鬧的大型珠寶玉石商城姐告玉城一度停業(yè)，楊潤恒的店也難以為繼，不得已將生意轉(zhuǎn)到了騰沖。

“我三年沒有出去過?！濒斢駚碜陨綎|，原本在北京潘家園做古玩生意，2012年，瑞麗成為首批國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，她看準機遇，和丈夫一起來到了瑞麗轉(zhuǎn)做珠寶貿(mào)易。

“疫情期間不少同行離開，其實也減少了瑞麗市場的競爭壓力，我們這類小體量商戶和玉石主播反而躍升了一個臺階?！濒斢裾f。據(jù)悉，2022年，瑞麗樣樣、多寶之城、紅柚等7家直播基地銷售額近32億元。

楊潤恒目前沒有回到姐告開店的打算，他把在市區(qū)的生意視作新開始。元宵節(jié)前夕，他特意準備了紅燈籠裝飾檔口?！跋胍矐c一些，員工也慢慢回來了，一切都會越來越好的?！?/p>

“珠寶玉石是當前瑞麗恢復最快的產(chǎn)業(yè)。人氣復蘇是一個開始，有人氣就有發(fā)展機會。”瑞麗市發(fā)改局局長寸宏得對《瞭望東方周刊》說。

作為邊境貿(mào)易城市，瑞麗的發(fā)展歷程與人密不可分。瑞麗常住人口中有一半以上為商業(yè)人士，而經(jīng)商者中又有很多來自外地。

瑞麗市投資促進局副局長張云杰對《瞭望東方周刊》說：“瑞麗有20余家異地商會，這在全國的縣級市中都比較少見，可以看出瑞麗對客商的吸引力?！?/p>

2012年至2020年，瑞麗試驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由70.5億元增長至232.3億元，年均增長10.5%。區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢帶來廣闊機遇，讓外來經(jīng)商者得以在珠寶、紅木、生產(chǎn)加工、口岸貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)中耕耘，也造就了瑞麗生產(chǎn)、就業(yè)和消費的繁榮。

寸宏得介紹，根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，2020年11月時瑞麗有26.8萬常住人口，而在疫情發(fā)生前，瑞麗還有大量在此經(jīng)商、務工的流動人員，“算上這些人員，數(shù)據(jù)總規(guī)模接近50萬人”。

目前，瑞麗市區(qū)已逐步恢復活力，近3萬名翡翠直播從業(yè)者回到瑞麗復工復播，餐飲、酒店等服務業(yè)也迅速恢復。

據(jù)瑞麗邊檢站相關(guān)負責人介紹，2023年1月25日起，瑞麗口岸客運出入境流量逐步恢復，到3月10日，出入境旅客流量升至平均每天5000余人次，畹町口岸芒滿通道每天也有數(shù)百輛滿載水果等貨物的大貨車排隊入境。

1月8日，瑞麗口岸全面恢復通關(guān)后，姐告國門廣場前人流逐步恢復（瑞麗市委宣傳部供圖）

“現(xiàn)在生意又忙起來了?！卑∶骱途捈A僑莉莉敏是一對中緬跨國夫妻，二人經(jīng)營著中緬大米貿(mào)易的生意，莉莉敏對《瞭望東方周刊》說：“業(yè)務增多后，我們甚至出現(xiàn)了用工緊張的問題?！?/p>

“瑞麗有許多持中緬過境許可證書（邊民證）入境的緬籍經(jīng)商務工者，由于疫情期間口岸關(guān)閉，證件已經(jīng)過期，他們需要回國重新辦理證件?！钡潞赀吘彻芾碇ш犤旅吘撑沙鏊窬啕悓Α恫t望東方周刊》說。

瑞麗尚寶電子元件有限公司坐落在瑞麗工業(yè)園區(qū)，其總經(jīng)理李朝霞對《瞭望東方周刊》介紹：“我們企業(yè)采取跨境勞務合作的發(fā)展模式，在疫情三年中訂單不斷、從未停產(chǎn)，但現(xiàn)在工人還不夠，讓產(chǎn)能擴充遇到了困難。市區(qū)服務業(yè)復蘇后，也需要用工，一些工人也開始向餐飲等服務業(yè)轉(zhuǎn)移。”

