文旅融合背景下保定市創(chuàng)建“國際文化旅游名城”策略研究

趙晶晶 楊 雯 王 婧

（保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北保定 071000）

引言

保定歷史悠久、文化昌盛、名勝眾多、風(fēng)光旖旎，素有“京畿重地”“首都南大門”之稱。如今的保定又是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來，保定市將打造“國際文化旅游名城”作為重要發(fā)展目標(biāo)，使這座千年古城重新煥發(fā)勃勃生機(jī)?！皣H文化旅游名城”的建設(shè)對于一個(gè)城市而言，承載著重要使命，其重大意義不言而喻。在打造“名城”的過程中，城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化內(nèi)涵、城市面貌建設(shè)、市民素養(yǎng)均可得到極大提升[1]。打造“名城”就是打造城市品牌，通過國際推廣和傳播，大大提高保定在國際上的知名度和美譽(yù)度，讓更多的游客通過保定這扇文旅之窗、友誼之門，對中國有更加深入、全面的了解。

一、保定市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定規(guī)模

作為擁有3 000 多年歷史的文化名城，保定市人文底蘊(yùn)厚重，文化資源豐富。易水河畔吟唱著“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還”的千古絕唱。劉關(guān)張三兄弟的千古一拜將“忠義”二字深深地刻進(jìn)世人的心中。這里誕生了一大批令人敬仰的大家：祖沖之、酈道元、關(guān)漢卿、王實(shí)甫。在中國近代，這里孕育了第一所正規(guī)陸軍軍校，培養(yǎng)了一大批為國家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗終生的革命軍人。在革命戰(zhàn)爭年代，這里留下了諸多可歌可泣的革命事跡和人物：狼牙山五壯士、地道戰(zhàn)、小兵張嘎等。目前，保定市擁有59 處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，如古蓮花池、滿城漢墓，以及眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如曲陽石雕、徐水舞獅。保定市自2013 年以來先后出臺(tái)了一系列規(guī)范文化市場的管理性文件，從政策層面上為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了有力保障。現(xiàn)有文化類企業(yè)5 000 余家，規(guī)模以上企業(yè)200余家，市區(qū)文化社會(huì)組織80 余家。保定市內(nèi)已建成的大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有中關(guān)村（保定）數(shù)字文物文化產(chǎn)業(yè)園、直隸大劇院、中國曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)園、東新文創(chuàng)園、保定廣聯(lián)云中心文化產(chǎn)業(yè)園等。在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收方面，以曲陽為例，現(xiàn)有大型雕刻企業(yè)3 家，雕刻工廠、自營攤點(diǎn)2 600 多個(gè)，從業(yè)人員 10 萬多人，年產(chǎn)值50 多億元，真正實(shí)現(xiàn)文化帶動(dòng)就業(yè)，文化提升經(jīng)濟(jì)，文化促進(jìn)發(fā)展。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)雄厚

保定北望燕山，西倚太行，東抱白洋淀，兼有平原、湖泊、山地、丘陵、濕地、草甸等多種地貌，擁有多彩迷人的自然旅游景觀和眾多的人文旅游資源。作為京畿重地，特殊的區(qū)位優(yōu)勢承載著服務(wù)北京及承接首都功能的疏解。目前擁有國家5A 級景區(qū)4 處（不包括雄安新區(qū)的白洋淀景區(qū)），以及清西陵、滿城漢墓、清朝總府衙署、保定陸軍軍官學(xué)校，狼牙山、冉莊地道戰(zhàn)等一批底蘊(yùn)深厚的人文旅游資源。保定市經(jīng)過規(guī)劃發(fā)展已初步形成“一核三區(qū)一帶”旅游產(chǎn)業(yè)集群。以直隸總督署、冉莊地道戰(zhàn)、滿城漢墓等為代表的“一城三星”古城文化休閑旅游聚集區(qū)；以野三坡、清西陵、白石山等為代表的“淶淶易”山地休閑避暑旅游聚集區(qū)；以白洋淀、白溝、白洋淀溫泉城等為代表的“兩白一城”濕地溫泉購物旅游聚集區(qū)；以天生橋、腰山王氏莊園等為代表的古北岳-恒山歷史文化休閑旅游聚集區(qū)；以六祖禪寺、定興昌利農(nóng)業(yè)生態(tài)園、清苑古城香業(yè)為龍頭的京保觀光休閑游憩帶，已初步形成“中心引領(lǐng)、多元帶動(dòng)，眾星拱月、月照群星”的大旅游格局[2]。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)融合取得一定成績

