加強信息平臺管理提高動物檢疫監(jiān)督工作水平

叢 煒

（遼寧省朝陽市喀左縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧朝陽 122300）

近年來，廣大人民群眾對食品安全的重視程度顯著提升，尤其是注水注膠、“瘦肉精” 案件的曝光，國家在肉制品監(jiān)督管理方面的重視程度越來越高，面對非洲豬瘟對養(yǎng)殖業(yè)造成的嚴重影響和復(fù)雜形勢，要加強動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保不發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，促進養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，這就要求官方獸醫(yī)嚴格把關(guān)，做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺（以下簡稱為平臺）（http://zspt.lnsdj.com）在規(guī)范動物檢疫監(jiān)督工作，推進落實檢疫監(jiān)督各項工作措施、動物疫病追蹤溯源中起到了重要的作用。它以覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)三層四級全程信息追溯監(jiān)管平臺為依托，以實現(xiàn)監(jiān)管工作數(shù)據(jù)化和務(wù)求監(jiān)管實效為核心，全面推進全省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化水平。動物衛(wèi)生監(jiān)管工作實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化運行，遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的“千里眼”，GPS 車載定位系統(tǒng)使動物及動物產(chǎn)品流通軌跡清晰可控，風險評估框架模型實現(xiàn)了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的智能化。

2014 年7 月1 日平臺全面正式運行電子出證，避免了原來手寫檢疫證明的很多弊端，并且實現(xiàn)了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的六大關(guān)聯(lián)，即電子出證與監(jiān)管信息、防疫監(jiān)督、養(yǎng)殖檔案、省內(nèi)檢疫申報、跨省引入動物及動物產(chǎn)品檢查站查驗、檢疫證明發(fā)放共六項業(yè)務(wù)信息進行關(guān)聯(lián)，各項業(yè)務(wù)工作環(huán)環(huán)相扣，互為因果。

遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺于2013 年底開發(fā)完成，每年都隨著政策調(diào)整和基層工作需要進行優(yōu)化升級。2020 年10 月，根據(jù)《發(fā)布遼寧省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體對接方案的通知》 遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺完成與遼寧省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://www.lnzwfw.gov.cn/）的對接工作，從2021 年6 月1 日開始，平臺的動物檢疫申報通道已正式關(guān)閉，檢疫申報需要登錄遼寧省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過站點切換選擇相對應(yīng)市縣的政務(wù)服務(wù)事項，如產(chǎn)地檢疫合格證核發(fā)、屠宰檢疫合格證核發(fā)等，遼寧省政務(wù)網(wǎng)會自動跳轉(zhuǎn)到平臺檢疫申報界面。平臺功能的不斷更新和完善，實現(xiàn)了對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實時動態(tài)掌握，實現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的“智慧監(jiān)管”。

結(jié)合以下實際工作，對動物衛(wèi)生監(jiān)督的各項工作進行闡述，并提出實際工作中應(yīng)注意的問題，提出解決對策，確保全縣無重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生。

1 檢疫申報

首先，《動物檢疫管理辦法》 明確規(guī)定：出售、運輸動物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，應(yīng)當提前3d 檢疫申報。養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場在平臺上申報檢疫，注意其中的申報日期一定要注意填寫正確，官方獸醫(yī)及時受理追溯平臺上的檢疫申報信息，否則超過檢疫申報日期的申報信息在平臺檢疫管理模塊的檢疫申報維護中就看不到這條信息了，也就沒辦法受理，只可以在檢疫申報查詢中看到這條信息，超過受理時間未受理的檢疫申報信息會影響平臺的風險評估結(jié)果。在實際工作中，已經(jīng)受理的檢疫申報信息，因為輸入信息錯誤或者養(yǎng)殖戶其他原因不再出具檢疫證明的，在平臺中不需要刪除，也不會影響風險評估結(jié)果。

2 嚴格按照相關(guān)檢疫規(guī)程，規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫操作

2.1 產(chǎn)地檢疫，要做到臨欄檢疫或者到指定地點檢疫

產(chǎn)地檢疫時要認真查看出欄動物健康情況，對沒有強制免疫證明、免疫不在有效保護期內(nèi)、未佩戴畜禽標識、不提供未使用“瘦肉精” 保證書的，不予出具動物檢疫合格證明。

