高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理措施研究

張艷會

(吉林省高速公路集團有限公司，吉林 長春 130024)

1 引言

1993年我國建成了屬于自己的高速公路并進行通車，自那以后我國依然持續(xù)發(fā)展著高速公路基礎設施，高速公路的建成既能加快地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展，又大大改善了人們的出行條件。目前，人口達到20萬或以上的城市和地級行政區(qū)擁有97%的高速公路覆蓋率，到2018年年末，我國高速公路通車總里程已躍居全球首位。目前，經(jīng)營性高速公路和政府還貸高速公路是我國高速公路企業(yè)主要的兩種形式。在高速公路企業(yè)的總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)占據(jù)95%的比例，90%以上是公路和構筑物以及公路機電配套設施，營業(yè)收入主要是通過收取車輛通行費用，這項收入約占總收入的98%，固定資產(chǎn)折舊在運營成本中約占65%。由于固定資產(chǎn)的類型多且管理較難，所以企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作是一項復雜且困難的工作，應當怎樣建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，探索以信息化為核心的固定資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，如何從“管控型”的管理方式過渡到“創(chuàng)造型”的管理方式，這是高速公路企業(yè)急需解決的問題。

2 高速公路固定資產(chǎn)內(nèi)容及管理的重要性

高速公路固定資產(chǎn)通常劃分為六大類，分別為：高速公路及構建物、建筑物和房屋、工具儀器、機器設備、運輸設備以及生產(chǎn)管理用具。高速公路及構建物包含著公路、防護墻、橋梁、隧道等；建筑物和房屋包含著辦公樓等；機器設備包含著高速公路專用通信設備、收費設備、機械設備、安全設備以及配電設備等；生產(chǎn)管理用具包含著公用器具、空調(diào)等；運輸工具包含著交通運輸工具等[1]。

高速公路固定資產(chǎn)投資收益評估存在滯后、回收效率慢、諸多不可預測性因素等問題。固定資產(chǎn)管理的效率將會對企業(yè)經(jīng)營成本有很大的影響，而對資金管控松懈則會導致經(jīng)營成本增加。固定資產(chǎn)屬于財務報表的列報項目，將固定資產(chǎn)做賬面記錄從而能加強后續(xù)對其的管理，可以為管理者貢獻有效的數(shù)據(jù)信息，使得固定資產(chǎn)信息更加公正、透明，從而有效提升固定資產(chǎn)管理工作的科學性。

第一，企業(yè)對固定資產(chǎn)合理的配置是進行戰(zhàn)略評估的一個關鍵環(huán)節(jié)，研究企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進而能更好地了解企業(yè)環(huán)境。有效管理固定資產(chǎn)的組成、數(shù)額及特征，高效地改善固定資產(chǎn)管理工作，可以降低設備閑置率，使得固定資產(chǎn)發(fā)揮最大價值，最終獲得科學配置固定資產(chǎn)的方法[2]。

第二，在公司經(jīng)營策略中，以固定資產(chǎn)的管理為核心，借助強化固定資產(chǎn)管理，為企業(yè)的財務管理及財務報告提供精確化的資料和數(shù)據(jù)。管理人員有效利用此數(shù)據(jù)，能更好地掌握固定資產(chǎn)存在的問題，提供有價值的信息數(shù)據(jù)可以有效地幫助企業(yè)選取合適的經(jīng)營策略，從而彰顯出強化固定資產(chǎn)管理工作的價值。

3 我國高速公路固定資產(chǎn)狀況與存在問題

目前三級管理模式是我國高速公路常見的管理固定資產(chǎn)的模式，資產(chǎn)管理、財務管理、業(yè)務管理三項管理，分別將其劃分為各個層次。記錄固定資產(chǎn)的工作是由資產(chǎn)管理部門進行的，并將固定資產(chǎn)明細賬單交給財務部門，利用此明細財務部門對固定資產(chǎn)進行折舊計算工作。各部門要想使用固定資產(chǎn)，就必須承擔起保護固定資產(chǎn)的義務。目前，我國高速公路企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理與其他工作之間的聯(lián)系還不完善，這是由于我國高速公路工程實行的是建、養(yǎng)分開的形式，造成了工程項目實施過程中所實行的核算體系和核算成果難以運用于固定資產(chǎn)管理中[3]。施工中，利用分標段的方式開展建設，成本費用的核算是根據(jù)統(tǒng)計標段費用從而計算總費用，高速公路固定資產(chǎn)為了合理配置于各個標段，從而實施了資產(chǎn)劃分，而在經(jīng)營管理的過程中，難以按項目的具體情況進行資產(chǎn)的管理活動。

目前，我國高速公路固定資產(chǎn)管理的價值深入了企業(yè)中，并且對于自己的固定資產(chǎn)工作也在不斷完善，但在諸多因素的影響下，目前仍處于低效率的管理狀態(tài)，具體表現(xiàn)如下。

