調(diào)水工程調(diào)度運(yùn)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

段政

(山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心威海分中心 山東威海 264200)

水利工程是人類社會(huì)生活中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，具有水資源綜合管理、防洪、防洪等功能。在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，不可避免地會(huì)有一些危險(xiǎn)。針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，如何降低風(fēng)險(xiǎn)、提高水利建設(shè)安全水平，是值得相關(guān)工作者認(rèn)真思考的問(wèn)題。水資源養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的總體規(guī)劃可以分為分析、方案制訂、決策、實(shí)施、控制、反饋等階段。在各個(gè)階段，都存在著不同程度的危險(xiǎn)。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

1.1 基本概念

風(fēng)險(xiǎn)是19世紀(jì)末西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要概念，它在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、災(zāi)害科學(xué)等方面得到了廣泛的應(yīng)用。當(dāng)前，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“風(fēng)險(xiǎn)”是“不良事件的發(fā)生概率和不良事件所帶來(lái)的損失之積”。

洪澇是自然界的一種自然現(xiàn)象，而洪災(zāi)則是由于人為因素引起的洪澇災(zāi)害。所以，洪水的危險(xiǎn)一般有兩種：一是洪災(zāi)危險(xiǎn)性，反映了洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重性；二是對(duì)洪災(zāi)的易損性（反映出承載者抵御洪災(zāi)的能力）。洪水強(qiáng)度指數(shù)、建筑特征指數(shù)、區(qū)域抗災(zāi)指數(shù)（包括防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水預(yù)測(cè)、應(yīng)急調(diào)度等）是影響洪水脆弱性的主要因素。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)管理是指識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)和做出風(fēng)險(xiǎn)決定的過(guò)程。

首先，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指系統(tǒng)地、持續(xù)地識(shí)別、總結(jié)、推斷和預(yù)測(cè)各種因素，比如：潛在的和客觀的危險(xiǎn)因素，并對(duì)其成因進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、程度、性質(zhì)，以及與它的行動(dòng)和出現(xiàn)有關(guān)的不確定因素。

其次，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，運(yùn)用概率、統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)某一不良事件的發(fā)生概率及所產(chǎn)生的損失進(jìn)行定量。

再次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是基于對(duì)研究區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)分析，綜合考慮了不同風(fēng)險(xiǎn)因子的發(fā)生概率、損失和其他因素的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，形成一個(gè)單一的指標(biāo)，并以區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和可接受的風(fēng)險(xiǎn)為基準(zhǔn)。

最后，風(fēng)險(xiǎn)管理（決策）是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和目的，根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、接受、規(guī)避、轉(zhuǎn)移、抵抗、緩釋和控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí)，首要的工作就是以最小的代價(jià)得到最大的安全。

2 調(diào)水工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析流程

在此基礎(chǔ)上，一是對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其故障類型進(jìn)行了分析；二是采用故障樹的方法，對(duì)各種類型的失效進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)因子篩選；三是對(duì)調(diào)水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查和訪談，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行分析；四是由專業(yè)人士對(duì)各作業(yè)單元的危險(xiǎn)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在文獻(xiàn)調(diào)研中，將調(diào)水工程劃分為三大類型，比如：泵站、閥門、閘閥、供水系統(tǒng)（明渠、排水管、管道）以及跨建筑的系統(tǒng)（虹吸管、渡槽、隧道），共有9個(gè)項(xiàng)目。科研文獻(xiàn)主要包括對(duì)以上幾種不同類型的危險(xiǎn)源的分析與調(diào)查，所搜集的工程數(shù)據(jù)主要有設(shè)計(jì)報(bào)告、關(guān)鍵設(shè)計(jì)變更、專家論證，以及相關(guān)會(huì)議、操作計(jì)劃、操作程序等。評(píng)審采用面談的方式，對(duì)象為從事或拆除輸水項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)人員。訪談分兩步進(jìn)行：一是采用無(wú)結(jié)構(gòu)式調(diào)查表，將初步形成的危險(xiǎn)因子匯總，由專家對(duì)危險(xiǎn)因子進(jìn)行歸納；二是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和結(jié)果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的危險(xiǎn)因子進(jìn)行了評(píng)價(jià)。從1～5，5代表風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，4代表風(fēng)險(xiǎn)較重，3代表風(fēng)險(xiǎn)中等，2代表風(fēng)險(xiǎn)較輕，1代表風(fēng)險(xiǎn)很輕。

2.2 工程系統(tǒng)失事模式及風(fēng)險(xiǎn)因子

2.2.1 失事模式

在供水系統(tǒng)的調(diào)度與控制中，技術(shù)控制系統(tǒng)起著重要作用。失效形式為不能實(shí)現(xiàn)調(diào)度員對(duì)水量的控制，主要表現(xiàn)在泵站的抽水能力有限、癱瘓——閘門失控、開啟困難、閥門閉合失控、遲鈍和不密閉。我國(guó)城市供水系統(tǒng)存在著對(duì)安全、可持續(xù)發(fā)展的破壞，無(wú)法實(shí)現(xiàn)供水的設(shè)計(jì)功能，從而影響到供水工程的承載力[1]。在交叉結(jié)構(gòu)中，倒虹橋和渡槽的破壞形式主要有3種：一般結(jié)構(gòu)破壞、滲漏破壞和結(jié)構(gòu)開裂。隧道的失效形式主要有圍巖失穩(wěn)、滲漏、坍塌等。

