湖南湘江新區(qū)：奔向高質(zhì)量發(fā)展的春天

周亞明 張婷婷

開欄的話：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。為了貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，激勵廣大干部群眾勠力同心、勇毅前行，攻堅克難、真抓實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，從本期起，“芙蓉國里”欄目推出“穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 促發(fā)展 強信心”系列宣傳，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，展示湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新成就，進(jìn)一步堅定全省上下做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

2月26日，在湖南湘江新區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會上，中聯(lián)重科、長遠(yuǎn)鋰科代表新區(qū)700多家獲得表彰的企業(yè)發(fā)出倡議，“從春天出發(fā)，向勝利進(jìn)軍！”在貫徹落實黨的二十大精神開局之年，新年伊始，湖南湘江新區(qū)再次掀起了大干快上的建設(shè)熱潮，全力奔向高質(zhì)量發(fā)展的又一個春天。

一盤棋、一條心、一齊干，“三區(qū)合一”合出來發(fā)展新天地

2015年，國家將長沙河西1200平方公里土地批復(fù)為中部首個、全國第十二個國家級新區(qū)。納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，湘江新區(qū)先后實行了兩輪大的行政管理體制改革，有力推動了區(qū)域發(fā)展。但隨著時間推移，體制機制存在的先天不足導(dǎo)致的管理效能偏低、戰(zhàn)略協(xié)同難、力量分散等問題和矛盾逐漸顯現(xiàn)，一定程度上制約了新區(qū)的發(fā)展。

2022年，湖南省委、省政府針對新區(qū)改革痛點，作出了優(yōu)化湖南湘江新區(qū)管理體制的重大決策，推動湖南湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、岳麓區(qū)“三區(qū)合一”，明確實行“區(qū)政合一”運行模式。全新出發(fā)的湘江新區(qū)，直屬區(qū)總面積達(dá)790平方公里、常住人口超210萬，統(tǒng)籌區(qū)包括長沙的寧鄉(xiāng)市和望城區(qū)部分區(qū)域，進(jìn)而延伸至湘潭九華和湘陰片區(qū)，形成了不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。

區(qū)政合一后，湘江新區(qū)進(jìn)行管理體制優(yōu)化，望城三個街道（鎮(zhèn)）完成移交托管，逐步理順了湘江新區(qū)與長沙市、所在地黨委政府和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的關(guān)系。組織架構(gòu)上，通過改革實行大部制、扁平化運行機制，將湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、岳麓區(qū)原56個黨政機構(gòu)全部整合到新設(shè)立的20個部門，創(chuàng)新人事編制管理，實現(xiàn)機構(gòu)整合、工作融合，構(gòu)建了高效運行的工作體系。這次改革，不是功能區(qū)的簡單重組，其背后是科學(xué)界定功能區(qū)發(fā)展定位，建立和完善功能區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)效率變革和高質(zhì)量發(fā)展。

相對于管理體制上的簡化優(yōu)化，省、市對湘江新區(qū)在原來賦予的各類權(quán)限和資金投入的基礎(chǔ)上“只做加法、不做減法”，賦予湘江新區(qū)完整的市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限和部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，讓湘江新區(qū)集中省、市、區(qū)三級權(quán)限，擁有更大的發(fā)展自主權(quán)。

變革之后的湘江新區(qū)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，開設(shè)“辦不成事”受理窗口，140個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)就近辦；各類政策更加給力，在全省率先探索實施惠企政策“免申即享”，新增減稅降費80億元，兌現(xiàn)各類政策扶持資金40.3億元，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚“強磁場”，招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷突破。

“新區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和貼心的服務(wù)，讓我們能夠全力投入生產(chǎn)與建設(shè)?！焙先舶雽?dǎo)體外聯(lián)部長費偉介紹，三安半導(dǎo)體項目二期工程于去年7月正式開工，預(yù)計全面建成投產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值120億元，年稅收13億元，新增就業(yè)5000人。