近年來，保定市通過大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，取得一定的成績。老牌知名景區(qū)如易縣清西陵、滿城漢墓、直隸總督署、古蓮花池、淶水野三坡、易縣狼牙山、淶源白石山等特別注重文化的宣傳推廣，經(jīng)常舉辦形式多樣的文化活動(dòng)，開發(fā)特色文創(chuàng)商品。近幾年借文旅大會(huì)的東風(fēng)打造的景區(qū)更是在文旅融合上做足了功夫。以戀鄉(xiāng)太行水鎮(zhèn)為例，這是一個(gè)以全域旅游為著眼點(diǎn)，以太行山區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)韻為特色的文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)。核心景點(diǎn)以“戀鄉(xiāng)”為主題，打造了創(chuàng)意客?！獞汆l(xiāng)民宿村，承接傳統(tǒng)水路運(yùn)輸功能的戀鄉(xiāng)碼頭，展現(xiàn)太行民俗風(fēng)情的戀鄉(xiāng)館。小鎮(zhèn)一年四季民俗活動(dòng)不斷，四季經(jīng)營不打烊。在這里游客可以體會(huì)傳統(tǒng)的節(jié)日活動(dòng)，也可以參與時(shí)尚的現(xiàn)代活動(dòng)。太行水鎮(zhèn)做到了將文化和旅游完美結(jié)合。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，隨著保定市“新四館”的建成開館，保定市民又多了一處新的打卡地。每逢周末、節(jié)假日，大批市民來到“新四館”參觀游覽，學(xué)習(xí)保定歷史，感受保定文化?！靶滤酿^”的開放是保定市主城區(qū)公共文化服務(wù)水平躍上一個(gè)新高度的標(biāo)志，對保定市樹立“優(yōu)秀旅游城市”和“國家歷史文化名城”的品牌形象有著巨大的促進(jìn)作用。

二、保定市打造“國際文化旅游名城”的優(yōu)劣勢

（一）優(yōu)勢

保定市深厚的文化底蘊(yùn)，豐富的旅游資源為文旅產(chǎn)業(yè)的融合，打造“名城”提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。各類豐富的資源不僅是保定市打造“名城”的地基，并且由于資質(zhì)出眾，更是能夠以較小的投入換來較大的收益?！侗６ㄊ袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，振興繁榮古城文化，壯大發(fā)展文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造新時(shí)代“文化保定”，為打造“名城”提供了政策支持。首先，有了政策保證，各項(xiàng)創(chuàng)建工作才能有序推進(jìn)。其次，保定市區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處京津腹地。由于城際交通的迅速發(fā)展，形成了“四縱四橫四聯(lián)兩環(huán)”的高速公路布局和東部高鐵“20 分鐘交通圈”的交通網(wǎng)絡(luò)[3]。交通的優(yōu)勢對于城市發(fā)展文旅業(yè)來說至關(guān)重要，只有讓游客“來得容易，去得自由”，才會(huì)提高游客來保定的頻率，延長停留時(shí)間，增加旅游消費(fèi)。最后，保定作為“冠軍之城”，培養(yǎng)出了郭晶晶、錢紅、龐偉、王涵、李冰潔等數(shù)十名世界冠軍、奧運(yùn)冠軍，這也使得保定在國際平臺(tái)上享有一定的知名度。

（二）劣勢

雖然保定市的旅游資源數(shù)量眾多，但是相關(guān)的文化場館、主題博物館、紀(jì)念館、文藝演出場館數(shù)量有限，不能滿足游客日益增長的文化需求，并且大多數(shù)景區(qū)、場館仍以傳統(tǒng)的參觀游覽為主，游客的參與性較低，沉浸式體驗(yàn)感不強(qiáng)，國際化程度不高，尤其入境游客人數(shù)較少，旅游從業(yè)人員的人數(shù)與專業(yè)化程度也有待提高，接待國際游客的能力不高，缺乏外語類人才，通曉主要國際客源國情況的綜合人才數(shù)量極為有限。從目前來看，擴(kuò)大旅游從業(yè)人員規(guī)模，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)及旅游接待能力是亟待解決的問題。同時(shí)，全市旅游接待質(zhì)量整體偏低，缺乏高水平的硬件接待設(shè)施，與國際旅游城市所需的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

三、打造“國際文化旅游名城”的策略

（一）完善政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)

