科技助力鄉(xiāng)村振興工作探討

鄧 騰

（湖北省科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 湖北武漢 430071）

0 引言

黨的二十大報(bào)告描繪了鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，為新征程提出的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，指明了前進(jìn)方向。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，各級(jí)科技組織和廣大科技工作者按照習(xí)近平總書記指示精神，把論文和成果撰寫到田間地頭，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增質(zhì)、農(nóng)民增收致富作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)的磅礴動(dòng)能，把為人民謀幸福作為科技工作者的初心使命。

1 開展科技助力鄉(xiāng)村振興的意義

民族要振興，農(nóng)村就要振興，“一刻也不能放松”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)就是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民過上更加幸福美滿的生活，全面推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)全面振興。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的若干意見》這份“十四五”開局之年的一號(hào)文件，對(duì)新階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，規(guī)劃了實(shí)施道路。

2018年中央一號(hào)文件首次將鄉(xiāng)村振興確定為“重大歷史任務(wù)”并作為新時(shí)期“三農(nóng)”工作的“總抓手”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。進(jìn)一步明確充分發(fā)揮科技工作者的智慧和力量，把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，用科技手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民致富奔小康。

2 科技助力農(nóng)村振興的要素

2.1 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給能力的科技創(chuàng)新

國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技供給不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)原創(chuàng)研發(fā)能力與國際發(fā)達(dá)國家存在一定差距是必須面對(duì)的事實(shí)。經(jīng)過四十多年改革開放發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、科研基礎(chǔ)條件、現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)等都發(fā)生了翻天覆地變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已由“增產(chǎn)”上升到“增產(chǎn)+提質(zhì)”，迫切需要科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)展再次賦能提供強(qiáng)有力的支撐。一是為科技工作者和各科技組織創(chuàng)造優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境和科技創(chuàng)新供給，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。二是鼓勵(lì)高?？蒲性核哟筠r(nóng)業(yè)科 技投入，組織高精尖農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)，建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制。三是以產(chǎn)業(yè)興旺為主要抓手，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈，拓寬增收鏈，改善鄉(xiāng)村環(huán)境和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.2 推動(dòng)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展

夯實(shí)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源，保障硬技術(shù)的落地。通過資金鏈、人才鏈、政策鏈的多鏈協(xié)同機(jī)制，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈各節(jié)點(diǎn)，使各節(jié)點(diǎn)之間配合更加高效，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 從低端向中高端攀升和跨越。通過靈活的政策吸引人才，讓數(shù)字化人才與技術(shù)能夠植入產(chǎn)業(yè)鏈的末梢，提升產(chǎn)業(yè)人才集聚度，推動(dòng)產(chǎn)才融合；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目授信審批綠色通道，為新型產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與運(yùn)行提供資金保障。著力培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)示范企業(yè)進(jìn)行全方位 激勵(lì)，提升其他企業(yè)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的熱情與信心。

2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果加快轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化與推廣是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率是衡量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果關(guān)鍵指標(biāo)，公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)化機(jī)構(gòu)，需共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。健全農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過技術(shù)咨詢服務(wù)引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)社會(huì)科技力量參與并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體。結(jié)合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用，依托互聯(lián)網(wǎng)，打造促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)各地區(qū)資源特點(diǎn)，確立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵位點(diǎn)，設(shè)置專家崗位，構(gòu)建“專家領(lǐng)銜、依托企業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)民”的協(xié)同創(chuàng)新體，合力攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)“瓶頸”，緊扣生產(chǎn)問題，就地研發(fā)，就地轉(zhuǎn)化，出成果、出技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的扶持力度

加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，充分發(fā)揮科研院所和高等院校的人才培育作用。積極探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和人力資源開發(fā)機(jī)制，在積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的同時(shí)，運(yùn)用多種形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性，重點(diǎn)加大對(duì)突出農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)力度，完善農(nóng)村科普教育體系，形成創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚的新局面，營造“新農(nóng)人”充分運(yùn)用科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好生態(tài)，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高層次人才服務(wù)金卡”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提供創(chuàng)業(yè)場地、資金、貸款、基金等各方面支持。

2.5 為科技助農(nóng)注入“金融血液”

實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興“深耕行動(dòng)”，建立多方參與的經(jīng)費(fèi)支持體系，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過引入社會(huì)資本，增加“三農(nóng)”資金投入，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更加良好的環(huán)境。通過簡化審批流程、創(chuàng)新貸款類型、降低貸款利率等方式，盡量滿足新農(nóng)人的貸款需求。創(chuàng)新金融形式，通過金融下鄉(xiāng)、發(fā)展普惠金融、提供小額貸款業(yè)務(wù)和政策保險(xiǎn)等途徑，為新農(nóng)人提供農(nóng)村信貸保障和金融服務(wù)。為特色創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)賦能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者信心，推動(dòng)新農(nóng)人“傳幫帶”，即傳經(jīng)驗(yàn)、幫業(yè)務(wù)、帶作風(fēng)。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 大賽，評(píng)選創(chuàng)業(yè)典型、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為其提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

3 科技助力農(nóng)村振興的新理念

3.1 強(qiáng)化科技工作者政治引領(lǐng)