2023年，湖南省政府工作報告提出的聚力打造“三個高地”，提出“十大產(chǎn)業(yè)項目”“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”中7個與新區(qū)相關(guān)，“十大技術(shù)攻關(guān)項目”中8個由新區(qū)內(nèi)的單位牽頭。

有顏值、有氣質(zhì)、有情懷，美好生活繪就新區(qū)新畫卷

陽春三月，湘江新區(qū)的生態(tài)美景、頻繁地出現(xiàn)在人們的朋友圈里。漫步湘江新區(qū)，文脈綿延至今的岳麓山，藝術(shù)氣息濃郁的梅溪湖，煥發(fā)活力的大王山，熱火朝天建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園，勾勒出一幅藍(lán)綠交織、清新明亮、產(chǎn)城共融的“高顏值”畫卷。

城市如何建設(shè)才算有品質(zhì)？湘江新區(qū)的思路是：要有顏值、有氣質(zhì)、有情懷。

曾幾何時，洋湖還是雜草叢生、荊棘遍地的沼澤地。新區(qū)將洋湖的治理作為“兩型”社會建設(shè)重要的生態(tài)工程，通過退田還湖、易地搬遷、疏通水道、拉通水系、生態(tài)整治，全面恢復(fù)洋湖的濕地功能和本來面貌。而今，洋湖濕地蝶變?yōu)閲壹墲竦毓珗@，成為市民休憩游玩的好去處。

曾幾何時，大王山還是“傷痕累累”的老工業(yè)基地。從廢棄的百米深礦坑，到今天的“歡樂奇跡”，新區(qū)堅持大手筆投入，以鐵腕整治決心，邊開展治污工程，邊邁向“退二進(jìn)三”的綠色之路。這個昔日的老工業(yè)基地如今蝶變?yōu)槿跉v史人文、都市時尚、影視休閑、文化創(chuàng)意、生態(tài)觀光為一體的文旅度假區(qū)。

曾幾何時，“梅子灘”的臟、亂、差讓人退避三舍。10年時間，梅溪湖片區(qū)經(jīng)歷了翻天覆地的變化。去年11月，梅溪湖的兩只白天鵝“火”出了圈，這是梅溪湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的生動寫照。除持續(xù)完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，梅溪湖片區(qū)將綠色生態(tài)的理念貫穿發(fā)展始終。走進(jìn)梅溪湖畔的達(dá)美寰宇中心，片區(qū)首個區(qū)域能源站梅溪湖BC能源站正在運行，這個工程為梅溪湖開啟集中供暖模式，有效緩解了城市熱島效應(yīng)。通勤可乘坐智能駕駛出租車，傳送文件、拿取快遞外賣都有迷你無人車送貨上門，園區(qū)里無人智能環(huán)衛(wèi)車自動駕駛清掃道路，智慧跑道可監(jiān)測空氣質(zhì)量……這樣的智慧生活不斷釋放著“城市，讓生活更美好”的幸福溫度。

宜居宜業(yè)的環(huán)境背后，是系統(tǒng)謀劃的產(chǎn)業(yè)布局。近年來，湘江新區(qū)堅持綠色賦能，以產(chǎn)業(yè)支撐低碳轉(zhuǎn)型；優(yōu)化生態(tài)，以環(huán)境改善生活品質(zhì)；注重功能，以品質(zhì)激活城市魅力。

“湘江新區(qū)按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生’融合理念，統(tǒng)籌推進(jìn)‘人城產(chǎn)’協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，彰顯‘湖南品質(zhì)看長沙、長沙品質(zhì)看新區(qū)’的品牌效應(yīng)。”長沙市委副書記、湖南湘江新區(qū)（長沙高新區(qū)）黨工委書記、岳麓區(qū)委書記譚勇對湘江新區(qū)的未來充滿信心。

產(chǎn)業(yè)聚、人才興、創(chuàng)新強，匯聚新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強勁力量

