步入新時代，著力推動中國建造高質量發(fā)展《質量強國建設綱要》解讀

本刊記者 柯善北

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質量事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，質量強國建設取得歷史性成效。質量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵性要素，關系著國家“硬實力”與“軟實力”的實現(xiàn)與發(fā)揮，既是強國之策，亦是興國之道。

近日，中共中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），作為首個由中共中央、國務院印發(fā)的中長期質量綱領性文件，確立了新時期質量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進質量強國建設提供了行動指南、注入強大動力。

掀開新時代篇章，擘畫質量發(fā)展藍圖

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，《質量強國建設綱要》作為指導我國質量工作中長期發(fā)展的綱領性文件，掀開了新時代建設質量強國的新篇章，對我國質量事業(yè)發(fā)展具有重要的里程碑意義。

黨中央、國務院歷來高度重視質量發(fā)展。習近平總書記曾多次強調，要以提高發(fā)展質量和效益為中心，樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，深入開展質量提升行動，促進質量變革創(chuàng)新，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，加快建設質量強國。習近平總書記的系列重要論述，為做好新時代質量工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

回顧歷史，黨的十九大和二十大報告都突出強調了質量的重要性，要求大力提升發(fā)展質量和效益，提出堅持質量第一、推動質量變革、增強質量優(yōu)勢、建設質量強國、實現(xiàn)高質量發(fā)展等重大命題。

2016年全國兩會上，“建設質量強國”首次出現(xiàn)在政府工作報告中，并提到“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌” 的論述。2017年的政府工作報告更是將“要廣泛開展質量提升行動，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質量時代”提上案頭，“十三五”、“十四五”規(guī)劃綱要以及《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重要文件中均提到“建設質量強國”這一發(fā)展理念。

《綱要》的印發(fā)，成為推進中國式現(xiàn)代化建設、促進我國經(jīng)濟由大向強轉變、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要舉措，也是更好滿足人民美好生活需要的重要途徑。文件就深入實施質量強國戰(zhàn)略，加強全面質量管理，促進質量變革創(chuàng)新，全方位建設質量強國等方面進行了全景式頂層設計，擘畫出未來發(fā)展的藍圖與路徑。

綠色發(fā)展，激發(fā)質量發(fā)展新優(yōu)勢

綠色發(fā)展是中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重要標志?！皬奈覈酥寥騽?chuàng)新發(fā)展大勢來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的轉變、工業(yè)化和城市化的持續(xù)推進，提升經(jīng)濟發(fā)展的質量、提高人民生活品質都是必然要求，也更加關注綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青表示，“進入新發(fā)展階段，數(shù)字化和綠色化也成為我國經(jīng)濟增長的關鍵動力，既是要求，也是潛力。促進綠色發(fā)展對于促進產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng)新發(fā)展、消費升級和增進人民福祉等，都具有全局意義和關鍵作用?！?/p>

《綱要》中強調，要樹立質量發(fā)展綠色導向，作出“全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造”，“大力發(fā)展綠色供應鏈”，“建立綠色產(chǎn)品消費促進制度”等一系列重大部署。綠色成為建設質量強國的“關鍵詞”“高頻詞”，彰顯出對統(tǒng)籌推進質量強國建設規(guī)律性認識的深化，為推動高質量發(fā)展和經(jīng)濟社會轉型升級指明了方向。

高質量發(fā)展、低碳環(huán)保進一步被明確為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。具體舉措上，《綱要》指出，增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量攻關項目，突破一批重大標志性質量技術和裝備。在綠色設計、綠色制造、綠色建造為建筑業(yè)高耗能低碳轉型提供持續(xù)的技術輸出和研發(fā)成果應用，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合加快的趨勢下，不斷發(fā)揮引領作用。

在提高建筑材料質量水平方面，《綱要》強調，加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。加強建材質量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料等重點建材產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度等。

綠色發(fā)展不僅僅是某一個領域、某一個環(huán)節(jié)和某一個區(qū)域的事情，必須要在全鏈條、全域、全周期和全場景推動，需要從上下游整個產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)到消費的全部環(huán)節(jié)同時發(fā)力、協(xié)同發(fā)力?！毒V要》指出，開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品致遠效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業(yè)低碳轉型。從整體上突出牢固樹立質量第一的意識。

當前，中國正在改變過去依靠大量生產(chǎn)要素的發(fā)展模式，轉而更加注重質量和效益。開始堅持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以保障全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

質量提升，打造工程建造升級版

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質量理念、機制、實踐的深刻變革。質量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領域的焦點。

近年來中國建造越來越走向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化。飄窗鋼筋網(wǎng)籠自動加工，9個綁扎點僅用時70秒，智能綁扎機器人“手速”驚人；減少腳手架等的用量，像搭積木一樣建房子，裝配式建造節(jié)能提效；感應人員活動，自動調節(jié)室內溫度和照明，樓宇自控系統(tǒng)智慧貼心……集成5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術。

《綱要》中提出，推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質量和安全性能。并明確開展質量管理數(shù)字化賦能行動，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。

在提高建筑材料質量水平方面，《綱要》明確，加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質量提升。

同時，打造中國建造升級版，加強先進質量管理模式和方法高水平應用，打造品質工程標桿。推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應用，實現(xiàn)工程建設全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。

依照《綱要》發(fā)展目標，到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。

質量興則經(jīng)濟興，質量強則百業(yè)強。面對新形勢新要求，必須將推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。