鄉(xiāng)村振興背景下森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展實施路徑探索與研究

程琢涵

中共中央在提出實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中一直強調加強鄉(xiāng)村發(fā)展，且連續(xù)兩年發(fā)布文件提出發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)。在此背景下，以深度剖析當下對森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的國內外現(xiàn)狀和困境，明確產業(yè)發(fā)展條件及類別，同時深度挖掘影響森林康養(yǎng)發(fā)展的要素，以盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有存量、人才培養(yǎng)精準對接、鄉(xiāng)村生態(tài)保護和綠色資源保護等方面進行策略研究和路徑探索，并提出有關鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)發(fā)展的銜接舉措和方法。

在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中習近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是完成“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。2021年兩會上相關代表委員高度關注森林康養(yǎng)，并積極建言獻策，認為森林康養(yǎng)是一種全新的產業(yè)模式，將帶動養(yǎng)老護理、體育健身、文化娛樂等多個相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成涵蓋健康、醫(yī)療、娛樂、運動等產業(yè)的龐大新興產業(yè)集群，為經濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長點，相關委員還提交了《推動森林康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展》的提案。如何將森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興相融合，從森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀（困境）研究入手，明確鄉(xiāng)村振興背景下森林康養(yǎng)發(fā)展的方向，從森林康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展條件、類別，以及鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)發(fā)展銜接的路徑入手，探索其有效舉措支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，是未來森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的基石。

一、森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展國內外現(xiàn)狀分析

1. 森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展國外現(xiàn)狀分析

國外森林康養(yǎng)產業(yè)最先起源于德國。德國分別在十四世紀晚期和十五世紀早期，頒布了《森林保護法》和《聯(lián)邦森林法》。十九世紀初，德國率先提議并倡導“森林多功能利用”，并且在十九世紀四十年代在巴登威利斯赫恩小鎮(zhèn)建立世界上首個森林康養(yǎng)基地，蘇聯(lián)科學家托金于1930年發(fā)現(xiàn)植物能散發(fā)“芬多精科學”。20世紀80年代，日本首度提出森林浴的理念，1999年首次提出“森林療法”的概念并在2003年確定“森林療法”。2004年日本的林野局率先提出了《森林療法基地構想》，其主要內容是打造出全新的“森林療法基地”。查閱資料發(fā)現(xiàn)，截止到2019年，日本已認證了超過60個森林醫(yī)療基地，逐步形成了一套完善健全的森林康養(yǎng)基地標準體系以及資格認證體系。韓國在1990年前后引進森林康養(yǎng)概念，并在1994年和1998年建立森林浴場，進而確立了一套全新的自然休養(yǎng)林制度，這種概念旨在將森林按人員療養(yǎng)需求以實現(xiàn)專人專用，最大限度的實現(xiàn)療養(yǎng)健康性要求。

2. 森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展國內現(xiàn)狀分析

國內針對森林療養(yǎng)的定義要在一定程度上晚于國外，目前森林康養(yǎng)的定義還不夠明確，也沒有足夠的法律法規(guī)及評價標準足以支撐森林康養(yǎng)產業(yè)。

在科研實踐中，一部分學者針對森林康養(yǎng)的某些特定因素進行了詳細而嚴謹?shù)姆治鲈u估，以探索其對人體功能的恢復效果，從而為森林康養(yǎng)資源的評估提供了依據(jù)（王薇，2014）。通過對各影響因子的分析，建立了一系列的指數(shù)體系（2018，李濟仁）；利用專家調查表對森林康養(yǎng)空間的評價指標進行了探討（2020，晏琪），而森林康養(yǎng)醫(yī)學實證研究較少。

在基地實踐方面，二十世紀九十年代在四川森林康養(yǎng)以農家樂的方式初次出現(xiàn)，四川省率先開展了森林康養(yǎng)示范基地的創(chuàng)建，并于2015年第一次舉辦了“中國第一屆四川森林康養(yǎng)大會”，北京、湖南和四川等省市率先開展了“森林康養(yǎng)”的實踐研究。另外廣東省在石門國家森林公園內規(guī)劃并建設了一座全市首個森林浴場。同時北京、天津等市先后翻譯出版了一些如《森林醫(yī)學》的書籍著作，成功舉辦了一系列的森林療養(yǎng)員培訓班，配套組織了多次的森林實踐活動。2016年，國家林業(yè)局公告宣布了我們國內首批可以創(chuàng)建全國“森林體驗基地”以及“森林康養(yǎng)基地”的試點單位，計劃設置18個基地，涵蓋了13個省市地區(qū)。這說明利用高質量的林木對人類的健康起到了促進作用的觀點正在逐步得到更廣大人民的認可，并在全國范圍內發(fā)揮了重要作用。

二、森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的困境

1. 供給結構失衡

以森林康養(yǎng)為主題的旅游業(yè)正在隨著社會主義市場經濟的繁榮發(fā)展而快速蓬勃發(fā)展，但是，發(fā)展過快也造成了部分區(qū)域發(fā)展不平衡以及盲目擴張。供求關系的不平衡主要體現(xiàn)在兩個層面：

