財(cái)政稅收工作在國(guó)有林場(chǎng)中存在的問(wèn)題及深化改革建議

劉萍萍

國(guó)有林場(chǎng)是保障國(guó)家生態(tài)安全的重要載體，也是維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和森林生態(tài)平衡的重要力量。然而，當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政稅收工作存在一些問(wèn)題，制約了其發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力。本文從財(cái)政稅收具體內(nèi)容入手，對(duì)稅制改革和創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行分析，促進(jìn)國(guó)家及國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，這對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展也會(huì)起到很大作用。財(cái)政稅收作為經(jīng)濟(jì)管理中最為有效的手段，能夠?qū)Χ惙N與稅率進(jìn)行優(yōu)化配置，并以不同經(jīng)濟(jì)行為對(duì)不同種類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行治理。要結(jié)合稅制改革具體內(nèi)容不斷創(chuàng)新，建設(shè)高效財(cái)務(wù)管理模式，維護(hù)財(cái)務(wù)管理人員主動(dòng)作為，稅收導(dǎo)向，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行合理利用，為國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀

我國(guó)的稅收管理制度經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的演變，已經(jīng)確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的操作方式，這在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都推動(dòng)了國(guó)家的正常運(yùn)營(yíng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，現(xiàn)行稅制暴露出諸多不足，需要進(jìn)一步改革和調(diào)整。在中央與地方兩個(gè)層次上，獲取充足的稅務(wù)收入有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但同時(shí)也伴隨著某些挑戰(zhàn)。首先，受制于制度的約束和稅收的過(guò)度集中，二級(jí)稅的執(zhí)行變得困難，這導(dǎo)致了某些地方的稅收分配出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而干擾了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，隨著改革開(kāi)放，地方政府為了自身利益而濫用稅收權(quán)力，使得各級(jí)財(cái)政都承受著巨大壓力。其次，由于遠(yuǎn)程管理和地方稅收管理的不活躍，導(dǎo)致了逃稅、避稅等問(wèn)題，從而給國(guó)家稅收收入帶來(lái)了嚴(yán)重的損失；最后，預(yù)算和稅收會(huì)計(jì)制度還不夠完善。目前我國(guó)的財(cái)政體制是分級(jí)包干的財(cái)政撥款體制，各級(jí)政府都有一定財(cái)力，但是事權(quán)卻十分有限，造成財(cái)政資金使用效率低下。由于沒(méi)有完善的預(yù)算管理流程，資金的分配存在問(wèn)題，預(yù)算的監(jiān)控過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中都難以進(jìn)行有效控制，從而使預(yù)算的執(zhí)行變得困難。另外，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程的不準(zhǔn)確性以及會(huì)計(jì)和人為因素的干擾，稅收管理變得混亂不堪，這直接影響了稅收計(jì)算的準(zhǔn)確度。

財(cái)政稅收對(duì)我國(guó)發(fā)展的意義

財(cái)政稅收不僅是政府主要的財(cái)政收入來(lái)源，同時(shí)也是國(guó)家在資源配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的關(guān)鍵工具。在新時(shí)期下，為了更好地發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)作用，必須做好財(cái)政稅收工作。接下來(lái)，我們將探討財(cái)政稅收的關(guān)鍵作用和價(jià)值：（1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：通過(guò)調(diào)整稅率和稅基，稅收能夠調(diào)節(jié)收入水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的變化和財(cái)政支出的需求。在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，政府有能力增加稅收，而在經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候則可以減少稅收，這樣做是為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定并推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展。另外，隨著國(guó)民收入水平提高，居民也會(huì)增強(qiáng)對(duì)收入分配改革的信心，從而使消費(fèi)意愿增強(qiáng)，有利于促進(jìn)社會(huì)總供給與總需求之間的良性循環(huán)。總之，稅制設(shè)計(jì)必須考慮到各方面的利益得失，既要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，又不能損害人民群眾的根本利益，堅(jiān)持公平、效率相結(jié)合。（2）促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)的提供：為了推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)的普及，財(cái)政稅收成為政府籌資的關(guān)鍵途徑，這些資金主要用于提供各種社會(huì)公共服務(wù)，例如教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等。在這種背景下，國(guó)家應(yīng)通過(guò)財(cái)政投入，將公共產(chǎn)品供給居民以保障其基本生活需要；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公民積極參與公益事業(yè)，參與公共事務(wù)管理。這樣可以更好地實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。（3）維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)：為了確保國(guó)家的安全和國(guó)防建設(shè)，政府急需大量的財(cái)政支持，其中稅收是政府主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。為使我國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，需要有強(qiáng)大的國(guó)防力量作為后盾。因此，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)防預(yù)算的管理。目前，世界各國(guó)都把財(cái)政支出納入了財(cái)政預(yù)算之中。但是，由于各種原因，許多發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有得到足夠的經(jīng)費(fèi)用于軍隊(duì)裝備發(fā)展與訓(xùn)練以及軍事教育等方面。（4）促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定：為了促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定性，政府可以通過(guò)實(shí)施合適的稅務(wù)政策和合理的財(cái)政支出，來(lái)推動(dòng)社會(huì)的公平與穩(wěn)定，縮小貧富之間的差距，并提升社會(huì)福利的整體水平。與此同時(shí)可以改善民生保障能力，對(duì)于低收入人群來(lái)說(shuō)，提高其收入是唯一途徑；而對(duì)中低收入者而言，增加公共服務(wù)支出也是必須的；對(duì)于高收入群體來(lái)說(shuō)，則需要完善社會(huì)保障體系以保證他們能夠獲得正常的基本生活需求，從而避免因各種原因造成家庭或個(gè)人經(jīng)濟(jì)上的困難。（5）促進(jìn)林業(yè)發(fā)展完善：財(cái)政稅收對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展具有重要意義。首先，財(cái)政投入可以促進(jìn)林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、病蟲(chóng)害防治等方面的發(fā)展，提高林場(chǎng)的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其次，稅費(fèi)征收是保障林場(chǎng)合法權(quán)益的重要手段，可以防止非法采伐、非法占用林地等破壞森林資源的行為，維護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。此外，財(cái)政稅收政策可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)林場(chǎng)開(kāi)展森林旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，增加森林的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林場(chǎng)的多元化發(fā)展。最后，通過(guò)財(cái)政稅收政策的調(diào)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，提高林場(chǎng)的整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，深化財(cái)政稅收改革對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