李朝霞期待口岸入境流量的逐步上升能解決當前的用工問題，進一步釋放瑞麗發(fā)展工業(yè)的潛能。

寸宏得表示，瑞麗擁有瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)、中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)、姐告邊境貿(mào)易區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)等8塊國家級金字招牌，且對緬貿(mào)易占全國的三至四成，這造就了瑞麗經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

“長期以來，瑞麗也存在制約發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，尤其是工業(yè)基礎薄弱，一二三產(chǎn)業(yè)比例約為1：2：7。進出口貿(mào)易帶來了可觀的通道經(jīng)濟，但沒能轉(zhuǎn)化為落地經(jīng)濟?！贝绾甑谜f。

疫情讓瑞麗的發(fā)展暫時停滯，但重新出發(fā)也給了瑞麗調(diào)整結(jié)構(gòu)、明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的契機。

2023年，瑞麗開啟實施工業(yè)倍增行動，爭取全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。

李朝霞認為，當前，東部發(fā)達地區(qū)正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一些勞動密集型企業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移，具有區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的瑞麗是一處很好的承接地，優(yōu)惠的租金和跨境勞務合作的發(fā)展模式可以降低生產(chǎn)成本，這是瑞麗招商引資的優(yōu)勢。

“我們的招商引資也會注重于調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展實體經(jīng)濟，根據(jù)瑞麗的既有優(yōu)勢和發(fā)展方向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)進行招引。”張云杰說。

2022年， 瑞麗實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長扭負為正，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153.2 億元，同比增長4.2%。2023 年， 瑞麗的目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。

當前，瑞麗把招商引資作為2023年推動經(jīng)濟發(fā)展的核心關(guān)鍵。

2022年，瑞麗便成立了6個由市黨政主要領(lǐng)導組成的產(chǎn)業(yè)招商組，赴外開展招商活動14場次，累計簽約項目29個，協(xié)議資金112億元。

“除了走出去招商之外，我們也通過異地商會、具有號召力的企業(yè)家進行以商招商?！睆堅平苷f。

瑞麗已明確了招商方向，聚焦進出口產(chǎn)品落地加工、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商。圍繞口岸特色優(yōu)勢資源，在農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、海產(chǎn)品、中藥材、貴金屬、紡織服裝、日用品上開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

為了更好地跟蹤服務現(xiàn)有企業(yè)和招商引資項目，瑞麗在2022年建立了服務企業(yè)見面會制度，針對企業(yè)在項目落地、行政許可、復工復產(chǎn)以及投產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，會同相關(guān)部門在會上當場答復、解決。

“強園興工”就是瑞麗當下發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

從發(fā)展工業(yè)的角度上看，瑞麗的工業(yè)配套基礎不足，制約了產(chǎn)業(yè)項目落地承載空間。

瑞麗市2023年政府工作報告提出，要加快園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)承載能力，聚焦國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化延鏈補鏈強鏈，主動承接長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園，打造百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強園區(qū)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟，為瑞麗全面建設社會主義現(xiàn)代化提供關(guān)鍵支撐。

“瑞麗經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。”近期，瑞麗市市長尚臘邊在接受媒體采訪時表示，“瑞麗正在加快建設國際口岸城市，有全城提質(zhì)升級的決心，會用好各個開放平臺優(yōu)勢，全力拼經(jīng)濟，把失去的時間搶回來，把落下的進度追回來?！?/p>

尚臘邊表示，瑞麗將聚焦國際化、現(xiàn)代化、特色化，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設取得突破性進展。著力構(gòu)建以進出口貿(mào)易和加工貿(mào)易為基礎，以人流、物流、資金流、信息流等經(jīng)濟元素的匯集、組合、交換功能為支撐，帶動貿(mào)易、加工、倉儲、經(jīng)濟技術(shù)合作、旅游購物、金融等服務業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的多層次復合型開放經(jīng)濟體系。

2022年，瑞麗實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長扭負為正，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153.2億元，同比增長4.2%。2023年，瑞麗的目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。

“離開的人會回來，我對瑞麗發(fā)展前景充滿信心?！濒斢駥Α恫t望東方周刊》說。

清晨的瑞麗市（江文耀/ 攝）