大興調(diào)查研究　集民智眾志成城

貴州赤水的干部到基層調(diào)研。圖/于海軍

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（下稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《方案》提出，要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的關(guān)鍵時期，黨中央再提“大興調(diào)查研究”，意義重大且深遠(yuǎn)。

《方案》列出了12個方面的調(diào)研內(nèi)容，包括貫徹落實黨中央決策部署、貫徹新發(fā)展理念、意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)、推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問題、本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題等。

關(guān)于調(diào)研，《方案》提出一些明確要求，比如，“聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實”。

這些要求可以說字字切中要害。

針對“表演式”調(diào)研，《方案》也強(qiáng)調(diào)：要采取“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

好的調(diào)研都是腳底板下走出來的、嘴皮子磨出來的。大張旗鼓，興師動眾，不叫調(diào)研；走馬觀花，浮皮潦草，不深入、不仔細(xì)，也稱不上真調(diào)研。

現(xiàn)實中有一些所謂的調(diào)研，有其名無其實，領(lǐng)導(dǎo)走到群眾中間了，但很多群眾卻是“群演”，光揀好聽的說，報的都是喜事，這顯然不符合只唯實、有一說一的要求。

值得注意的是，這次《方案》多次談到“真”：“真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦”“真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實”。調(diào)研要來真的，不能玩虛的。

具體到解決問題，《方案》這樣表述：“對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地區(qū)或部門單位的問題，上下協(xié)同、整體推動解決。”既然根子在上面就要從上面著手解決，不能止步于基層。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，特別要多交幾個能說心里話的基層朋友，這樣才有利于了解真實情況，才有利于把工作做好。”

調(diào)研，是問計于民，問需于民，也是為了密切聯(lián)系群眾，解決群眾難題。堅持“調(diào)”“研”并重，做到調(diào)有所獲、研有所用，才能不負(fù)調(diào)研之名，抵達(dá)調(diào)研之實。

習(xí)近平總書記是調(diào)查研究的光輝榜樣。

在《習(xí)近平浙江足跡》一書中，記載著這樣一句話：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！绷?xí)近平同志說：“幾年下來，我?guī)缀跖鼙榱苏憬纳缴剿?，也跑深了與浙江廣大干部群眾的真切感情，并在實踐中逐漸跑透了浙江的省情市情縣情?！?/p>

在一次次調(diào)研中，習(xí)近平同志對浙江各地區(qū)各方面各領(lǐng)域的優(yōu)勢和劣勢、經(jīng)驗和問題有了更多的感性認(rèn)識和更準(zhǔn)確的把握。2003年7月，這個經(jīng)過大量調(diào)查研究提出來的發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)提出，就成為浙江面向未來的發(fā)展總綱，引領(lǐng)浙江邁上高質(zhì)量發(fā)展新征程。

歷史和實踐昭示：調(diào)查研究這個傳家寶不能丟。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記曾指出，正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。

黨的二十大后，在新一屆中共中央政治局首次召開的民主生活會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，“多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去”。

“黨的根基在基層”“走遍基層才能心里有數(shù)”。習(xí)近平總書記始終倡導(dǎo)并帶頭深入基層一線，傾聽群眾心聲。他在福建寧德工作期間，就提出“四下基層”的工作方法?？倳浀纳眢w力行、率先垂范，詮釋了一個深刻的道理—只有深入基層、深入一線，才能真實了解人民群眾的實際狀況，才能真實了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的痛點、難點和堵點，切實解決實際問題，凝聚起共克時艱、共創(chuàng)偉業(yè)的磅礴力量。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，這是破解改革發(fā)展難題的需要，也是新形勢的呼喚。

十四屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李強(qiáng)出席記者會，談到調(diào)查研究時也有“金句”：“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法，高手在民間?！?/p>

面對世界百年未有之大變局，要抓住新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，最重要的還是利用好黨的“群眾路線”這個戰(zhàn)無不勝的法寶，而用好這一法寶最重要的一招，就是調(diào)查研究。

做好調(diào)查研究，必須沉下身子，放下架子，直奔問題，梳理難題，著力打通堵點。

比如，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，他們從調(diào)查研究入手，一步一個腳印去過最偏遠(yuǎn)的村莊，走過最艱險的道路，根據(jù)每個貧困村的實際情況，因地制宜，制定切實可行的脫貧方案，為全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。

調(diào)查研究不能蜻蜓點水，應(yīng)堅持“一竿子插到底”，調(diào)查研究只有看得深，問題才能找得準(zhǔn)。準(zhǔn)確、全面、深刻地把事情的來龍去脈了解透，才能真正做到把準(zhǔn)脈、開對方。

基層是社會治理的基礎(chǔ)單元，是離人民群眾最近的地方，也是充滿活力和創(chuàng)造力的地方。只要堅持從群眾中來、到群眾中去，精準(zhǔn)“解剖麻雀”，謀實思路、做實方案、扎實調(diào)研，就一定能夠摸透民心民意，匯集民智民力，眾志成城。