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)因子

泵站、明渠、管道，以及其他危險(xiǎn)因子的典型實(shí)例，在此將不再詳述。泵站：備用設(shè)備數(shù)量、設(shè)備老化、異常運(yùn)行、保證電力供應(yīng)、泵參數(shù)誤差、技術(shù)力量分布、地震、雨洪。明渠：渠道水位、渠道底部高度、坡度塌陷、渠道沉積、材料老化、渠道底部質(zhì)量、水位突變、溫差、流量、低溫凍結(jié)、地震、雨洪。管道：管道材料、產(chǎn)品質(zhì)量、腐蝕損傷、疲勞損傷、接口質(zhì)量、溫差、外載荷、內(nèi)部壓力、管道基礎(chǔ)、深度、管道尺寸、排氣狀況、人為工作、地震、雨洪。

2.3 專家評(píng)分結(jié)果分析

2.3.1 給水

在明渠的危險(xiǎn)因子中，低溫凍結(jié)、渠道水位、水位突變、渠道泥沙的平均得分均為4分或更高。3種航道損傷類型為：凍脹、凍融、凍害。同時(shí)，由于航道表面的結(jié)冰和冰層的存在，使得航道的規(guī)劃工作變得更加困難。高水位是由于在高水位的作用下，使河道中的水流壓力增大，使其過(guò)濾斜率增大，從而導(dǎo)致了滲漏和不穩(wěn)定。

在管道設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因子中，界面質(zhì)量、排氣條件、溫差、管道質(zhì)量、人體機(jī)能這5項(xiàng)指標(biāo)得分均在4以上，管道材料、外載荷、基礎(chǔ)這3項(xiàng)得分均在3.7以上。其中，以界面質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)得分為三大指標(biāo)，以4.24為最大，螺旋鋼管、PCCP、夾心玻璃管3種材料的管道是發(fā)生泄漏的主要原因。由于管線以增壓供水為主，地勢(shì)起伏大，排氣管的排放率達(dá)到4.13。整個(gè)線路上總共有450 個(gè)排氣閥。如果管道中的部分不能充分利用或補(bǔ)充，將會(huì)影響到輸水的效率，造成管線爆炸。另外，由于溫度差（4.05）的變化，特別是鋼管的膨脹和收縮對(duì)引水工程的影響更大。由于溫度的變化，造成了管道閥門和補(bǔ)償裝置的滲漏。

2.3.2 建立跨學(xué)科的制度

在影響渡槽、倒虹的危險(xiǎn)因子中，以低溫結(jié)冰、河水沖刷為最高（3.5 以上）。專家評(píng)價(jià)也通過(guò)歷年的防洪安全監(jiān)測(cè)報(bào)告來(lái)證實(shí)。倒虹橋是因?yàn)楹樗簽E和河水沖刷造成的。沖刷造成了河床倒虹頂暴露的問(wèn)題。

2.4 水利工程調(diào)度階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.4.1 研究和掌握自然法則

人類也許不能控制自然，但是通過(guò)學(xué)習(xí)與研究，可以掌握自然運(yùn)行的法則。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然法則的了解，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)律性的分析、對(duì)比，以更精確地預(yù)報(bào)出氣候的變化，從而有效地減少準(zhǔn)備不足的危險(xiǎn)。

2.4.2 建立一套科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理制度

在水資源保護(hù)工程規(guī)劃中，應(yīng)注重對(duì)其進(jìn)行管理，以提高其規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。水利工程調(diào)度是一個(gè)復(fù)雜、復(fù)雜的工程，必須建立一個(gè)科學(xué)、合理的調(diào)度方案，決策過(guò)程，及時(shí)準(zhǔn)確地下達(dá)指令，順利執(zhí)行指令，監(jiān)督和反饋。在控制等方面，為了確保并提高決策的精確度和執(zhí)行效率，必須采用科學(xué)的方法[2]。

2.4.3 與員工有關(guān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

防汛抗旱、水利工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，各個(gè)環(huán)節(jié)的指揮與決策都與人的關(guān)系密切。從一定程度上講，決策的科學(xué)性和有效性關(guān)鍵在于由誰(shuí)來(lái)決定。

3 調(diào)水工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1 風(fēng)險(xiǎn)拉制內(nèi)涵及原則

風(fēng)險(xiǎn)控制是指通過(guò)對(duì)調(diào)水項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析，針對(duì)調(diào)水項(xiàng)目運(yùn)行中可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)因素，從而達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.1.1 總量管制

