構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本刊訊（記者張涵 路爽）2022年1月7日，由華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院與中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇聯(lián)合主辦的2022年第四季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)在京召開。會(huì)議總結(jié)分析了2022年四季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等熱點(diǎn)話題展開深入交流討論。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)馬曉河表示，當(dāng)前我國(guó)中等收入群體規(guī)模偏小，且普遍缺乏安全感、自我認(rèn)同度不高。建議通過設(shè)立常態(tài)化的福利政策體系、采取重大事件保護(hù)措施、大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、實(shí)施農(nóng)村中等收入群體培育計(jì)劃等方式來利好中等收入群體、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃劍輝從經(jīng)濟(jì)周期角度分析了2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，將2023年的經(jīng)濟(jì)政策要點(diǎn)概括為“加快激活內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)增速”，他認(rèn)為2023年我國(guó)宏觀政策將以“積極有力+協(xié)調(diào)配合”為主線，通過改善社會(huì)心理、提振市場(chǎng)信心、吸引外資、化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方式引導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，他提出要深入貫徹黨的二十大報(bào)告內(nèi)容，打造市場(chǎng)型服務(wù)型創(chuàng)新型政府，持續(xù)改善我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員馮俏彬認(rèn)為，2023年我國(guó)的積極財(cái)政政策要加力提效，主要是五個(gè)方面：一是專項(xiàng)債使用要堅(jiān)守“初心”。專項(xiàng)債是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券；二是即使是那些未來能夠覆蓋本息的一些支出專項(xiàng)債也要加快使用進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量；三是要解決好專項(xiàng)債項(xiàng)目的資本金問題；四是深化投融資體制改革。未來要通盤考慮各類資金和各類項(xiàng)目的搭配關(guān)系，以多樣化的資金來源匹配多樣化的項(xiàng)目要求，對(duì)于那些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展需要，基礎(chǔ)性、公益性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，主要通過財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、發(fā)行國(guó)債的方式匹配資金。對(duì)于地方政府責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的公益與社會(huì)事業(yè)建設(shè)，要考慮以一般債進(jìn)行支持；五是建立專項(xiàng)債和一般公共預(yù)算之間的“防火墻”。此外，還需特別關(guān)注債務(wù)結(jié)構(gòu)性問題，可以將提高專項(xiàng)債的使用效能作為積極財(cái)政政策的重要考量。