化工行業(yè)安全管理中消防監(jiān)督存在的問題及對(duì)策簡(jiǎn)析

吳績(jī) (揚(yáng)州市消防救援支隊(duì)，江蘇 揚(yáng)州 225000)

0 引言

化工行業(yè)生產(chǎn)過程有著流程多、產(chǎn)品多樣、工藝復(fù)雜的特性，且生產(chǎn)出的產(chǎn)品性質(zhì)特殊，若是在生產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)意外或者失誤，很可能造成嚴(yán)重的安全事故，損害員工生命與財(cái)產(chǎn)安全，故而有必要加強(qiáng)安全監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督在化工行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)全過程的有效監(jiān)督，避免存在消防監(jiān)督、安全隱患盲點(diǎn)，維護(hù)化工行業(yè)的穩(wěn)定性。

1 化工行業(yè)火災(zāi)特征分析

1.1 易引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失

化工企業(yè)存儲(chǔ)的原料、整個(gè)化工產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可能面對(duì)各種安全問題，且其本身即具有易腐蝕性、易燃易爆性、有毒性等特征，若是出現(xiàn)泄漏、火災(zāi)事故，會(huì)迅速燃燒，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)連環(huán)爆炸，造成設(shè)備損壞、生產(chǎn)停滯，人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 環(huán)境污染

基本上所有的化工產(chǎn)品、排放物、副產(chǎn)品等皆是工業(yè)毒物，在出現(xiàn)安全事故，消防部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)救援、滅火稀釋、冷卻時(shí)，仍會(huì)有泄漏產(chǎn)品污染江河，極難進(jìn)行后續(xù)處理。

1.3 火災(zāi)撲救難度大

撲救難度大主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，撲救前疏散難，因化工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，且各個(gè)區(qū)域都會(huì)有濃煙、燃燒、爆炸，火勢(shì)迅速蔓延，這讓消防人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后很難分辨具體的救援路徑；其二，技術(shù)要求高。不同化工產(chǎn)品，會(huì)產(chǎn)生不同的化學(xué)反應(yīng)，在撲救時(shí)需結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)的整體特性來選擇對(duì)應(yīng)的營(yíng)救方式，以此來提升營(yíng)救效果，避免受困人員受到更大的傷害，并可提升營(yíng)救效率[1]。

2 化工行業(yè)安全管理中消防監(jiān)督存在的問題

2.1 安全責(zé)任不明確

化工企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中多會(huì)將注意力放在如何創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，在安全管理方面雖然采取了相應(yīng)的措施，但是多是出于國(guó)家要求，企業(yè)管理層卻未給予足夠的關(guān)注，主要表現(xiàn)在安全責(zé)任不明確，違規(guī)動(dòng)火施工、違章生產(chǎn)等問題層出不窮，在追責(zé)方面亦是浮于表面，多是通過開會(huì)來簡(jiǎn)單批評(píng)，未結(jié)合企業(yè)的整體生產(chǎn)現(xiàn)狀、消防監(jiān)督需求構(gòu)建系統(tǒng)的安全責(zé)任體系，從而引發(fā)更多的安全消防問題。

2.2 缺乏必要的消防意識(shí)

我國(guó)化工行業(yè)起步較早，很多化工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展經(jīng)營(yíng)了多年，其所用消防器材、設(shè)施等已經(jīng)老化，但是部分企業(yè)為節(jié)省開支，利用各種手段來掩蓋事實(shí)、節(jié)省開支，雖然為企業(yè)創(chuàng)造了一部分利益，但是卻讓企業(yè)置身于更加危險(xiǎn)的生產(chǎn)環(huán)境中，出現(xiàn)該項(xiàng)問題的原因，究其根本在于消防意識(shí)的缺失，使其難以認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重性。此外也會(huì)有一些化工企業(yè)的管理人員，本身雖然具備較高的管理才能，但是對(duì)化工產(chǎn)品卻缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，難以結(jié)合實(shí)際情況來制定對(duì)應(yīng)的消防監(jiān)督管理策略。

2.3 消防檢查未落實(shí)

