鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題及對策

郭金龍

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 株洲 412006）

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為專門職業(yè)，具有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)技能，其收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理并達(dá)到相應(yīng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相比較其主要差別在于，前者是一種屬于個人主動選擇的“職業(yè)”，后者是一種屬于被動冠以的“身份”[1]。從工作形式來看，新型職業(yè)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技術(shù)技能型和社會服務(wù)管理型等三種不同類型。

在當(dāng)前大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城市化率明顯的背景下，“將來農(nóng)村的地誰來種”的問題有待破解。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，這就要求社會培養(yǎng)更多熱愛農(nóng)業(yè)、精通技術(shù)、善于經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，來推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的幸福生活[2]。“三農(nóng)”問題，是全黨工作的重中之重，在新時代，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必需要有人才作為強(qiáng)力支撐，廣大農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍、排頭兵，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民迫在眉睫。

1 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

在鄉(xiāng)村振興的背景下積極地培育新型職業(yè)農(nóng)民，這對于農(nóng)民個人的發(fā)展、物質(zhì)收入的增加具有十分重要的作用，對于推動整個農(nóng)村地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展也具有十分重要的價值，其具體意涵主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義賦能之下針對性地進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培育，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源合理調(diào)配、科學(xué)利用的一個關(guān)鍵舉措。在城鄉(xiāng)快速發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，有很多的資源要素需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用，其中勞動力就是一個至關(guān)重要的影響因素。新型職業(yè)農(nóng)民的培育可以讓農(nóng)村地區(qū)的勞動力不斷提升專業(yè)技術(shù)技能和綜合素養(yǎng)，這與社會現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求也是高度契合的。

1.2 在鄉(xiāng)村振興預(yù)期目標(biāo)的引領(lǐng)之下合理性地進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培育，這是進(jìn)一步帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個有效步驟。信息技術(shù)的不斷發(fā)展也讓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模日益提升，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工具得到廣泛使用。只有注重新型職業(yè)農(nóng)民信息技術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐操作能力等多方面水平的提升，才能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，為今后分工分業(yè)發(fā)展奠定更為堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。

1.3 在鄉(xiāng)村振興美好愿景的期望之下有效性地進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培育，是積極培育新型經(jīng)營體系的一個主要做法。未來我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然會吸引到更多的主體，例如龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場以及合作社等，這些都會為將來農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育可以大大提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的高質(zhì)量發(fā)展，形成具有集約化和專業(yè)化特征為基本屬性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

2 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

2.1 內(nèi)在困境：農(nóng)民參與積極性不高。在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心主導(dǎo)力量，只有通過農(nóng)民的積極參與，才能使鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民的培育取得預(yù)期的效果。但是就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，很多農(nóng)民不夠重視提升自身的技能，參與培訓(xùn)的積極性和主動性并不高[3]。在思想認(rèn)知上這種意識不夠，就會影響具體行動。這種原因主要有兩方面，一是很多農(nóng)民還受到小農(nóng)思想的影響和制約，他們發(fā)展意識相對淡薄、生活方式過度保守、市場觀念也十分缺失，猶處于一種“坐井觀天”的狀態(tài)，這樣就容易導(dǎo)致他們難以獲得長足的發(fā)展和進(jìn)步。二是由于相關(guān)部門對與農(nóng)民切身利益的政策宣傳引導(dǎo)不足，導(dǎo)致很多農(nóng)民對于新型職業(yè)農(nóng)民這一個全新的“職業(yè)”缺乏足夠的了解和認(rèn)知，對自身職業(yè)生涯沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

2.2 關(guān)鍵困境：培育培訓(xùn)機(jī)制滯后。在我國很多農(nóng)村地區(qū)的上級組織對農(nóng)民的培養(yǎng)不重視、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)不明確，存在著新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)體制機(jī)制過度落后的問題，具體來說，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容供給與需求整合程度不夠。在培訓(xùn)過程當(dāng)中過度關(guān)注理論知識的滲透，而農(nóng)民感興趣的實(shí)踐操作流程內(nèi)容安排不足，這樣一來就會與新型職業(yè)農(nóng)民“技術(shù)能力強(qiáng)、綜合素養(yǎng)高”的基本要求相違背；其二，培訓(xùn)的方式和方法不夠創(chuàng)新。農(nóng)村地區(qū)的很多勞動力沒有接受過較高層次的文化教育，因此他們在專業(yè)問題的理解上存在著一定的困難，正是由于培訓(xùn)體制機(jī)制過度落后、培訓(xùn)方式不夠靈活創(chuàng)新，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效并不是十分理想。

