堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)

陳希琳　翟曉汀

《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。

趙昌文

曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長，四川大學(xué)副校長。兼任國家“十四五”規(guī)劃專家委員會委員，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員，全球能源轉(zhuǎn)型委員會（ETC）委員，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系跨國專家組成員，北京市社會科學(xué)聯(lián)合會副主席，廣東、甘肅等多個(gè)地方政府決策咨詢顧問。多次參加中央經(jīng)濟(jì)工作會議等黨和國家重要會議的文件起草工作，參加了數(shù)十項(xiàng)國家重大改革方案、政策的制定、評估工作，數(shù)十篇政策報(bào)告得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重要批示。

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署之一。

為新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐

《經(jīng)濟(jì)》：日前發(fā)布的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。在您看來，我國堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵與深刻意義是什么？

趙昌文：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求我國必須建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目成就和產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升的同時(shí)，必須看到我國質(zhì)量水平的提高滯后于總體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際貿(mào)易增長的速度，整體質(zhì)量水平、品牌建設(shè)成效與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提“質(zhì)”增“量”成為高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段，特別是進(jìn)入工業(yè)化后期，世界發(fā)達(dá)國家都會把質(zhì)量提升作為國家的重大戰(zhàn)略安排。從歷史和國際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國一定是質(zhì)量強(qiáng)國。這就要求我們，要不斷提高供給體系的質(zhì)量，以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給滿足不斷升級的消費(fèi)需求；持續(xù)加快技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效率和效益；充分體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；全面對接國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)中國制造和中國服務(wù)的國際競爭力和美譽(yù)度。

全球政治經(jīng)濟(jì)格局變化要求我國必須建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。質(zhì)量既是一國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，也標(biāo)志著國家競爭力的強(qiáng)弱，決定著一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制和實(shí)踐的深刻變革。在此背景下，世界發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重視程度在已有基礎(chǔ)上持續(xù)提高，并不斷尋求改進(jìn)的有效途徑，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場、資源等競爭愈發(fā)激烈。

我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，美國和西方部分國家在科技、貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮?shí)行封堵，企圖遏制我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國這一重大戰(zhàn)略部署，將有力推動高水平科技自立自強(qiáng)，助力打造自主、韌性和有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

制造企業(yè)要更具質(zhì)量競爭力

《經(jīng)濟(jì)》：《綱要》提出，要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，我們該如何理解這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”？如何實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”？需要有效應(yīng)對哪些挑戰(zhàn)？

趙昌文：習(xí)近平總書記提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是推動“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。這是對我國經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展方向提出的明確要求。從制造到創(chuàng)造要求注重創(chuàng)新，從速度到質(zhì)量要求提升品質(zhì)，從產(chǎn)品到品牌要求全局戰(zhàn)略。

改革開放以來，中國產(chǎn)品質(zhì)量提升迅速，部分重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量已達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平，產(chǎn)生了一批具有較強(qiáng)質(zhì)量競爭力的制造企業(yè)。但是，產(chǎn)品質(zhì)量整體與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距，世界級優(yōu)質(zhì)品牌有待進(jìn)一步培育。特別是在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家掌握著核心專利，產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)均處領(lǐng)先水平；品牌附加價(jià)值更高，市場影響力更大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界裝備制造業(yè)中90%的知名商標(biāo)掌握在發(fā)達(dá)國家手中。

首先，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，數(shù)字化、綠色化等科技創(chuàng)新成為其中的關(guān)鍵變量。我國是世界制造業(yè)第一大國，但一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍未實(shí)現(xiàn)自主可控。推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變是最為迫切的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于提升科技創(chuàng)新能力。要不斷實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入力度，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