消防檢查是消防監(jiān)督的重要組成部分，一些地區(qū)針對(duì)化工企業(yè)的消防檢查工作雖然取得了初步的成效，但是未體現(xiàn)針對(duì)性，主要表現(xiàn)在：化工消防檢查采用的是普通的消防檢查方式，未結(jié)合化工企業(yè)的獨(dú)特性、生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)性提出對(duì)應(yīng)的檢查措施，一些重要的消防檢查工作未做到位，從而使得消防監(jiān)督未落到實(shí)處。

2.4 消防監(jiān)督人員能力有待提升

化工企業(yè)本身較為特殊，在對(duì)其展開安全管理時(shí)，需具備較高的專業(yè)能力，而就當(dāng)前的現(xiàn)狀來說，化工行業(yè)消防監(jiān)督人員數(shù)量不足、專業(yè)水平參差不齊，雖然都具備基本的消防知識(shí)、技能，但在面對(duì)化工企業(yè)一些復(fù)雜難辨的安全問題時(shí)，缺乏有效的應(yīng)對(duì)手段，難以達(dá)到消防監(jiān)督目的[2]。

3 化工行業(yè)安全管理中消防監(jiān)督優(yōu)化對(duì)策

3.1 落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任

只有落實(shí)各級(jí)管理層在消防監(jiān)督中的主體責(zé)任，才可提升其對(duì)消防監(jiān)督的重視程度，從而傾注更多的時(shí)間與精力來進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，可從以下3方面落實(shí)：

(1)落實(shí)政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議地方政府部門與轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)簽署責(zé)任書，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人召開安全管理形勢(shì)分析會(huì)議，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行通報(bào)、落實(shí)，以此來加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與宏觀規(guī)劃。

(2)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)督職責(zé)，要求消防救援部門建立完整的檢查機(jī)制，定期到化工企業(yè)指導(dǎo)消防建設(shè)，抑或者聘請(qǐng)化工專家進(jìn)入化工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面的檢查，推動(dòng)交叉檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提前干預(yù)各種可能潛在的火災(zāi)隱患，避免造成更加嚴(yán)重的后果。

(3)推行安全責(zé)任制。結(jié)合消防監(jiān)督的整體任務(wù)，設(shè)定消防監(jiān)督整體目標(biāo)，分析化工產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、企業(yè)部門、崗位設(shè)置，進(jìn)行監(jiān)督目標(biāo)的分化、細(xì)化，保證相關(guān)部門、崗位皆能承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，如此在發(fā)生相關(guān)問題時(shí)通過問題原因、發(fā)生位置等及時(shí)鎖定責(zé)任人，判定問題細(xì)節(jié)，及時(shí)加以處理，避免問題嚴(yán)重化[3]。

3.2 提升消防安全意識(shí)

可從以下3方面來提升各級(jí)管理人員、一線生產(chǎn)人員的安全意識(shí)：

(1)要求化工企業(yè)管理人員能夠正確認(rèn)識(shí)各項(xiàng)化工產(chǎn)品易燃易爆的特征，規(guī)范一線生產(chǎn)人員的行為、操作，使其可嚴(yán)格按照員工手冊(cè)、安全管理規(guī)范來執(zhí)行上級(jí)交代的各項(xiàng)任務(wù)；并需規(guī)范針對(duì)各項(xiàng)安全事故的突發(fā)事件處理程序，在相關(guān)問題出現(xiàn)時(shí)，管理人員、生產(chǎn)人員能夠第一時(shí)間采取最恰當(dāng)?shù)奶幚泶胧?/p>

(2)要求企業(yè)安全管理部門，加強(qiáng)對(duì)廠內(nèi)高危區(qū)域的防護(hù)監(jiān)督，排好班次，明確各個(gè)階段的安全監(jiān)理人，嚴(yán)把消防關(guān)，避免留下安全隱患；并需通過每周、每月、每年的例行檢查，消除安全隱患，主要檢查內(nèi)容為：①檢查消防器材、設(shè)施、臨時(shí)消防水源能否正常使用；②檢查人口疏散方向有無雜物堵塞，若是堵塞，需及時(shí)清理；③針對(duì)一些比較重要的消防設(shè)施，需進(jìn)行例行試驗(yàn)，保證其處于最佳的使用狀態(tài)；④按照消防救援部門提供的標(biāo)準(zhǔn)、要求，檢查化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程有無明顯的違規(guī)問題，并及時(shí)糾正，從源頭消除安全管理問題，并以此來提升生產(chǎn)人員消防安全意識(shí)。

