探討如何做好安全監(jiān)理工作

李濛

就目前而言，建筑工程項(xiàng)目中最為關(guān)鍵的因素就是安全因素。如果建設(shè)期間缺少健全、完善的安全監(jiān)理工作，必然會導(dǎo)致相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而產(chǎn)生相應(yīng)的惡劣影響，繼而造成安全事故的爆發(fā)以及人員的嚴(yán)重傷亡。因此，為了進(jìn)一步提高人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，本文探討應(yīng)如何做好安全監(jiān)理工作。

一、安全監(jiān)理工作實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)分析

1. 以預(yù)防為主

建筑工程安全監(jiān)理工作應(yīng)該以預(yù)防為主，同時(shí)按照安全生產(chǎn)原則，減小工程施工過程之中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量缺陷的可能性，保證建筑工程順利和穩(wěn)定施工。除此之外，建設(shè)工程施工建設(shè)之前，需要審核同時(shí)研究建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)方案與應(yīng)急預(yù)案，為建筑工程安全施工奠定關(guān)鍵基礎(chǔ)。所以，必須第一時(shí)間了解建筑工程安全監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容，提前進(jìn)行防范，從而保證建筑工程整體施工效果。

2. 施工現(xiàn)場安全檢查

建筑工程安全監(jiān)理工作在落實(shí)之中，關(guān)鍵內(nèi)容之一為施工現(xiàn)場安全檢查。具體施工之中，必須安排專業(yè)安全監(jiān)理人員開展施工現(xiàn)場安全檢查有關(guān)工作，同時(shí)設(shè)計(jì)落實(shí)安全檢查工作方案，如月檢查、日檢查等等，還需要按照建筑項(xiàng)目具體情況，落實(shí)專檢工作，檢查項(xiàng)目施工現(xiàn)場內(nèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)。在該過程之中，根據(jù)建筑工程施工現(xiàn)場安全檢查有關(guān)規(guī)章制度開展施工工作，第一時(shí)間制止不安全行為，一旦發(fā)現(xiàn)不合理施工，必須督促施工單位完善，有效保證建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全，保證施工工作順利落實(shí)。

3. 日常巡視

建筑工程安全監(jiān)理工作開展之中，日常巡視為十分重要環(huán)節(jié)。日常巡視工作可以有效確保建筑工程施工工作順利落實(shí)，同時(shí)有效規(guī)避建筑工程內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患問題。建筑工程日常巡視工作之中，一般情況下涉及到建筑工程施工環(huán)境、特殊設(shè)備、消防等等，同時(shí)還需要對于施工人員防護(hù)等工作開展巡查。要是日常巡視之中發(fā)現(xiàn)問題，必須第一時(shí)間追究有關(guān)人員責(zé)任，同時(shí)限期整改。

4. 溝通和交流

實(shí)際上，溝通交流也是建筑工程安全監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。建筑工程安全監(jiān)理活動(dòng)在具體落實(shí)之中，規(guī)定與建筑項(xiàng)目相關(guān)參與企業(yè)第一時(shí)間開展溝通和交流，進(jìn)而深入了解建筑工程施工有關(guān)工作，保證后續(xù)工作有效實(shí)施。與此同時(shí)，安全監(jiān)理工作能夠保證建筑工程施工質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)工程業(yè)主方和施工單位彼此溝通，第一時(shí)間確定建筑工程施工重點(diǎn)與有關(guān)要求，規(guī)避具體施工之中產(chǎn)生溝通不暢等有關(guān)問題。除此之外，建筑工程施工過程中如果能夠保持良好溝通交流，可以保證施工環(huán)境穩(wěn)定性，即便產(chǎn)生安全問題也有專業(yè)化的解決方案，進(jìn)而提升建筑工程施工安全與施工質(zhì)量。

二、安全監(jiān)理工作存在的問題

1. 安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系缺乏完善性

建筑工程的安全監(jiān)理工作，對工程項(xiàng)目的良性發(fā)展起到了推波助瀾的作用，對相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全也起到了保障作用?，F(xiàn)階段，工程安全監(jiān)管缺乏對地方政府績效的考核，即使是工程部門自身的績效考核重點(diǎn)也是在機(jī)械化率、工程購置補(bǔ)貼資金這些方面，涉及工程安全的比重很小，這對于建筑工程安全監(jiān)理工作的有效開展十分不利。與此同時(shí)，由于政府沒有樹立整體治理的理念，導(dǎo)致安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系缺乏一定的完善性，使得工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)常發(fā)生，給建筑安全監(jiān)理工作帶來更大的挑戰(zhàn)。因?yàn)榍啡闭w治理的機(jī)制，導(dǎo)致部門之間本位主義嚴(yán)重，出現(xiàn)各自為政的孤島現(xiàn)象，缺乏部門之間的協(xié)調(diào)配合與統(tǒng)籌管理?，F(xiàn)階段，開展建筑工程的安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門中，僅涉及施工現(xiàn)場的就有工程安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法和行政審批等機(jī)構(gòu)，涉及其他部門的則有公安交管、工信、市場監(jiān)管等方方面面，各自為政，沒有形成治理一盤棋，缺乏全局性的治理理念，必然導(dǎo)致建筑工程安全監(jiān)管工作達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，因此，建筑工程的安全監(jiān)管工作的開展，也就必然難以達(dá)成理想目標(biāo)。