2.3 外在困境：培育整體環(huán)境不佳。影響新型職業(yè)農(nóng)民培育效果的一個關(guān)鍵因素主要在于外在整體培育環(huán)境不佳。通過調(diào)研分析可以看出，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有針對新型職業(yè)農(nóng)民的培育活動出臺專門的政策、制度，對新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)方向、基本內(nèi)容、培訓(xùn)師資等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。由于缺乏政策支撐和宏觀引導(dǎo)，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的推動和實(shí)施還處于相對遲緩的狀態(tài)。

3 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展對策

3.1 以廣泛的宣傳為基礎(chǔ)，激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情。新型職業(yè)農(nóng)民對鄉(xiāng)村將來的發(fā)展有著重要的意義，要想讓農(nóng)民提升參加新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)活動的積極性和主動性，還需要相關(guān)部門引起足夠的重視，并進(jìn)行廣泛的宣傳和引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民群眾對自身有較長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，對新型職業(yè)農(nóng)民將來的發(fā)展有清晰的了解和認(rèn)知。在宣傳活動當(dāng)中應(yīng)該積極地發(fā)揮政府有關(guān)部門的主導(dǎo)性作用，同時也要發(fā)揮村集體的重要支撐性作用。例如，可以通過在村民委員會的公示欄中對新型職業(yè)農(nóng)民展開系列化的報道，突出展示相關(guān)先進(jìn)地市新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效作為宣傳內(nèi)容，激發(fā)廣大農(nóng)民主體的積極性，讓他們切實(shí)了解到這項工作的實(shí)施，對推動自身能力的提升和生活條件的改善有著重要的作用。

3.2 以多元化的內(nèi)容引入為推手，創(chuàng)設(shè)科學(xué)的培訓(xùn)環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興的背景之下，新型職業(yè)農(nóng)民的培育活動要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的良好效果，還需要在培訓(xùn)內(nèi)容的優(yōu)化上以及培訓(xùn)方式的創(chuàng)新上作出更多的探索。一方面，要實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容的豐富化發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民是具有較高專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)、能為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做出貢獻(xiàn)的群體，他們是需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、全方面發(fā)展的農(nóng)民主體。這也就意味著，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和作業(yè)方式、新型的經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的基本政策、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、信息技術(shù)的運(yùn)用等內(nèi)容都應(yīng)該成為新型職業(yè)農(nóng)民培育當(dāng)中的關(guān)鍵要素。另一方面，還要實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育方式的創(chuàng)新化發(fā)展。筆者在對這一個問題進(jìn)行分析研究時進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研活動和資料收集工作，發(fā)現(xiàn)我國很多農(nóng)村地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育主要是以課堂培訓(xùn)為主要方式，這種過于枯燥的培訓(xùn)方式會影響到農(nóng)民參與的積極性。因此，在條件允許的農(nóng)村地區(qū)可以積極組織廣大農(nóng)民進(jìn)行外出調(diào)研實(shí)踐活動，真正深入到田間地頭去學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和其他地區(qū)的成功經(jīng)驗做法。

3.3 以完備的制度體系的構(gòu)建為目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境。制度環(huán)境的不斷完善和優(yōu)化，也可以為新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，政府應(yīng)該在生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)?；N植養(yǎng)殖和電商經(jīng)營等方面的財政稅收、金額保險和補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面對農(nóng)民給予大力扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)該要精準(zhǔn)了解本地區(qū)農(nóng)民的基本訴求和內(nèi)在需求，在這個基礎(chǔ)之上，針對新型職業(yè)農(nóng)民培育制定更為完善的制度方案和培訓(xùn)工作規(guī)程，才能夠真正解決農(nóng)民所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。與此同時，還要進(jìn)一步完善本地新型職業(yè)農(nóng)民培育導(dǎo)師的信息庫，讓更多的行業(yè)專家為新型職業(yè)農(nóng)民培育貢獻(xiàn)力量，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有廣闊前景、農(nóng)民職業(yè)有勁頭奔頭、農(nóng)村生活更美滿幸福的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，更好助力鄉(xiāng)村振興[4]。

4 結(jié)束語

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和壓艙石，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，不僅能盤活農(nóng)村存量人力資本，還能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)更好的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，要將新型職業(yè)農(nóng)民的培育擺在重要位置之上，要讓農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民勞動力提升專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，讓他們?yōu)檗r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的優(yōu)化作出更多的實(shí)績。

總之，鄉(xiāng)村振興是一個宏觀性的目標(biāo)導(dǎo)向，不同農(nóng)村地區(qū)在實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中面臨著不同的情況，這就需要做到“具體問題具體分析”。通過以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際特征作為有效依據(jù)、基本導(dǎo)向，不斷促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容的優(yōu)化和培育方法的創(chuàng)新，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的良好效果。在新時代，新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的寬廣舞臺上，一定可以施展才華、提升能力、實(shí)現(xiàn)夢想，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富做出突出貢獻(xiàn)。