3.1 折舊年限不固定

按照《高速公路財務管理辦法》的規(guī)定，不同類型的固定資產(chǎn)其折舊年限也大有不同，固定資產(chǎn)都要根據(jù)實際情況進行折舊處理，例如，高速公路和建筑物的折舊年限就有所不同，道路、隧道、橋梁等計算折舊年限為20～30年，5～15年為排水及防護構建物的折舊年限，水泥、混凝土的道路則為15～30年，而瀝青混凝土道路區(qū)別于水泥混凝土道路，它的折舊年限為8～20年。不同固定資產(chǎn)的折舊年限不統(tǒng)一，導致不能采用統(tǒng)一的方式對不同固定資產(chǎn)進行折舊計算，為折舊工作增添了障礙，從而增加了企業(yè)計算折舊成本時的負擔。

3.2 固定資產(chǎn)計價工作存在問題

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，在修建高速公路的過程中，高速公路上的交通線路往往會被政府工程征用，這對高速公路固定資產(chǎn)管理工作增添了許多負擔。假如不按照資產(chǎn)的具體情況對其進行資產(chǎn)分類，在被暫時征用的情況下，價格評估工作就會出現(xiàn)不符合實際情況的問題。許多企業(yè)在出現(xiàn)這種情況后，往往無法及時迅速地核算出固定資產(chǎn)的費用，以及清理所造成的費用，導致其旗下企業(yè)固定資產(chǎn)利潤虛增，這樣繳納的所得稅費用就會跟著增加[4]。

3.3 固定資產(chǎn)維護工作不到位，報廢核算工作滯后

許多高速公路公司由于缺乏對后期資產(chǎn)的保護與維修管理工作的認知，致使報廢管理工作出現(xiàn)了較多的困難，使得對固定資產(chǎn)的保護與維修工作不到位，從而對道路運營產(chǎn)生了較大的影響。首先，對固定資產(chǎn)保護和維修工作進行了剖析。由于折舊年限標準有所不同，例如，盡管路基的折舊年限是20～30年，但因為瀝青混凝土道路的折舊年限為8～15年，這就導致瀝青混凝土道路在8～15年后必須進行廢棄和清理。因為大部分公司都不重視對固定資產(chǎn)進行歸類，并沒有精準明確地歸類，這就造成了公司對資產(chǎn)的原值了解不準確，導致了許多工作無法按時開展，而且在需要大程度維修的時候，所要開銷的費用也會更高，從而加大了公司的開銷壓力。其次，針對報廢部分的計算問題剖析。許多固定資產(chǎn)的折舊計算有著很多問題，沒有建立健全核算制度，沒有依據(jù)科學、合理的方法對其進行管理，若不能按時、合理地進行報廢工作的計算，就會導致企業(yè)的所有工作效率下降。另外，物價飛速增長，那就意味著更新固定資產(chǎn)，就會給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟負擔，加上企業(yè)沒有形成動態(tài)管理模式，會導致報廢核算工作進程緩慢。

4 提升固定資產(chǎn)管理工作的方法

4.1 強化企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的關注，建立健全管理制度

第一，要提升企業(yè)對固定資產(chǎn)的全面了解。企業(yè)可以與同類公司之間開展對固定資產(chǎn)管理措施和提高效率等問題的比較與交流，只有如此，才能對各種資產(chǎn)的管理方式和效益有一個比較完整的認識，提高高速公路公司對固定資產(chǎn)的管理工作的認識，從而提高對固定資產(chǎn)的管理工作的認識。進而幫助管理層員工增強固定資產(chǎn)管理認識，使得企業(yè)全體員工意識到固定資產(chǎn)管理工作的意義和必要性，將共管意識灌輸給每個員工，增進各部門之間的聯(lián)系，使得各部門之間能夠協(xié)調(diào)配合完成固定資產(chǎn)管理工作，最終使企業(yè)的固定資產(chǎn)經(jīng)營工作更加有效。

第二，要全面了解固定資產(chǎn)管理體系。通過對固定資產(chǎn)的工作程序和工作職責進行明確分化，合理制定各個部門的工作任務和義務，保證固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都能責任到人，使得各項問題都有針對性部門人員解決，全面貫徹責任制，幫助企業(yè)更高效地管理固定資產(chǎn)，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展的目標。強化財政部門與各部門之間的高效交流，及時準確地反映資產(chǎn)變動，例如增加調(diào)撥、維護升級、報廢清理等，以達到業(yè)財合一的效果，強化企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)。在此基礎上，根據(jù)實際情況合理構建系統(tǒng)，將有關的管理明細在系統(tǒng)上記錄下來，保證公平、透明地管理固定資產(chǎn)，使職工和公司的管理人員對固定資產(chǎn)狀況更加了解，管理部門也能高效地查詢、利用需要的管理資料，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的有效管理。

4.2 科學核算資產(chǎn)賬目，精細化管理固定資產(chǎn)