綜合來(lái)看，財(cái)政稅收在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展完善、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及確保國(guó)家安全方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的角色。

財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題

財(cái)政稅收制度不完善 我國(guó)林場(chǎng)目前的財(cái)政和稅收體系存在若干不足，包括稅種的不完善、稅率的不科學(xué)性以及稅收優(yōu)惠政策的不合理性等問(wèn)題。同時(shí)還存在著稅制結(jié)構(gòu)單一、重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重、稅收優(yōu)惠力度小以及地方政府間分配不公等諸多問(wèn)題。這一系列問(wèn)題不僅導(dǎo)致了稅收收入的明顯不足和稅收負(fù)擔(dān)的不均衡，還削弱了財(cái)政稅收在國(guó)家治理體系中的影響力。因此，為了更好地發(fā)揮財(cái)政稅收對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的促進(jìn)作用，需要進(jìn)一步完善財(cái)政稅收制度，并通過(guò)一系列措施來(lái)加大其建設(shè)力度。另外，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，目前的財(cái)政和稅收制度沒(méi)有得到及時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化，這也對(duì)財(cái)政和稅收工作的正常進(jìn)行造成了影響。

與此同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、病蟲(chóng)害防治等方面需要大量的資金投入。然而，由于財(cái)政投入不足，導(dǎo)致許多林場(chǎng)缺乏必要的設(shè)施和資源，影響了其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

財(cái)政稅收管理不規(guī)范 在某些地區(qū)和部門，財(cái)政和稅收的管理仍存在不規(guī)范之處。在某些地區(qū)的林場(chǎng)，存在不規(guī)范的稅收減免和未經(jīng)許可的稅收計(jì)劃調(diào)整等問(wèn)題，這些不僅損害了財(cái)政稅收的公平性和透明度，還對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的利益造成了損害。究其原因主要是由于缺乏有效的制度約束和監(jiān)督，使得某些地方和部門為了達(dá)到某種目的而采取種種手段進(jìn)行偷稅漏稅。另外，某些部門和單位面臨著資金使用不規(guī)范和財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題，這導(dǎo)致財(cái)政稅收資金無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，從而影響了國(guó)家治理的整體效果。

財(cái)政稅收資金使用效益不高 盡管每年的財(cái)政稅收都在增加，但資金的使用效果并沒(méi)有達(dá)到人們的期望。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，財(cái)政資金配置效率不高已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的瓶頸。某些部門和單位面臨著資金的浪費(fèi)和挪用問(wèn)題，這導(dǎo)致了財(cái)政稅收資金不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，從而影響了國(guó)有林場(chǎng)治理的整體效果。究其原因主要是由于我國(guó)財(cái)政管理體制不夠完善，缺乏有效監(jiān)督與約束機(jī)制所致。另外，某些地區(qū)和部門存在著重復(fù)投資和盲目建設(shè)的問(wèn)題，這導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和效益的降低，同時(shí)也影響了財(cái)政稅收資金的使用效果。

資金使用的低效益問(wèn)題主要集中在以下幾點(diǎn)：首先，資金的浪費(fèi)非常嚴(yán)重，有些單位和部門存在不必要的開(kāi)支和重復(fù)投資；其次，資金被挪用的問(wèn)題變得尤為明顯，有些單位和部門擅自更改了資金的用途和流向；最后是，資金使用的效益評(píng)估機(jī)制并不完善，缺少一個(gè)科學(xué)且合適的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和流程。