其次，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求提質(zhì)量增效益。政府和企業(yè)都要自覺貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。近期發(fā)布的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》已經(jīng)將建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略，下一步要推動發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益，在全社會樹立質(zhì)量優(yōu)先的意識，深入開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，營造重視品質(zhì)、崇尚工匠精神的社會氛圍，引導(dǎo)企業(yè)和公眾更加重視質(zhì)量。加快行業(yè)質(zhì)量誠信自律機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)和推動行業(yè)組織制定行業(yè)質(zhì)量誠信守則規(guī)范，完善行規(guī)、行約，明確各行業(yè)誠信責(zé)任和義務(wù)。提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測體系以及質(zhì)量法律法規(guī)和執(zhí)法體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量管理格局。

最后，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求加強(qiáng)品牌建設(shè)。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，3%的知名品牌占了全球40%的市場份額。中國產(chǎn)品和服務(wù)雖占據(jù)著市場重要地位，但相較而言多數(shù)處于全球價(jià)值鏈的中低端。要加大力度培育自主知名品牌，鼓勵企業(yè)進(jìn)行品牌文化規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展相融合，努力打造代表中國的國內(nèi)外知名品牌。

《經(jīng)濟(jì)》：《綱要》提出，要增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。那么在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量有哪些重要抓手？

趙昌文：企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主體，也是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的主力軍。增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，需要提升全面質(zhì)量管理水平。從企業(yè)角度來看，必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)需求的新變化，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新技術(shù)與商業(yè)模式，從而提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；從政府角度來看，也要與時(shí)俱進(jìn)地提高對行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，尤其是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生，保持市場公平競爭。

一是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量優(yōu)先的意識，提升質(zhì)量管理水平。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，為企業(yè)質(zhì)量管理提供科學(xué)指導(dǎo)，建設(shè)完整的質(zhì)量管理體系。加快建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案。加強(qiáng)科學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)，倡導(dǎo)工匠精神，鼓勵企業(yè)形成產(chǎn)品精益求精的氛圍，質(zhì)量意識貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。健全質(zhì)量治理體系，充分調(diào)動經(jīng)營主體的積極性。推動從業(yè)人員樹立職業(yè)即“天職+敬業(yè)”的理念，使從業(yè)人員獨(dú)具“匠心”：專注品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)耐心、一絲不茍、注重細(xì)節(jié)，追求完美和極致，打造最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

二是深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵研發(fā)投入。發(fā)揮好“有效市場”和“有為政府”的作用，激發(fā)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的活力，加大質(zhì)量科技研發(fā)投入和技術(shù)攻關(guān)力度，推動創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化，開展重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量可靠性攻關(guān)。加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，探索建立具有中國特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”）的能力建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，著力解決影響基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性關(guān)鍵共性技術(shù)。

三是明確企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加大政府監(jiān)管、宣傳力度。加快完善質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、首席質(zhì)量官、重大質(zhì)量事故報(bào)告、缺陷產(chǎn)品召回等制度，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。健全質(zhì)量信用獎懲機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理工作交流，培養(yǎng)質(zhì)量管理人才。表彰優(yōu)秀質(zhì)量管理企業(yè)，推動品牌軟實(shí)力建設(shè)。充分利用多種媒體平臺，宣傳企業(yè)在質(zhì)量管理領(lǐng)域的優(yōu)秀做法，樹立正面典型。

四是形成統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序、誠信規(guī)范的市場環(huán)境。維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)決防止壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)，維護(hù)市場秩序，形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)。形成社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集的機(jī)制。引導(dǎo)制造企業(yè)參與國際合作與交流，樹立中國制造企業(yè)、產(chǎn)品良好國際形象。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及檢驗(yàn)檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)一致性，建立雙邊、多邊質(zhì)量合作磋商機(jī)制，參與質(zhì)量相關(guān)國際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定。

高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)工作

《經(jīng)濟(jì)》：品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要象征，加強(qiáng)品牌建設(shè)是滿足人民美好生活需要的重要途徑?！毒V要》提出，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌，并以專欄的形式設(shè)定了“中國品牌建設(shè)工程”。我們該如何理解質(zhì)量與品牌之間的關(guān)系？