(1)精準掌握各項建設時的資金核算工作。當前，在公路建設項目中，資產(chǎn)審核是影響固定資產(chǎn)管理工作能否正常開展的一個主要原因，因此，在項目建設中，要按照項目的實際需要，對固定資產(chǎn)進行核算，并把資產(chǎn)的管理要求作為主要依據(jù)，提高項目運行中的固定資產(chǎn)管理的效能。在核算標段資金開支管理工作的過程中，可以參照不同類型劃分的固定資產(chǎn)，精細地將高速公路基礎設施劃分為不同類別，從而對具體開支進行詳細研究，使得固定資產(chǎn)核算工作更加精準、全面，確保以后的固定資產(chǎn)管理工作對各項細節(jié)精準掌控[5]。另外，由于在修建公路時，會涉及許多的機械設備，為了能夠?qū)⒊杀鹃_支科學分類，因此，對機械設備分類過程時，要按不同的使用年限設定相應的資產(chǎn)賬戶。同時，在機器的裝配中，也要將各項目進行精細核算，按不同類型的機器裝備設置專項管理，對機器裝備進行全面的統(tǒng)計，確保在經(jīng)營規(guī)劃期間，企業(yè)能夠清楚地了解到機械設備的各項狀況。

(2)精細、科學地管理在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作。在公路工程竣工驗收中，由于未將正在修建的工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，致使施工中出現(xiàn)了一些管理上的問題，因此，企業(yè)彌補該漏洞也可以提升固定資產(chǎn)的管理工作。所以，在彌補漏洞這項工作進行前，一定要清楚地掌握各個層面的規(guī)定，確保工作能夠科學合理地進行。首先，根據(jù)相關的國家法律和規(guī)章，將不同的資產(chǎn)進行分類，利用分類核算的方法，并標明有關工程的施工年限。同時，在開展工作前，還要制訂相應的工作標準和制度，細化各種類型的工作，以達到規(guī)范化工作，提升工作的科學性，從而為完成現(xiàn)代化建設奠定堅實的基礎。在建項目轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)時，也可以采用編碼的方式對固定資產(chǎn)進行劃分，進行編碼的過程中要依據(jù)實際情況和工作經(jīng)驗進行劃分資產(chǎn)種類、項目和順序號，并按有關規(guī)定量身制定資產(chǎn)卡。在編碼工作進行時，管理機關負責對各項工作進行統(tǒng)計，并按有關規(guī)定進行資產(chǎn)清查。在進行資產(chǎn)核算時，管理層應綜合地分析固定資產(chǎn)的組成情況，并對相關資料進行整理，最終列出固定資產(chǎn)相關的賬目明細表。利用此明細表，通過對固定資產(chǎn)的科學管理與控制，確保工作的有效性和質(zhì)量。

4.3 強化固定資產(chǎn)后續(xù)維修工作

投入使用的固定資產(chǎn)在運行期間有可能會有損耗，因此，在發(fā)現(xiàn)問題后，要及時掌握維修損耗的成本，并將其記錄在成本開支中。伴隨著投入使用的時間增加，一些固定資產(chǎn)已達到一定的使用年限，以保證公路的正常運行，必須對其進行全面檢修。例如，按照規(guī)定，在鋪設了8年的瀝青路面之后，就該對其進行折舊核算。廢棄的瀝青路面是以當期成本計算的，并對建設新路的開支進行核算，待新路竣工時再將該開支轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。此外，要按固定資產(chǎn)的不同情況，定期保養(yǎng)固定資產(chǎn)，制定保養(yǎng)辦法。例如，因為道路設備使用較為頻繁，所以每天都要進行一次檢測，以便能夠及時地找到問題。有些固定資產(chǎn)因為其使用狀況存在差異，所以在未達使用年限前就會被淘汰，因此也要對其進行折舊處理。

4.4 利用信息技術，建立健全的固定資產(chǎn)管理體系

在我國信息化進程中，數(shù)字化管理模式也隨之引入了高速公路管理工作中，在企業(yè)的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作中，依舊存在著管理模式不先進的問題，因此，要構建一個完善的數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)。首先，企業(yè)應當創(chuàng)建完整的信息化管理平臺，相關的工作人員利用此平臺進行對固定資產(chǎn)的記錄、核算、申報以及整理各項維修報廢等工作，人事管理部門也可以利用此平臺記錄相關管理工作人員的申報信息，并對其工作進行考核、評價。另外，在對工作人員考核的過程中一定要注意公平公正公開，這樣才能有效地促進公司的固定資產(chǎn)管理工作。其次，要提升信息化平臺的功能使用條件，依據(jù)固定資產(chǎn)的劃分制度，將平臺功能劃分為基本信息、預算信息、資產(chǎn)編碼、日常管理以及資產(chǎn)核算等相關功能，精確錄入各種信息之后，使得企業(yè)高效地了解并掌握固定資產(chǎn)的變化情況。

5 結論

通過對公路運輸車輛的經(jīng)營，可以有效地提高其使用價值，增強其綜合實力，推動其發(fā)展，進而增加其社會價值。因此，要正確認識資產(chǎn)經(jīng)營的重要性，根據(jù)自身的現(xiàn)實狀況，建立健全的管理體系，建立和健全的經(jīng)營戰(zhàn)略，以準確地控制固定資產(chǎn)。在工作的過程中，也制定一套嚴格、規(guī)范的管理制度，并且促進管理方式朝著數(shù)字化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，從而才能使得企業(yè)持續(xù)發(fā)展。