(3)完善軟硬件建設(shè)。要求消防救援部門加強(qiáng)宣普工作，在管轄范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、實(shí)地考察、報(bào)紙廣播等形式來宣傳消防管理的重要性，并督促化工企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)政策配置對(duì)應(yīng)數(shù)量、類型的消防設(shè)備、器材，并安排專人加以管理，更換殘缺、功能缺陷的殘次品，保證關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮出相應(yīng)的效果[4]。

3.3 加強(qiáng)消防救援部門安全檢查工作

化工企業(yè)本身在消防監(jiān)督方面專業(yè)性不足，因此仍有賴于消防救援部門通過安全檢查工作來指出其在消防安全管理方面的問題，并加以糾正，關(guān)注以下要點(diǎn)工作：

(1)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。①檢查企業(yè)化工產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到規(guī)范要求；檢查防火分隔標(biāo)準(zhǔn)化；②檢查動(dòng)火作業(yè)制度健全與否、操作安全度；③檢查針對(duì)易燃易爆品有無建立完整的管理制度；檢查各項(xiàng)易燃易爆品的存儲(chǔ)條件有無達(dá)到要求，比如有無進(jìn)行“滿瓶區(qū)”“空瓶區(qū)”劃分，有無張貼“防火防爆”提醒標(biāo)志等；④檢查消防水源、器材、設(shè)施等有無達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

(2)檢查化工企業(yè)的火災(zāi)發(fā)生情況與整改情況，調(diào)取化工企業(yè)以往的消防文檔，評(píng)判其火災(zāi)隱患整改情況，判斷其是否合格，若是不合格需追究其責(zé)任，對(duì)其加以處罰，并督促其限期整改，嚴(yán)重時(shí)需強(qiáng)令其停產(chǎn)整頓[5]。

(3)化工產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)建筑平面布置檢查。①防火間距檢查。檢查防火間距是否存在違規(guī)占用問題，若是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)加以整改，并標(biāo)明具體為臨時(shí)形式或者是長(zhǎng)期固定形式；②消防車通道檢查。主要是檢查有無設(shè)置消防通道或者是通道有無車輛長(zhǎng)期占據(jù)；③消防車登高操作場(chǎng)地檢查，主要是檢查有無存在違規(guī)占用情況。

(4)防火防煙分區(qū)檢查。主要檢查的是以下內(nèi)容：①防火分區(qū)、防煙分區(qū)面積有無達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并需檢查擋煙垂壁整體功能是否保存完整；②防火封堵檢查，檢測(cè)豎向井道、重點(diǎn)位置分隔的防火封堵性；③檢查防火窗、防火門的選型、基本功能與使用狀況有無達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

(5)安全疏散檢查。①檢查安全出口、疏散通道形式、數(shù)量、距離、寬度、暢通性等有無達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；②檢查疏散樓梯凈寬、設(shè)置形式是否能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；③檢查避難間面積、位置設(shè)置合理性；檢查避難走道直通地面出口的凈寬、數(shù)量、暢通性、前室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)性；④檢查建筑外墻門窗有無雜物遮擋，如果有，應(yīng)及時(shí)清理。

3.4 提升消防監(jiān)督服務(wù)水平

針對(duì)化工企業(yè)消防經(jīng)驗(yàn)不足、消防知識(shí)、技能缺失的問題，應(yīng)切實(shí)提升消防監(jiān)督服務(wù)水平，從以下2個(gè)方面落實(shí)：

(1)面對(duì)化工企業(yè)在消防方面的求助，應(yīng)第一時(shí)間派遣防火監(jiān)督員到達(dá)企業(yè)協(xié)助解決相關(guān)問題，在解決問題的同時(shí)，需詳細(xì)詢問當(dāng)日企業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)火作業(yè)情況，對(duì)企業(yè)臨時(shí)住宿點(diǎn)、消防控制室、倉庫、氣瓶存放間等消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行深入檢查，重點(diǎn)查看消防設(shè)施是否完好有效、疏散通道是否暢通、倉庫和氣瓶間管理是否符合消防規(guī)范、消防管理制度和消防控制室值班值守是否落實(shí)[6]。