2022 年，對官方獸醫(yī)出具動物A 檢疫證明提出了新的要求：動物A 檢疫證明必須附有市級及其以上畜產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)出具“瘦肉精” 檢測報告，或經(jīng)動物飼養(yǎng)、運輸業(yè)者采用酶聯(lián)免疫法、液相色譜法、質(zhì)譜法中的一種實驗方法檢測后出具的“瘦肉精” 檢測報告，如果是第三方檢測機構(gòu)出具的“瘦肉精” 檢測報告也可認定，并經(jīng)動物檢疫合格后才能出具動物A 證。

官方獸醫(yī)要查看畜（貨）主提供的“瘦肉精” 檢驗報告，可以采用試紙條法隨機對動物尿液進行抽檢，并填寫抽檢記錄。對疑似陽性的要講該樣品送市級及其以上畜產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)進行檢驗，并不能出具動物檢疫合格證明。在畜主提供的瘦肉精檢測報告上加蓋“檢疫證明已開” 并標注動物檢疫合格證明編號；將動物強制免疫證和“瘦肉精” 檢測報告復(fù)印件粘貼在動物檢疫合格證明存根聯(lián)。

近些年來，我們在每年的警示教育中都能看到違規(guī)出具檢疫證明的案例，每每看到官方獸醫(yī)因為違規(guī)操作受到處罰，心里總是不能平靜，血淋淋的教訓(xùn)擺在我們面前，作為官方獸醫(yī)必須嚴格按照相關(guān)動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程實施檢疫，一定要杜絕委托他人出證、隔山開證、異地出證、買賣檢疫證明等違規(guī)行為發(fā)生。另外，出具動物A 證的官方獸醫(yī)，一定要仔細核對出證信息，不能因為檢疫員的疏忽，輸錯名字、車號、數(shù)字等而給動物養(yǎng)殖戶造成不必要的經(jīng)濟損失[1]。

2.2 屠宰檢疫

喀左縣從2016 年9 月開始“二檢合一” 工作，關(guān)停了11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點，現(xiàn)在只有宏盛達肉類食品有限公司一個屠宰企業(yè)。實行生豬定點屠宰場“二檢合一” 的檢驗工作和管理方法，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年來倡導(dǎo)的新模式，對進一步促使企業(yè)切實履行動物產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人職，強化官方獸醫(yī)動物衛(wèi)生監(jiān)督職能和工作責任都起到積極的推動作用。

喀左縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所對宏盛達肉類食品有限公司做好以下幾方面監(jiān)管。

2.2.1 嚴格把好生豬入場檢查

監(jiān)督屠宰場嚴格查驗進場動物的健康狀況、動物檢疫合格證明附具情況、畜禽標識佩戴情況、“未使用瘦肉精保證書” 附具情況，查驗合格后，按批次回收檢疫合格證明，并將不同貨主、不同批次的動物分圈待宰，按規(guī)定對進場動物進行登記[2]。

2.2.2 嚴格把好生豬宰前檢疫關(guān)

屠宰檢疫要求屠宰場執(zhí)行6h 待宰，宰前2h 巡查，檢疫員到待宰圈查看動物健康狀態(tài)，并出具《生豬準宰證明》[2]。

2.2.3 監(jiān)督屠宰場做到生豬屠宰同步檢疫

官方獸醫(yī)雖然不再做“同步檢疫” 工作，但是不能放松對屠宰場的監(jiān)管，官方獸醫(yī)要及時發(fā)現(xiàn)屠宰場檢疫過程中的問題，并及時整改，同時加大對屠宰場的檢疫人員的培訓(xùn)和實際操作的指導(dǎo)，不斷提升屠宰場檢疫人員的操作技能，保障肉食品質(zhì)量安全。監(jiān)督屠宰場做好生豬屠宰同步檢疫，要求是6 崗17 刀。屠宰檢疫設(shè)為6 個崗位，分別為頭蹄崗、白臟崗、紅臟崗、胴體崗、咬肌崗和旋毛蟲檢疫崗；17 刀分別為下頜淋巴結(jié)、咬肌、髂內(nèi)淋巴結(jié)、腰肌、腎臟、腹股溝淺淋巴結(jié)各2 刀，心臟、肝臟、脾、肺、腸系膜淋巴結(jié)各1 刀。同步檢疫結(jié)束后，宏盛達肉類食品有限公司出具“瘦肉精” 檢測報告后，駐場官方獸醫(yī)對檢疫合格的肉品出具《動物檢驗合格證明》。