趙昌文：質(zhì)量是品牌的核心基礎(chǔ)，很大程度上影響甚至決定著品牌的好壞。優(yōu)質(zhì)品牌往往能更受消費(fèi)者青睞，比如德國擁有寶馬、奔馳、大眾等多個(gè)國際馳名的汽車品牌，這些品牌的背后是工匠精神、先進(jìn)設(shè)計(jì)和可靠品質(zhì)。所以，品牌是基于質(zhì)量之上的產(chǎn)品附加值，是建立在市場長期選擇的基礎(chǔ)之上的，僅靠廣告是無法長期支撐一個(gè)高價(jià)值品牌的。一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，重塑品牌形象需要花費(fèi)大量時(shí)間。另外，優(yōu)質(zhì)品牌可以促進(jìn)企業(yè)營收增長，帶動創(chuàng)新投入，形成良性循環(huán)。比如在食品飲料行業(yè)中，美國百事可樂和可口可樂兩大巨頭與同類型企業(yè)的產(chǎn)品品類類似，雖然易于復(fù)制，但通過品牌形象、品牌視覺的區(qū)分來提升市場占有率，實(shí)現(xiàn)差異化。

“中國品牌建設(shè)工程”是一個(gè)系統(tǒng)工程。樹品牌要首先從抓質(zhì)量做起，質(zhì)量強(qiáng)國與“品牌大國”是辯證統(tǒng)一的。品牌建設(shè)需要重內(nèi)容輕形式，要體現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新性和高質(zhì)量，企業(yè)要真正造出“好產(chǎn)品”，提供“好服務(wù)”，政府和行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好監(jiān)管、引導(dǎo)作用。支持制造企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度。打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。建設(shè)品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識，樹立品牌消費(fèi)理念，提升品牌附加值和軟實(shí)力。加速品牌價(jià)值評價(jià)國際化進(jìn)程，充分發(fā)揮各類媒體作用，加大中國品牌宣傳推廣力度，樹立中國制造品牌良好形象。

《經(jīng)濟(jì)》：從企業(yè)角度來說，如何打造好中國精品和百年老店？從政策角度，如何高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)工作？

趙昌文：對于企業(yè)而言，打造好中國精品和百年老店，意味著要注重長期性發(fā)展，注重品牌與創(chuàng)新、質(zhì)量的協(xié)同推進(jìn)。高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是打造好中國精品和百年老店的最大基礎(chǔ)。企業(yè)要堅(jiān)持弘揚(yáng)工匠精神，對產(chǎn)品和服務(wù)精益求精，形成一套拳頭產(chǎn)品和服務(wù)，滿足公眾需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效管理成本，為市場提供自身獨(dú)特的價(jià)值。創(chuàng)新是打造好中國精品和百年老店的核心動力。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)需求的新變化，與時(shí)俱進(jìn)，推動技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，在市場中才能保持長久的生命活力。企業(yè)可以引入數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)流程、管理模式和商業(yè)模式再造，提升生產(chǎn)質(zhì)量和效率，滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品和服務(wù)差異化的需求。品牌也是產(chǎn)品質(zhì)量的重要組成部分，要系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)文化，確定企業(yè)宗旨、愿景和使命，樹立正確的品牌價(jià)值觀。開展多種形式的品牌推廣活動，最大限度挖掘品牌價(jià)值。

高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)工作，涉及市場、政府、公眾等多方面主體，需要各相關(guān)方共同努力。從政策角度來說，高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)工作，可以從以下幾方面入手：一是完善優(yōu)質(zhì)品牌評選機(jī)制。基于中國市場品牌的實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善科學(xué)的品牌評價(jià)體系，建立客觀的品牌評價(jià)榜單。二是鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。建立科學(xué)的激勵機(jī)制，培育一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌咨詢。三是為企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)提供工具。建立完整的公共服務(wù)體系，營造公平競爭的環(huán)境，四是加大對假冒偽劣產(chǎn)品的監(jiān)管力度。堅(jiān)持質(zhì)檢為民導(dǎo)向，維護(hù)企業(yè)利益。充分發(fā)揮市場的推動和引領(lǐng)作用。