四川局：“防治并舉”強(qiáng)化提升煤礦治災(zāi)能力

近日，針對四川省雅安市滎經(jīng)縣安達(dá)煤業(yè)公司“11·27”煤與瓦斯突出事故暴露出的突出問題，國家礦山安全監(jiān)察局四川局會同四川省應(yīng)急管理廳成立了9個(gè)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)督導(dǎo)檢查組，對全省18個(gè)有礦山的市（州）開展督導(dǎo)檢查。切實(shí)用事故教訓(xùn)推動工作，持續(xù)推進(jìn)“煤層零突出、瓦斯零超限”目標(biāo)管理，從夯實(shí)基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防控、專項(xiàng)整治、監(jiān)督檢查、提升效能等入手，“防治并舉”，進(jìn)一步提升煤礦重大災(zāi)害治理能力，堅(jiān)決防范遏制煤礦事故發(fā)生，努力促進(jìn)四川礦山安全形勢穩(wěn)定向好。

夯實(shí)基礎(chǔ)，提升整體水平

持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)三減”，優(yōu)化礦井水平、采區(qū)布置，落實(shí)減水平、減頭面、減人員方案。推動《四川省煤礦升級改造項(xiàng)目安全防范工作指南》落地落實(shí)，從源頭解決煤礦規(guī)模小、水平低、管理粗放等問題。督促保留煤礦嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保留煤礦安全工作的通知》要求，確保保留煤礦生產(chǎn)水平不超過1個(gè)，同時(shí)生產(chǎn)的采區(qū)和采面不超過2個(gè)，保留時(shí)間不足5 年的不再核準(zhǔn)新水平掘進(jìn)，保留時(shí)間不足3 年的不再核準(zhǔn)新采區(qū)掘進(jìn)，保留時(shí)間不足1年的不再核準(zhǔn)新掘頭面，嚴(yán)防保留煤礦最后的瘋狂。強(qiáng)化煤礦管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員資格、經(jīng)歷、能力等審查把關(guān)，常態(tài)化開展“逢查必考”，扎實(shí)開展煤礦礦長積分考核工作，持續(xù)推進(jìn)煤礦主體責(zé)任落實(shí)。

超前預(yù)判，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“八招”和瓦斯超限“六步工作法”，高值瓦斯超限比照事故進(jìn)行查處，推動保護(hù)層開采、超前預(yù)抽等瓦斯治本措施落地落實(shí)。抓好《關(guān)于全面構(gòu)建煤礦瓦斯治理格局的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤層“零突出”目標(biāo)管理工作的通知》貫徹落實(shí)，開展高突礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)及防突效果專項(xiàng)檢查，實(shí)測驗(yàn)證礦井瓦斯治理效果。開展高瓦斯礦井瓦斯參數(shù)清理，對瓦斯壓力達(dá)到0.6Mpa（低于0.74Mpa）或煤層埋深超過600m的高瓦斯煤層，責(zé)令重新測定瓦斯參數(shù)，嚴(yán)格瓦斯災(zāi)害等級設(shè)防。

突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)整治

成立重點(diǎn)區(qū)域煤礦監(jiān)察工作幫扶專班，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，集中4個(gè)月時(shí)間，對宜賓、瀘州、廣安等3個(gè)市煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火礦井等重災(zāi)煤礦開展監(jiān)察工作幫扶，督促市縣政府、煤礦進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)害治理和現(xiàn)場安全管理。會同四川省應(yīng)急管理廳、瀘州市應(yīng)急管理局等部門，對瓦斯超限頻繁的古敘公司及下屬4處煤礦開展為期1年的“開小灶”執(zhí)法檢查，著力從根本上解決瓦斯超限等突出問題。保持打非治違高壓態(tài)勢，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“四表兩圖”和隱患整改“五定”工作措施的通知》，進(jìn)一步健全和完善打非治違工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng)打非治違工作責(zé)任。進(jìn)一步創(chuàng)新檢查手段，用好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、電子封條、用電量數(shù)據(jù)等，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程檢查，采取突擊夜查、節(jié)假日抽查等方式，精準(zhǔn)打擊煤礦非法違法行為。

依法履職，嚴(yán)格查企督政

制定年度煤礦精準(zhǔn)監(jiān)察方案，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)研判精準(zhǔn)、月度計(jì)劃精準(zhǔn)、檢查方案精準(zhǔn)、隱患認(rèn)定精準(zhǔn)、證據(jù)固定精準(zhǔn)、處理處罰精準(zhǔn)、服務(wù)指導(dǎo)精準(zhǔn)“七精準(zhǔn)”執(zhí)法，切實(shí)改進(jìn)和提高監(jiān)察執(zhí)法效能。每月對全省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中研判，對監(jiān)察執(zhí)法處風(fēng)險(xiǎn)分析研判結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評，建立完善“一礦一冊”重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控臺賬，做實(shí)做細(xì)風(fēng)險(xiǎn)研判工作。督促地方政府深刻汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對地方政府監(jiān)督檢查。

建強(qiáng)隊(duì)伍，提升監(jiān)察效能

深化“干部能力素質(zhì)提升工程”，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，組織開展政治理論、黨性教育和行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)察人員斗爭精神、斗爭本領(lǐng)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核，堅(jiān)持“月通報(bào)”“季分析”“年考核”，堅(jiān)持月工作例會點(diǎn)評分析，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法回訪制度》《煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法責(zé)任制》，對執(zhí)法活動開展常態(tài)化抽查檢查、監(jiān)督回訪，嚴(yán)肅追究執(zhí)法作風(fēng)不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)人員責(zé)任，切實(shí)把監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任壓實(shí)到最小單元。