屠宰檢疫過程中，如果發(fā)現(xiàn)有《生豬屠宰檢疫規(guī)程》 指定的動物傳染病時，駐場官方獸醫(yī)要依照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》 等有關(guān)規(guī)定及時作出處理，并全程監(jiān)督屠宰場做好無害化處理并保留影視資料，把無害化處理數(shù)據(jù)及時上傳到平臺。

3 監(jiān)管信息

3.1 養(yǎng)殖場的監(jiān)管

喀左縣目前有動物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場共有73 個，對新取得動物防疫條件合格證養(yǎng)殖場及時把信息錄入平臺，并分配養(yǎng)殖場賬號，指導(dǎo)養(yǎng)殖場做好平臺中的養(yǎng)殖檔案；縣所一個月對每個養(yǎng)殖場做一次監(jiān)督記錄，養(yǎng)殖場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所每月對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場做兩次監(jiān)督記錄。

3.2 養(yǎng)殖戶的監(jiān)管

每年春秋季集中免疫之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所都要及時在平臺中更新養(yǎng)殖戶防疫信息，如果一個養(yǎng)殖戶有兩種以上畜禽，都要在這個養(yǎng)殖戶信息中通過添加養(yǎng)殖品種來錄入信息，不要重復(fù)錄入養(yǎng)殖戶的姓名；需要再三強調(diào)養(yǎng)殖戶的姓名、聯(lián)系電話、身份證號等信息一定要準確，否則如果該養(yǎng)殖戶有病死畜禽需要做無害化處理時，在無害化處理模塊會提取不到這個養(yǎng)殖戶的信息。

4 生豬運輸車輛信息系統(tǒng)

加強運輸生豬車輛的監(jiān)管是防控非洲豬瘟的關(guān)鍵措施，獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺單點登錄系統(tǒng)2021 年12 月1 日正式啟用，為落實好國家有關(guān)生豬運輸車輛網(wǎng)絡(luò)備案工作，喀左縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極組織開展生豬運輸車輛信息系統(tǒng)錄入工作。因為車輛備案信息與平臺出證信息進行了關(guān)聯(lián)，沒有在國家系統(tǒng)備案的運輸生豬車輛將不能調(diào)運檢疫出證。截止到2022 年9月，喀左縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺單點登錄系統(tǒng)共錄入109 條車輛備案信息，其中55輛車因為GPX 未續(xù)費或其他原因已停止使用。生豬運輸車輛網(wǎng)絡(luò)備案工作的開展，進一步規(guī)范生豬調(diào)運檢疫工作，完善了生豬調(diào)運檢疫追溯體系建設(shè)[3]。

5 耳標管理

嚴格按照程序做好牲畜耳標申領(lǐng)、發(fā)放、領(lǐng)取登記工作，縣所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所都設(shè)專人負責動物標志的發(fā)放與保管工作，確保每枚牲畜耳標能發(fā)放至飼養(yǎng)場戶，嚴防牲畜耳標流入不法之徒之手。規(guī)范填寫領(lǐng)取與發(fā)放記錄臺賬，免疫耳標臺賬必須由申領(lǐng)人簽字，做到批批有記錄，枚枚可追溯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所領(lǐng)取耳標后，不但要做好紙質(zhì)記錄，還要通過登錄自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬號，在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺單點登錄系統(tǒng)中及時錄入發(fā)放到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的耳標信息。如果單點登錄系統(tǒng)提示密碼錯誤等原因不能登錄，請及時聯(lián)系縣級管理員通過修改密碼等來解決這個問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所要指導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶做好牲畜耳標佩戴工作，并在養(yǎng)殖檔案中規(guī)范填寫牲畜耳標信息?？ψ罂h動物衛(wèi)生監(jiān)督所通過定期檢查、暗訪等多種形式開展督查活動，了解牲畜耳標管理單位領(lǐng)取、發(fā)放、保存工作程序規(guī)范性，查驗相關(guān)制度建立及領(lǐng)取與發(fā)放記錄填寫情況。