沿著桐梓坡路驅(qū)車西行，中國制造的湘軍代表中聯(lián)重科、中華老字號湖南九芝堂股份有限公司等企業(yè)漸次映入眼簾，這條長約6.49公里的道路旁，聚集了高新軟件、新能源、新材料甚至化妝品等十多家上市企業(yè)，成為湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚、蓬勃發(fā)展的一個縮影。

一條路上“長”出十幾家上市企業(yè)，背后有何進(jìn)階密碼？這是湘江新區(qū)科創(chuàng)企業(yè)的實干拼搏，更是多年來湘江新區(qū)深耕企業(yè)發(fā)展，深入實施“柳枝行動”、創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，持續(xù)“給養(yǎng)”實體經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。2022年，全省新增的6家上市公司中5家來自新區(qū)，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)51家，占長沙市一半以上、全省三分之一以上，居國家級新區(qū)第二位。

近年來，湖南湘江新區(qū)堅持走產(chǎn)業(yè)強區(qū)之路，實行鏈長、行長、校長、盟長“四長”聯(lián)動，聚力發(fā)展15條產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展邁出堅實步伐。新區(qū)形成了工程機械、電子信息和新材料3大千億級產(chǎn)業(yè)集群。其中，智能制造裝備和工程機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)居全國第一；新一代自主安全計算系統(tǒng)集群挺進(jìn)國家隊；下一代信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成功上榜“2022年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群”名單；智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)投資潛力位居全國前三。拔節(jié)生長的產(chǎn)業(yè)，耀目全省、亮眼全國，帶動全省在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

湘江新區(qū)是全省創(chuàng)新活力最強、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的科技創(chuàng)新高地。近年來，新區(qū)堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深度融合創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，岳麓山下創(chuàng)新浪潮激蕩澎湃。

目前，湘江實驗室等全省“四大實驗室”布局新區(qū)，長沙人工智能創(chuàng)新中心等10個高端平臺高效運行，國家、省級創(chuàng)新平臺突破650家。強化科技項目攻關(guān)，景嘉微高性能GPU芯片等省十大核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，新區(qū)專利授權(quán)量1.2萬件，軟件著作權(quán)登記2.1萬件，獲評國家科技獎勵26項，技術(shù)合同成交額保持全省第一。

春來東風(fēng)勁，揚帆正當(dāng)時。湖南湘江新區(qū)擔(dān)當(dāng)“三區(qū)一高地”的國家使命，圍繞改革開放、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)城融合等精準(zhǔn)發(fā)力，朝著加速挺進(jìn)國家級新區(qū)第一方陣踔厲奮發(fā)。

抓發(fā)展書記談：

“三區(qū)一高地”是國家賦予湖南湘江新區(qū)的戰(zhàn)略定位，即高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、全國“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地，目的是打造促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)崛起和內(nèi)陸地區(qū)開放的重要支點。湖南省委明確要求新區(qū)成為全省高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎，省市明確支持新區(qū)打造強省會戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點，新區(qū)被寄予厚望。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，湘江新區(qū)將以“勇立潮頭”的領(lǐng)跑心態(tài)、“勇于擔(dān)當(dāng)”的精神狀態(tài)、“勇攀高峰”的奮進(jìn)姿態(tài)，加速挺進(jìn)國家級新區(qū)第一方陣，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上書寫新區(qū)篇章。我們確立這一奮斗目標(biāo)的信心，來自習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的掌舵領(lǐng)航，來自中央、省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自新區(qū)上下一心的團(tuán)結(jié)奮斗。同時，我們也有足夠底氣。2022年，湘江新區(qū)GDP達(dá)4282.3億元，以全省5‰的面積創(chuàng)造了8.8%的GDP，在國家級新區(qū)中位居第6，擁有與更優(yōu)者“對標(biāo)”、與更強者“比拼”、與更快者“賽跑”的基礎(chǔ)和實力。

人勤春來早，星光不負(fù)趕路人。2023年，湘江新區(qū)要走在高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)前列，以一地一域精彩為全局全域添彩。

——中共長沙市委副書記、湖南湘江新區(qū)（長沙高新區(qū)）黨工委書記、岳麓區(qū)委書記譚勇