強(qiáng)立法重監(jiān)督助推文物保護(hù)事業(yè)繁榮發(fā)展

★ 王彤宇

聊城市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，充分發(fā)揮立法職能，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，全力助推聊城市文物保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮“江北水城·兩河明珠”文化品牌。

堅(jiān)持以“學(xué)”為本，深刻領(lǐng)悟做好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的重要意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承作出重要指示批示，為新時(shí)代文物和文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供重要遵循。黨的二十大報(bào)告指出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園。去年以來，市人大常委會(huì)切實(shí)提高政治站位，通過理論中心組集體學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述、重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟做好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的重大意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署上來。

堅(jiān)持以“立”為先，為文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作提供法治保障。聊城市是國(guó)家歷史文化名城，文物資源豐富。為切實(shí)做好歷史文物、文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和傳承工作，市人大常委會(huì)立足聊城實(shí)際，從滿足文物保護(hù)工作需要出發(fā)，積極組織開展立法調(diào)研，先后制定出臺(tái)《聊城市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《聊城市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。這兩件法規(guī)，明確不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人制度，落實(shí)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地“先考古，后出讓（劃撥）”等政策要求，規(guī)定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)名錄制度、預(yù)保護(hù)制度等，為文物和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供具有本土特色、可操作性強(qiáng)的法規(guī)依據(jù)。

堅(jiān)持以“督”為重，確保文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作落實(shí)到位。市人大常委會(huì)突出問題導(dǎo)向，將貫徹落實(shí)文物保護(hù)法、市文物保護(hù)管理?xiàng)l例、市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例情況，列入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，作為重點(diǎn)研究和突破的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，開展文物保護(hù)工作全方位系列監(jiān)督。堅(jiān)持關(guān)口前置，實(shí)行有調(diào)研、有分析、有篩選、有問題、有重點(diǎn)、有目標(biāo)“六有”監(jiān)督。實(shí)行重心下移，廣泛聽取人大代表、專家和群眾的意見建議，將文物保護(hù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題匯總歸納提煉，確定監(jiān)督工作“引路針”“方向標(biāo)”，帶著問題，直奔主題，“一竿子插到底”，做到沉下去找問題、監(jiān)督中查問題、整改中解問題，有力推動(dòng)文物保護(hù)工作開展。

堅(jiān)持以“實(shí)”為要，提升文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作實(shí)效。市人大常委會(huì)打造全新法規(guī)解讀品牌——“聊·解立法”，結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，對(duì)市文物保護(hù)管理?xiàng)l例等法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀，普及文物保護(hù)法律知識(shí)，提高全民文物保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化文物保護(hù)工作監(jiān)督剛性，建立市人大常委會(huì)出具審議意見書、專家論證會(huì)出具論證評(píng)估書、政府辦公會(huì)出具會(huì)議紀(jì)要書、部門班子會(huì)出具落實(shí)責(zé)任書等“四會(huì)四書”一體化工作機(jī)制，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題，及時(shí)跟進(jìn)、追蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)將監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的動(dòng)力，真正做到監(jiān)督重點(diǎn)更突出、措施更務(wù)實(shí)、效果更明顯。

保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。市人大常委會(huì)將繼續(xù)強(qiáng)立法、重監(jiān)督、促落實(shí)，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全力助推文物保護(hù)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。