2. 應(yīng)急預(yù)案不符合實(shí)際

就目前而言，工程項(xiàng)目施工過程中合理制定應(yīng)急預(yù)案所起到的作用是極為關(guān)鍵的。一旦現(xiàn)場因不可避免的因素而產(chǎn)生相應(yīng)的工程安全事故，應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)編制可以讓項(xiàng)目相關(guān)的監(jiān)理人員知道自己應(yīng)該做的事情，并明確自身職責(zé)，可以最大限度上避免監(jiān)理人員對安全事故難以決斷的問題出現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案也有利于預(yù)防工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。當(dāng)相關(guān)的安全事故發(fā)生時(shí)，科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案可以有效防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大與惡化，阻止不良后果的蔓延。此外，應(yīng)急預(yù)案也可以幫助相關(guān)工作人員選擇緊急救援的合理時(shí)間，使其對安全風(fēng)險(xiǎn)的防范自覺性得到相應(yīng)提升。盡管每兩年修訂一次的緊急救援制度在各地都有建立，但就目前而言，工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)意義大多都具有一定的表面性，其預(yù)案制定得相對簡單，僅僅是為了表面應(yīng)付公務(wù)，敷衍了事，也不會涵蓋工程項(xiàng)目可能發(fā)生的各類安全風(fēng)險(xiǎn)事件。此種方式對于工程項(xiàng)目以及相關(guān)工作人員的安全來說，是一種極為不負(fù)責(zé)任的做法。

同時(shí)，現(xiàn)階段部分企業(yè)單位的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍缺乏應(yīng)變能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)是專職參與應(yīng)急救援工作的專門人員，但由于缺乏工程事故應(yīng)急救援培訓(xùn)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)理人員缺乏過硬的工程事故應(yīng)急救援能力。工程事故應(yīng)急搶險(xiǎn)如果硬著頭皮進(jìn)行，反而可能貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，造成人員和財(cái)產(chǎn)的更大損失。

三、安全監(jiān)理工作問題原因分析

1. 對應(yīng)急救援預(yù)案重要性認(rèn)知不夠

缺乏對應(yīng)急救援工作的真正全面認(rèn)知，缺乏專業(yè)的應(yīng)急救援培訓(xùn)，是工程事故應(yīng)急救援能力不足的主要原因。工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案的制定其本質(zhì)就是為了當(dāng)不可避免的產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，相關(guān)工作人員能夠在其正確合理的指導(dǎo)下有條不紊地開展救援，挽救生命財(cái)產(chǎn)，并最大限度上控制安全風(fēng)險(xiǎn)事故的產(chǎn)生后果。但就目前而言，大多企業(yè)單位工程項(xiàng)目對應(yīng)急救援預(yù)案的重要性認(rèn)知不足，其應(yīng)急預(yù)案的制定也并未考慮實(shí)際情況，而是草草決定。一旦相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，其應(yīng)急預(yù)案必然無法發(fā)揮出相應(yīng)的功能，從而給工程項(xiàng)目和相關(guān)工作人員造成巨大的損失。

2. 缺乏安全事故處理實(shí)戰(zhàn)

現(xiàn)階段，雖然大部分的工程項(xiàng)目都設(shè)置了安全事故報(bào)警電話，但在通常情況下，往往不會設(shè)置24小時(shí)安全防范值班制度，必然難以在第一時(shí)間對事故開展相應(yīng)處理。同時(shí)，目前的110報(bào)警太過于深入人心，雖然是好事，但由此導(dǎo)致的向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)警的數(shù)量極為稀少，幾乎可以忽略不計(jì)，在工程事故發(fā)生時(shí)，撥打110報(bào)警電話，公安接到報(bào)案后一般都是自己處理，很少將案件移交地方安監(jiān)機(jī)構(gòu)處理。如此就形成了惡性良循環(huán)，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目專業(yè)的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的綜合處理能力越來越弱，工程事故處理的存在感越來越低。在此背景下，項(xiàng)目的安全監(jiān)理人員必然會因缺乏事故處理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)而逐漸喪失相關(guān)的安全處理能力。