(2)針對(duì)當(dāng)前化工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)，建議消防救援部門采取進(jìn)駐企業(yè)同時(shí)對(duì)駐防點(diǎn)企業(yè)和周邊企業(yè)開展分片包干的模式，每日上門對(duì)企業(yè)進(jìn)行消防安全服務(wù)指導(dǎo)，就地、就近當(dāng)好企業(yè)消防安全的服務(wù)員和宣傳員，及時(shí)幫助企業(yè)清除火災(zāi)隱患；還可組織消防救援部門、化工企業(yè)展開聯(lián)合檢查或者交叉檢查，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)中更多的安全管理問題。

3.5 完善培訓(xùn)機(jī)制

加強(qiáng)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)出一批批專業(yè)水平過硬、職業(yè)素養(yǎng)過關(guān)的防火監(jiān)督員，以此來應(yīng)對(duì)化工行業(yè)復(fù)雜的安全管理形勢(shì)，從以下3方面加以把握：

(1)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成培訓(xùn)工作組，實(shí)施全程“五同”式管理。培訓(xùn)采取實(shí)地駐訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)見習(xí)、實(shí)地講解等方式，重點(diǎn)對(duì)石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查、消防監(jiān)督檢查、法律法規(guī)培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品典型設(shè)備實(shí)地講解、化工裝置工藝設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)、油氣站(場(chǎng))防火檢查進(jìn)行授課。提升防火監(jiān)督員對(duì)化工行業(yè)的了解，從而在實(shí)施監(jiān)督工作時(shí)有所針對(duì)、有所側(cè)重，提升監(jiān)督實(shí)效。

(2)在培訓(xùn)過程中，除了注重消防知識(shí)培訓(xùn)外，還應(yīng)注重先進(jìn)的消防監(jiān)督、安全管理知識(shí)、技能、培訓(xùn)，更新其消防監(jiān)督理念，使其能夠吸收更加先進(jìn)的化工行業(yè)消防監(jiān)督理念，并內(nèi)化在其具體的消防監(jiān)督作業(yè)中，避免在消防監(jiān)督、檢查中因個(gè)人疏漏而造成嚴(yán)重的安全問題；同時(shí)，應(yīng)在培訓(xùn)時(shí)注重對(duì)消防人員盡職盡責(zé)、公正嚴(yán)肅精神的培訓(xùn)，可結(jié)合對(duì)應(yīng)的案例來進(jìn)行相關(guān)精神的解析，比如可引入豐晨敏、朱軍軍等一批優(yōu)秀的消防英雄，這些消防員在人民群眾生命受到火魔威脅的危急關(guān)頭，不懼高溫和濃煙，挺身而出、勇敢逆行，深入著火建筑搜救被困人員，在搜索到被困人員并組織施救過程中遇火情突變，不幸壯烈犧牲，可以說是消防員的良好榜樣，也能形成對(duì)消防人員的激勵(lì)作用。

(3)完善培訓(xùn)機(jī)制。①針對(duì)新入職的消防監(jiān)督人員，應(yīng)對(duì)進(jìn)行必要的入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為各項(xiàng)消防安全常識(shí)、滅火器材使用方式等；②針對(duì)普通消防監(jiān)督人員，每年至少參與一次消防安全培訓(xùn)教育，并記錄存檔；③組織消防人員與企業(yè)消防管理人員進(jìn)行聯(lián)合疏散演習(xí)，指導(dǎo)企業(yè)消防管理人員各項(xiàng)應(yīng)急操作技能、滅火器材的科學(xué)使用方式等；④要求化工企業(yè)鍋爐工、氣焊工、點(diǎn)焊工等操作人員，在正式上崗前進(jìn)行必要的消防培訓(xùn)，在獲取證書后再上崗。

4 結(jié)語

綜上，文章就化工行業(yè)安全管理中消防監(jiān)督存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了論述與分析，強(qiáng)調(diào)了其重要性與必要性，建議針對(duì)消防監(jiān)督中的各項(xiàng)問題，進(jìn)行全面、細(xì)致的分析，明確問題出現(xiàn)的原因，并按照“輕重緩急”的原則來對(duì)其加以處理，降低企業(yè)生產(chǎn)中安全事故的出現(xiàn)概率，保障企業(yè)、員工的安全。