第一個問題是，相關公司在投資基建、房產等基礎設施方面，對高收益的投資過于集中，現(xiàn)在部分林康產業(yè)在高收益方面的投資已經達到了90%，最引人注目的是大型養(yǎng)老型住房。然而，森林康養(yǎng)業(yè)卻是一個系統(tǒng)工程，其發(fā)展的好壞并不完全由“硬件”決定，而是由當?shù)亟煌?、通訊、能源等因素決定的，因此，單一的資金流動必然會對未來的發(fā)展產生不利的影響。

第二個問題是過分強調發(fā)展森林康養(yǎng)業(yè)，而其它的服務卻被忽視了。目前，我國部分森林康養(yǎng)中心仍然是以森林旅游為主，文化、教育、體育相結合?？梢哉f，目前我國的林業(yè)康養(yǎng)業(yè)還處于起步階段，存在著嚴重的供給結構失衡。

2. 生態(tài)環(huán)境失衡

在發(fā)展與設森林康養(yǎng)基地方面，由于缺少完善的第三方監(jiān)管機制，不但造成了基地選址不當，而且還存在過度開發(fā)森林資源的問題，破壞森林環(huán)境。同時，森林康養(yǎng)產業(yè)系統(tǒng)包括基地、酒店等的建設，這些設施會產生大量的生活垃圾，如果在運營過程中未做好垃圾處理系統(tǒng)建設，不合理的生活垃圾處理也會對當?shù)氐淖匀画h(huán)境產生不利影響。

3. 產品定位失衡

森林康養(yǎng)業(yè)的本意是為了滿足人民的健康生活需要，并為國家的健康事業(yè)提供一系列新的發(fā)展模式。然而，在實踐中，部分企業(yè)往往“好高騖遠”，急切地想要生產出具有更高附加值的高檔康養(yǎng)產品，這就造成了康養(yǎng)產品的總體成本偏高，價格也相應地偏高。這樣的產品配置，讓大多數(shù)消費者望而卻步，無法滿足大多數(shù)消費者的需要。

4. 人才供給失衡

森林康養(yǎng)業(yè)是一種為顧客提供專業(yè)保健服務的行業(yè)，其行業(yè)性質是服務性行業(yè)，同時也是技術性行業(yè)。按照這兩種行業(yè)特征，可以將森林康養(yǎng)業(yè)的從業(yè)人員分成兩類：一類是從事基本服務的從業(yè)人員，另一類是從事專門服務的從業(yè)人員。第一種類型不要求有專門的技術，本地人就可以提供，所以供應很多。但是，第二種人因為職業(yè)性質的原因，要求相對較高，很可能會遇到“留不住”“引不進”的問題，這也是目前國內林業(yè)康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，許多森林康養(yǎng)基地的專業(yè)人員都是從旅游行業(yè)中分離出來的，他們的專業(yè)知識儲備十分有限，因此，消費者難以獲得優(yōu)質的養(yǎng)老服務。當前，我國的教育系統(tǒng)對于這一類人才的培訓規(guī)模很小，很難滿足廣大森林康養(yǎng)人才的需要。

三、森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展條件及類別

1. 森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展條件

森林康養(yǎng)的開發(fā)原則是政府引導、市場主體參與、建立規(guī)范的行業(yè)機制；引進和培養(yǎng)多層次專業(yè)人才以及大力推廣森林康養(yǎng)產業(yè)。森林康養(yǎng)產業(yè)重點是依靠森林資源進行發(fā)展的，同時融合了運動、旅游、醫(yī)療、研學、鄉(xiāng)村發(fā)展等多種產業(yè)的健康服務的一種新理念。

2. 森林康養(yǎng)發(fā)展類別

（1）“森林康養(yǎng)旅游＋”模式

一方面是由于現(xiàn)在人們對于旅游質量的要求越來越高，更加注重對于生態(tài)、健康的追求，另一方面，旅游消費市場日趨完善，市場對旅游產品的需求也日益多樣化?！吧挚叼B(yǎng)旅游+”是目前森林康養(yǎng)最主要的發(fā)展模式，同時，增強了民眾對森林生態(tài)環(huán)境的保護意識，增強了森林康養(yǎng)旅游的核心競爭力，對鄉(xiāng)村振興起到了一定的推動作用。

（2）“森林康養(yǎng)研學＋”模式

依托森林資源，將學習教室與森林相結合，在森林中開設教學教室，在野外開設森林學校，聘請專業(yè)教師進行野外實習，與森林康養(yǎng)產業(yè)實現(xiàn)更好的結合，不僅可以讓學生健康成長，還能夠更好地培養(yǎng)他們環(huán)境保護意識和野外實踐能力。