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在明顯的制度缺失 目前，我們的稅務(wù)制度正在經(jīng)歷一系列逐步的改革，并且已經(jīng)取得了更加顯著的成就，這可能會(huì)對(duì)現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國(guó)稅收工作也得到了快速發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。然而，由于缺乏先進(jìn)的預(yù)算管理體系，目前的預(yù)算管理方法已經(jīng)顯得過(guò)時(shí)，并伴隨著許多制約因素。在我國(guó)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式仍然以粗放型為主，這導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系不健全，無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了保證國(guó)家資金安全，必須建立一套完整而嚴(yán)密的內(nèi)部審計(jì)制度，以確保資金的合理使用，并為其創(chuàng)造更多的利益回報(bào)。缺乏嚴(yán)格的審查和監(jiān)督機(jī)制可能會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。現(xiàn)代稅務(wù)管理工作的目標(biāo)是為國(guó)家提供高質(zhì)量的稅收服務(wù)，從而提高政府效率。雖然現(xiàn)代稅務(wù)管理需要被融合到具體的工作流程中，但由于現(xiàn)有的預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行控制機(jī)制存在缺陷，因此建立一個(gè)有效的預(yù)算管理體系變得非常困難。本文從分析當(dāng)前我國(guó)稅務(wù)部門在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題出發(fā)，提出了一套完善的稅收征管體系。

財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員匱乏 國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制相對(duì)僵化，缺乏市場(chǎng)化和靈活性的運(yùn)作方式。同時(shí)，員工的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制也不完善，導(dǎo)致員工的工作積極性和效率不高。

盡管中國(guó)已經(jīng)全方位地實(shí)施了稅收改革，但現(xiàn)實(shí)狀況卻是地方財(cái)政的不平衡。因此，地方政府有必要采取措施來(lái)大幅減少財(cái)政和行政成本，以確保國(guó)有林場(chǎng)財(cái)政體系的穩(wěn)定運(yùn)行。稅務(wù)部門作為地方財(cái)政收入主要來(lái)源之一，其財(cái)務(wù)管理工作具有一定的專業(yè)性。地方稅務(wù)和稅務(wù)管理人員的個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，可以直接影響到整體的工作質(zhì)量。

深化改革建議

完善財(cái)政稅收制度 政府應(yīng)完善稅費(fèi)征收制度，可以采取一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私人企業(yè)參與森林保護(hù)。

在稅收種類上，我們應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)稅、資源稅等稅種的體系，合理地設(shè)定稅率和計(jì)稅方法，以更好地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，為國(guó)有林場(chǎng)財(cái)政收入提供穩(wěn)定的來(lái)源，同時(shí)也有助于推動(dòng)資源的合理利用和社會(huì)公平。在征收管理方面應(yīng)建立完善的征管制度保障納稅人權(quán)利，強(qiáng)化納稅主體責(zé)任意識(shí)，提高稅務(wù)部門執(zhí)法效率。

加強(qiáng)財(cái)政稅收管理 政府應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，引入市場(chǎng)機(jī)制和靈活性的運(yùn)作方式。同時(shí)，完善員工的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，提高員工的工作積極性和效率。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的監(jiān)督和管理，確保其合法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范運(yùn)作。具體而言可以采取以下措施：（1）、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的人才培養(yǎng)力度，提高其管理和技術(shù)水平。同時(shí)，可以通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。（2）加強(qiáng)國(guó)際合作：政府應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的森林保護(hù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，可以通過(guò)參加國(guó)際會(huì)議、開(kāi)展合作項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的交流與合作。（3）嚴(yán)格懲處違規(guī)行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的國(guó)有林場(chǎng)違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)違規(guī)行為的曝光力度，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

提高財(cái)政稅收資金使用效益 政府應(yīng)加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政投入，提高其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面的資金支持力度。同時(shí)，可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持林場(chǎng)的發(fā)展和改革。

提高財(cái)政稅收資金使用效益是深化改革的重點(diǎn)。具體措施包括：加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督、建立科學(xué)的投資決策機(jī)制、規(guī)范資金使用流程等。同時(shí)應(yīng)加大監(jiān)督和檢查力度對(duì)資金使用不規(guī)范、浪費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

具體而言可以采取以下措施：（1）加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。各單位和部門應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范、透明的預(yù)算管理制度，根據(jù)實(shí)際需求編制預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，確保資金的合理分配和有效使用。（2）建立科學(xué)的投資決策機(jī)制。各單位和部門在投資決策時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。同時(shí)應(yīng)建立科學(xué)的投資決策程序和機(jī)制，確保投資決策的科學(xué)性和公正性。（3）規(guī)范資金使用流程。各單位和部門應(yīng)建立規(guī)范的資金使用流程，確保資金的合理分配和使用。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程中的監(jiān)管和管理，防止出現(xiàn)浪費(fèi)和挪用等問(wèn)題。

深化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)政稅收工作的改革需要政府從多個(gè)方面入手，加大投入、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作等方面進(jìn)行綜合施策。同時(shí)還需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)際合作等方面的努力。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展和效益提升。通過(guò)這些措施的實(shí)施可以進(jìn)一步提高財(cái)政稅收工作的質(zhì)量和效率，為國(guó)家治理和國(guó)家發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究不斷跟進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)變化，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)制度和政策，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。