四、完善安全監(jiān)理工作的措施

1. 完善安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)階段，項(xiàng)目安全監(jiān)管工作目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，是保證一支工程監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)性、規(guī)范性的必要前提條件。專業(yè)、規(guī)范是做好安全監(jiān)理工作的內(nèi)在要求，只有通過不斷的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，才能全方位、多角度地落實(shí)安全監(jiān)理的相關(guān)職責(zé)。基于此，為了進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)其安全質(zhì)量的提升，企業(yè)單位應(yīng)積極派工作人員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)。

在這一階段，企業(yè)單位可以讓每一位工程安監(jiān)人員都成為行家里手。相關(guān)監(jiān)理人員可以通過參加培訓(xùn)來提高自身的專業(yè)性、系統(tǒng)性，并熟練掌握工程安全執(zhí)法的各項(xiàng)流程，進(jìn)一步了解項(xiàng)目安全監(jiān)理的各項(xiàng)不同規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，并以此來建立并完善建筑工程安全監(jiān)理工作程序，從而使工程安全監(jiān)管工作真正做到了有章可循。安全監(jiān)理工作程序如圖1所示。

圖1 安全監(jiān)理工作程序圖

2. 強(qiáng)化應(yīng)急救援和事故處理能力

現(xiàn)階段，企業(yè)單位需要認(rèn)真組織制定工程事故的應(yīng)急救援預(yù)案，不斷強(qiáng)化自身的應(yīng)急救援和事故處理能力。企業(yè)單位需虛心向應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)人員了解工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，再通過學(xué)習(xí)相關(guān)的事故處理過程來認(rèn)真組織和制定方案，并對開展工程應(yīng)急救援工作進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的指導(dǎo)。此外，在應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)中，企業(yè)自身也需要邀請專家圍繞如何正確開展工程事故應(yīng)急救援、傷員如何處置等方面，對工程監(jiān)理人員進(jìn)行應(yīng)急救援相關(guān)知識培訓(xùn)。

對整個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管和施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，都要落實(shí)到位。法律賦予工程安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，即工程事故處理能力?；诖?，企業(yè)單位需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)定要求，不斷細(xì)化工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)應(yīng)急措施與處理手段，設(shè)立24小時(shí)接線員崗位以及相應(yīng)的值班制度，使其接到報(bào)警電話能第一時(shí)間響應(yīng)。同時(shí)，當(dāng)產(chǎn)生安全事故時(shí)，事故情況也要嚴(yán)格按照預(yù)案要求來第一時(shí)間報(bào)告，從而做到科學(xué)有效地救援和處理工作，切實(shí)做到防患于未然。

此外，工程項(xiàng)目的相關(guān)監(jiān)理人員也要積極參加企業(yè)單位所組織的工程事故培訓(xùn)班，通過事故處理各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，組織開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，不斷增強(qiáng)反應(yīng)能力和處理能力，通過培訓(xùn)、演示、演講等形式定期對工程事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，并將分析評估結(jié)果予以公布，使相關(guān)工作人員在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也使工程安全事故控制在最小范圍內(nèi)發(fā)生。

3. 強(qiáng)化安全監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)

工程安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)執(zhí)法。為此，需切實(shí)履行工程安全監(jiān)理執(zhí)法職責(zé)。對項(xiàng)目安監(jiān)執(zhí)法的各個(gè)流程做到心中有數(shù)，通過參加各類工程執(zhí)法培訓(xùn)等方式，促進(jìn)項(xiàng)目安監(jiān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以提高執(zhí)法文書制作水平為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)案例，進(jìn)一步提升自身的法律綜合素養(yǎng)，是各級工程監(jiān)理人員必備的能力素質(zhì)。此外，還要嚴(yán)厲打擊建筑工程施工現(xiàn)場的違法違規(guī)行為，最大限度上避免工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)事件的產(chǎn)生。

五、結(jié)束語

總而言之，建筑工程的安全監(jiān)理工作關(guān)系到每一位工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，也直觀影響著企業(yè)單位的綜合效益。為了最大限度地降低工程建設(shè)期間相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率，進(jìn)一步保證工程的安全質(zhì)量，需全面剖析建設(shè)監(jiān)理工作整個(gè)環(huán)節(jié)，使安全監(jiān)理工作集監(jiān)管、服務(wù)、執(zhí)法于一體，不斷提高安全監(jiān)理水準(zhǔn)，從而通過對建筑工程的有效監(jiān)理來切實(shí)保障相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量。