6 病死畜禽的無害化處理

在動物養(yǎng)殖過程中，病死動物現(xiàn)象時常發(fā)生，很多養(yǎng)殖戶地對病死動物不按規(guī)定進行處理，甚至隨意拋棄現(xiàn)象，如果只是找個地勢高一點的地方挖坑掩埋，不但會污染環(huán)境，也存在很多安全隱患，極易造成疫情擴散。2014 年開始，喀左縣安裝無害化處理罐81 處，其中飼養(yǎng)場10 處，村級無害化處理點71 處，動物無害化處理罐的安裝對提高動物無害化處理能力起到很大促進作用。

在我省防控非洲豬瘟疫情的嚴峻形勢下，喀左縣高度重視規(guī)范處置病死動物工作。經(jīng)過幾年的運營，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理罐已經(jīng)填滿了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對無害化處理罐及時登記并封存，四周設(shè)置圍欄，設(shè)立安全警示標識，同時做好周邊的消毒工作，避免引發(fā)動物疾病，造成環(huán)境污染。

2022 年3 月開始，喀左縣病死動物全部運輸?shù)浇ㄆ娇h無害化處理中心做無害化處理。2022 年6 月6日，喀左縣病死畜禽無害化處理中心開始營運?？ψ罂h畜牧發(fā)展局派出3 名駐場官方獸醫(yī)到病死畜禽無害化處理中心，監(jiān)督病死畜禽無害化處理工作。主要工作包括查看病死畜禽無害化處理四聯(lián)單，核對病死畜禽數(shù)量，確保證物相符；監(jiān)督無害化處理中心對運輸車輛做好卸后消毒工作。從此，病死畜禽在喀左縣境內(nèi)做無害化處理，確保病死動物得到規(guī)范有效處置，切實起到防范和阻斷疫情傳播的作用。

7 平臺核查工作

核查官方獸醫(yī)、協(xié)助檢疫人員等信息內(nèi)容，對新增或者退休的官方獸醫(yī)及時更新信息；核查飼養(yǎng)場、屠宰場等場所備案信息等填寫是否完整、規(guī)范、準確，對停產(chǎn)、停業(yè)或者注銷的場所是否及時進行了標注或清理；核查產(chǎn)地檢疫出證的規(guī)范性，包括貨主到達地等內(nèi)容填寫是否規(guī)范，重點核查數(shù)量一欄是否有數(shù)量填寫明顯不符合實際的數(shù)據(jù)；對轄區(qū)內(nèi)無害化處理中心的備案核查，轄區(qū)內(nèi)處置隨意拋棄病死動物信息；病死動物無害化處理疫情預(yù)警模塊中公布的預(yù)警信息及時調(diào)查核實，并在模塊中進行處置。

8 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中應(yīng)注意的幾個問題

8.1 官方獸醫(yī)應(yīng)加強動物檢疫工作基礎(chǔ)設(shè)施維護

完善電子化檢疫出證所需的基礎(chǔ)設(shè)施，做好定期維護，確保設(shè)施正常運行。如果需要更換電腦或打印機等設(shè)備，可以提前試著打印出一張檢疫證明。如果登錄平臺后一直提示請安裝打印機，這時候可以換成360 極速瀏覽器或者360 安全瀏覽器。如果打印出來的紙質(zhì)檢疫證明中，數(shù)字或者漢字沒在檢疫證明框格的準確位置，可以在平臺檢疫管模塊中選擇打印機設(shè)置，通過修改打印機參數(shù)來解決這個問題。

8.2 在動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，充分認識動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性

明確動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的目標和職責劃分不斷強化崗位職責，重申農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“六條禁令” “非洲豬瘟疫情防控八條禁令” “屠宰檢疫五不得”，嚴格按照要求規(guī)范開展動物檢疫工作。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所反應(yīng)大禮拜或者法定假日也要去單位開檢疫證明，可是作為一個檢疫員，肩上的責任不允許我們對這項工作懈怠，不臨欄就不能出具檢疫證明，堅決避免“隔山出證”情況的發(fā)生。

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的信息化監(jiān)管模式，實現(xiàn)了信息化、標準化、精準化監(jiān)管，能有效防控重大動物疾病，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。