（3）“森林康養(yǎng)＋療養(yǎng)”模式

日本“森林浴”是森林保健養(yǎng)生的典范。許多有關森林環(huán)境對人類身體和心理的影響的研究都表明，森林治療是一種健康的生活方式。

首先，專家們使用了與 HRV有關的唾液皮質醇含量、交感神經和副交感神經活動、血壓、脈搏等參數(shù)，從而驗證了森林浴對身體的舒緩作用。試驗結果顯示，森林療養(yǎng)法可使患者的唾液皮質醇含量、脈搏速率下降，并可使患者的收縮壓、舒張壓下降。研究表明，在樹林里散步可以減輕人們的“緊張”“疲憊”，增強人們的“活力感”。

其次，森林休養(yǎng)可以改善人的免疫系統(tǒng)，李卿等人在野外進行了一系列的研究，結果顯示，在森林中，NK細胞的活力、 NK細胞和 NK細胞中的抗腫瘤蛋白都有一定的促進作用，而且可以維持一個多月的時間，研究結果顯示，森林對人體的免疫力有很大的提升作用。

第三，預防疾病。Song C、Ikei H等人研究了在不同的情況下，林間散步對高血壓患者的生理作用。有研究顯示，短期的戶外散步對中年高血壓患者的自主神經活性有一定的影響。另外， Ohtsuka Y、Yabunaka N、Takaya-ma S等人對林間沐浴后的葡萄糖濃度進行了研究。

四、鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)發(fā)展的實施路徑及銜接舉措探索

1. 盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有存量，加速旅游康養(yǎng)互融

在對當前鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀研究中，“森林康養(yǎng)旅游+”模式是最能滿足人們對美好生活向往的有效實施路徑之一。以當?shù)貐^(qū)域政府政策為引線，強化“旅游+康養(yǎng)”的集群功能，利用森林康養(yǎng)進行康養(yǎng)產業(yè)集群發(fā)展，因勢利導，利用各類不同區(qū)域景觀，因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產業(yè)，以療養(yǎng)、度假、工作休閑功能為一體的思路，打造具有當?shù)靥厣亩鄻踊纳挚叼B(yǎng)旅游項目集群。同時政府統(tǒng)籌，劃區(qū)經營，引導當?shù)鼐用駥ι挚叼B(yǎng)產業(yè)進行接納并將當?shù)鼐用穹窟M行改善，統(tǒng)一建設目標，使游客的選擇多樣化，增強他們的參與感，讓他們在與自然融合的過程中，感受到大自然的恩賜，從而形成“森林+休閑旅居”的特色康養(yǎng)旅游，盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，促進GDP增長，打造康養(yǎng)品牌升級。

2. 政府推動基礎設施建設，提升養(yǎng)老環(huán)境共生發(fā)展

鄉(xiāng)村振興建設中，目前重點關鍵所在就是有效解決鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務不健全，村民主體意識不強、參與度不高的問題。森林康養(yǎng)基地建設需要依托當?shù)鼗A設施支撐。因此需要當?shù)卣雠_具體細化和量化的實施方案和細則，推動建設的循環(huán)機制，同時在打造養(yǎng)老環(huán)境中，需要出臺依托當?shù)卮迕衽c基地共存和共同成長的環(huán)境發(fā)展措施，對周邊醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、生活服務設施、公共空間居住環(huán)境等進行評價，理順景觀市政道路調整思路，在鄉(xiāng)村文化內涵提升等方面提出合理化建議與對策，深度挖掘社區(qū)居住空間內外體系建設的內生持續(xù)發(fā)展動能，同時提升應急空間設施的獲得能力，以及養(yǎng)老服務體系建設中充分考慮常態(tài)化更新和治理機制引導。

3. 加大人才資源綜合素質提升，加速分層培養(yǎng)多元化康養(yǎng)人才

目前，康養(yǎng)類人才培養(yǎng)的政策宣傳力度比較小，社會關注度不夠高，法律以及相應的制度體系不是很完善，在一定程度上制約了農村人才資源的引入。且基于滿足康養(yǎng)目標中智能化服務，數(shù)字化、信息化建設也需要大批應用類人才，對于健康、醫(yī)療、景觀維護、心理疏導等各級各類人才的培養(yǎng)質量不高，由于地域限制，流動性大，人才持續(xù)性發(fā)展不強?；诖?，在人才培養(yǎng)的實施過程中，可以依托當?shù)卦盒?yōu)勢，精準分層培養(yǎng)職業(yè)技能型人才，同時利用常態(tài)化或短期、不定期培訓，提升當?shù)卮迕竦木C合素質能力，培養(yǎng)與時俱進的康養(yǎng)人才群。政府制定政策優(yōu)惠，引進專業(yè)技能人才，充實康養(yǎng)產業(yè)人才集群培養(yǎng)。

五、結論與展望

未來，森林康養(yǎng)的持續(xù)縱深推進仍然需要很長的實踐和探索期。在諸多要素中，以康養(yǎng)主體中諸多類別來推動康養(yǎng)新模式、盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有存量、實施人才培養(yǎng)精準對接、發(fā)展生態(tài)綠色資源保護等，將是我們后續(xù)研究的重點，并為鄉(xiāng)村振興背景下的康養(yǎng)產業(yè)集群發(fā)展提供更多的舉措和方法。