各級(jí)科技組織引領(lǐng)科技工作者勇于探索，創(chuàng)新爭先攀高峰，修身立德，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，攻堅(jiān)克難，更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作、助推鄉(xiāng)村振興，充分激發(fā)科技創(chuàng)新的能量，把科技工作者的價(jià)值綻放出來、實(shí)現(xiàn)出來，把科技工作者吸引到農(nóng)村振興中來，把科技工作者的力量凝聚起來。充分協(xié)調(diào)科技工作者職業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)科技工作者 堅(jiān)持從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，主動(dòng)聯(lián)系基層、了解基層、服務(wù)基層，按照總體部署、分類施策、久久為功的工作理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)區(qū)域均衡發(fā)展。聚焦科技服務(wù)，堅(jiān)持把科技宣傳工作擺上重要的議事日程，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、公眾網(wǎng)絡(luò)信息等新聞媒體，加大對(duì)優(yōu)秀科技人才先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多科技工作者、科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)踴躍參與鄉(xiāng)村振興工作。

3.2 專家服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展壯大

發(fā)揮各級(jí)科技組織專家團(tuán)隊(duì)作用，以“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、市場競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以科技的力量加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由以單一農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、觀光休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。建立鄉(xiāng)村振興人才庫，將一些返鄉(xiāng)畢業(yè)生、致富能手 等人員納入人才庫，通過職業(yè)教育中心集中進(jìn)行政策理論、技能實(shí)操等培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力提升農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村能人隊(duì)伍的振興。繼續(xù)注重扶志扶智和健全長效機(jī)制，持續(xù)不斷引導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)人員克服“等靠要”思想，進(jìn)一步培養(yǎng)和提升脫貧攻堅(jiān)人員發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商等基本能力，確保 脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。構(gòu)建“管理技能+商學(xué)課程+領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”形式的課程設(shè)計(jì)模塊，著力培養(yǎng)“工+文+藝”三元復(fù)合型人才，提高科技人才科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村運(yùn)營師隊(duì)伍。

3.3 構(gòu)建田間高精特色產(chǎn)業(yè)體系

建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、冷鏈物流中心，完善綜合服務(wù)功能，發(fā)揮其整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力等多重功能，以創(chuàng)新賦能為重點(diǎn)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃。加大資源整合力度和統(tǒng)籌文化傾斜力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、教育各類人才在鄉(xiāng)發(fā)展。發(fā)揮本地致富帶頭人的作用，建立各類產(chǎn)業(yè)服務(wù)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供人才保障；建立科技鄉(xiāng)村振興人才工作隊(duì)，每村設(shè)負(fù)責(zé)人2～3人，長期駐扎農(nóng)村。啟動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要，充分發(fā)揮農(nóng)校、科研院所、農(nóng)技站等資源，多種途徑開展職業(yè)農(nóng)民培育。

3.4 科技志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛開展

充分發(fā)揮廣大科技工作者和科普工作者在弘揚(yáng)志愿精神和新時(shí)期科學(xué)家精神，傳播黨的創(chuàng)新理論和科學(xué)知識(shí)。組織動(dòng)員廣大科技工作者、科協(xié) 工作者、基層科協(xié)“三長”（學(xué)校校長、醫(yī)院院長、農(nóng)技站站長等）、科普?qǐng)鲳^輔導(dǎo)員、青少年科技輔導(dǎo)員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用科普日、科技工作者日、科技活動(dòng)周等重點(diǎn)活動(dòng)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入農(nóng)村開展科技志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民群眾對(duì)志愿服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)志愿服務(wù)工作向?qū)I(yè)化、可持續(xù)的方向發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)開展農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)志愿服務(wù)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間、就地就近就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)空間。

3.5 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促縣域發(fā)展

目前，縣級(jí)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，創(chuàng)新資源的配置還不是很充分。重點(diǎn)圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展各具特色的示范引領(lǐng)高地，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)探索縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑為抓手，加快構(gòu)建科技成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，讓科技成果更多惠及廣大鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮專家?guī)旄鲗＜抑橇χС趾图夹g(shù)支撐的作用，開展農(nóng)業(yè)方面的調(diào)查研究，探討質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)方式方法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全政府、市場與社會(huì)主體協(xié)同參與、互利共贏的合作機(jī)制，共同謀求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，共享鄉(xiāng)村繁榮與發(fā)展的成果，幫助縣級(jí)黨委政府實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場主體與社會(huì)主體一同參與到“三農(nóng)”工作中來，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3.6 推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快要素流動(dòng)、順暢國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展模式、路徑整體建設(shè)規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村，建立一個(gè)由大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用中心、人工智能中心、區(qū)塊鏈中心等四大中心的智慧數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)。由科技部門牽頭，聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈各龍頭企業(yè)，同時(shí)吸引人才、資金、市場加入，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范基地和示范企業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。組織農(nóng)業(yè)電商直播培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)鄉(xiāng)村電商學(xué)院專業(yè)講師進(jìn)行授課，基層農(nóng)技人員、高素質(zhì)農(nóng)民、返鄉(xiāng)能人、專業(yè)合作社、中小微企業(yè)學(xué)員參加培訓(xùn)。以智慧數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、物流、電商、旅游等方面為切入點(diǎn)，推廣數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范應(yīng)用，實(shí)施一批具有深遠(yuǎn)影響的數(shù)字鄉(xiāng)村示范應(yīng)用工程。