打造“國際文化旅游名城”已被納入《綱要》，成為全市的重大戰(zhàn)略舉措和建設(shè)目標(biāo)。在此目標(biāo)下，相關(guān)部門又出臺(tái)了《保定市文化和旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是保定市首個(gè)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)全市“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其出臺(tái)為全市各級、各類文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了具體目標(biāo)，指明了具體方向。接下來各單位還要根據(jù)實(shí)際情況，制訂適合本單位、本部門的計(jì)劃，將目標(biāo)逐級分解，落到實(shí)處。

（二）挖掘現(xiàn)有資源，打造知名品牌

打造“國際文化旅游名城”要注重經(jīng)濟(jì)效益，講究投入產(chǎn)出比。要善于挖掘、深耕保定現(xiàn)有的文化、旅游資源，這是獲得比較小的投入產(chǎn)出比的方法[4]?，F(xiàn)有資源已經(jīng)經(jīng)過多年發(fā)展，已具有一定的知名度，不需投入較大的資金。打造的關(guān)鍵在于如何將文化和旅游資源進(jìn)行充分自然融合，增加與游客的互動(dòng)體驗(yàn)為其提供沉浸式游覽，使游客在游玩過程中感受文化內(nèi)涵，增長文化知識(shí)，體驗(yàn)文化情趣，從而增強(qiáng)游客對景區(qū)、園區(qū)的黏性，提高消費(fèi)，增加游覽次數(shù)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市形象

“國際文化旅游名城”的打造需要具有國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游接待服務(wù)和硬件設(shè)施與之相配套。首先，保定市要提供國際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)。游客的滿意度是由標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)共同實(shí)現(xiàn)的，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是基礎(chǔ)和前提。因此，要把建立標(biāo)準(zhǔn)化流程與模式放在第一位，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)不同地區(qū)、國家、種族、性格的游客需求提供個(gè)性化服務(wù)。其次，國際化旅游目的地的顯著特征是精細(xì)化、特色化的旅游服務(wù)內(nèi)容。旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施的便利化程度影響著該城市的國際美譽(yù)度。當(dāng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善時(shí)，會(huì)給游客非凡的體驗(yàn)，其在世界城市體系中的地位會(huì)大大提升，在世界城市格局中的重量也會(huì)大幅增加[5]。

（四）注重國際傳播，提高口碑聲譽(yù)

在這個(gè)營銷為王的時(shí)代，“酒香也怕巷子深”，打造“國際文化旅游名城”，提高國際聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，營銷推廣不可或缺。對于一個(gè)旅游城市而言，要想在國際旅游市場占有一定份額，除了擁有豐富的文化旅游資源與眾多產(chǎn)品，還需要專業(yè)的、有效的營銷與推廣[6]。因此在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，保定市打造“國際文化旅游名城”，就要手握利器，即以科學(xué)技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)為手段，以特色創(chuàng)意為先導(dǎo)，以旅游品牌、城市吸引物為內(nèi)容進(jìn)行推廣、營銷。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

打造“國際文化旅游名城”是一項(xiàng)系統(tǒng)而艱巨的工作，需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才作為強(qiáng)大支撐和保障。保定市雖然擁有眾多高校，是著名的“大學(xué)城”，但是人才的專業(yè)技術(shù)比較單一，并且由于北京、天津等地區(qū)對人才的吸引，保定市人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。保定市應(yīng)改革人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對專業(yè)人才培養(yǎng)的政策支持力度，積極培育高素質(zhì)、綜合型的文旅產(chǎn)業(yè)人才[7]。廣泛開展各級各類專業(yè)人才培訓(xùn)，開闊從業(yè)人員的國際化視野，大力吸收引進(jìn)專業(yè)人才，從而使人才培養(yǎng)制度與“國際文化旅游名城”建設(shè)相匹配。

（六）提高民眾意識(shí)，營造良好氛圍

目前廣大民眾對打造“國際文化旅游名城”這一舉措比較陌生，不了解“國際文化旅游名城”的內(nèi)涵和建設(shè)意義，未在社會(huì)上形成良好的創(chuàng)建氛圍。因此，政府部門要加大宣傳力度，使廣大民眾了解打造“名城”對城市發(fā)展、個(gè)人發(fā)展的重大意義[8]。倡導(dǎo)市民提高自身文化素養(yǎng)，知禮懂禮，文明待人，熱情好客，為樹立文化旅游城市的良好形象作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

保定市要想成功打造國際文化旅游名城，就要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)足短板，在現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步充分融合，完善政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)；挖掘現(xiàn)有資源，樹立知名品牌；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市形象；注重國際傳播，提高口碑聲譽(yù)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍；提高民眾意識(shí)，營造良好氛圍。從多方面、多舉措提升城市品質(zhì)，將保定成功打造為立得住、叫得響的“國際文化旅游名城”。