調(diào)水工程是一種典型的分批處理方式。系統(tǒng)的故障將直接影響整個(gè)項(xiàng)目的安全。面對(duì)各種不確定性和危險(xiǎn)，要實(shí)行全方位的控制，也就是要對(duì)整個(gè)調(diào)水項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全方位的控制。對(duì)與全流程有關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理。

3.1.2 對(duì)制度的管理

運(yùn)用系統(tǒng)化的思想來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并在設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮到對(duì)上游、下游和整個(gè)系統(tǒng)的作用。

3.1.3 實(shí)行分層管理

建立一套高效的多層次風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化溝通與傳遞機(jī)制，保證信息的及時(shí)和反饋。

3.2 控制措施

3.2.1 項(xiàng)目體系的建設(shè)

對(duì)泵站、閥門、機(jī)電設(shè)備的老化程度、沉降及建筑物的損壞進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在運(yùn)行初期采取可靠的運(yùn)行方式，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，完善操作系統(tǒng)，落實(shí)日常操作和檢查規(guī)范化程序，制訂應(yīng)急供電方案，提高供電保障水平，開展冬季供水除冰工作。定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，購(gòu)置備品，以改善產(chǎn)品的使用壽命[3]。

3.2.2 輸水系統(tǒng)

對(duì)管道和管線的安全級(jí)別進(jìn)行分級(jí)和評(píng)價(jià)。該渠道分為5 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)，主要針對(duì)高路堤、深挖等8 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)；根據(jù)管道材料、管道類型、運(yùn)行條件、地質(zhì)條件等因素，將管道劃分為7 個(gè)危險(xiǎn)控制區(qū)域。在危險(xiǎn)地段，要加強(qiáng)日常的監(jiān)測(cè)（包括沉降變形、水平變形、壓力變化、流速變化、地下水位等），并及時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)急裝備。渠道要定期進(jìn)行深挖，確保輸水渠道的暢通。在運(yùn)行期間，要對(duì)地下水位和渠道工作水位之差進(jìn)行控制，在停水時(shí)要進(jìn)行蓄水保溫，禁止渠道內(nèi)水位上升速度極快。在遇到滲流危險(xiǎn)的情況下，應(yīng)采取相應(yīng)的工程措施，以增強(qiáng)填土、填土地基抵御入滲的能力。根據(jù)原有的設(shè)計(jì)，管線安裝有流量和壓力調(diào)節(jié)設(shè)備，并有一個(gè)可自由流動(dòng)的水槽來(lái)降低管線內(nèi)的壓力和流量。加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)備的檢修，在冬季用水時(shí)，應(yīng)在通風(fēng)設(shè)備上安裝隔熱設(shè)備。

3.2.3 建立跨學(xué)科的制度

加強(qiáng)對(duì)冬季汛冰期倒虹和渡河水質(zhì)的管理，并加強(qiáng)對(duì)擋土墻、閘室和渡槽本體的不均勻沉降和變形的控制；加大了倒虹式進(jìn)水口坡度范圍內(nèi)的沉降量和水平變形，地下水位和地壓等，強(qiáng)化了防滲措施。

3.2.4 對(duì)非工程的綜合管控

協(xié)助制訂、執(zhí)行調(diào)水規(guī)程，為工程管理、維護(hù)提供法律上的支持；開展管線陰極防腐試驗(yàn)，解決管線腐蝕問(wèn)題，建立專家決策支撐體系，強(qiáng)化科學(xué)的規(guī)劃，制訂特殊條件下的給水方案等重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究。健全緊急情況下的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，規(guī)定緊急情況下的物資管理和人員的活動(dòng)。

3.3 建立先進(jìn)的技術(shù)支撐體系

加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測(cè)、洪水演化建模、防洪工程監(jiān)測(cè)評(píng)估、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、處理等方面的工作。為了進(jìn)一步提高短期氣象、水文預(yù)測(cè)的精確度，不斷尋求中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)技術(shù)手段，加深對(duì)自然規(guī)律的理解與把握，減少認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)災(zāi)害的早期預(yù)警。

3.4 建立標(biāo)準(zhǔn)適度、功能合理的工程體系

一般來(lái)說(shuō)，越是嚴(yán)格的水資源管理制度，就會(huì)最大程度地避免發(fā)生意外。但是在實(shí)際中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所包含的問(wèn)題非常多，包括技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)層面。所以，如果單純地提升工程標(biāo)準(zhǔn)，就有可能在一些案例中激化人類和大自然之間的沖突。所以，必須對(duì)各種因素進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，并根據(jù)實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的工程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)[4]。

3.5 建立科學(xué)規(guī)范的管理體系

因此，水資源保護(hù)工程的規(guī)劃與實(shí)施，涉及到多個(gè)方面，具有系統(tǒng)性、綜合性。要想有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，就必須把管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，把每個(gè)環(huán)節(jié)都弄清楚，盡量把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。一是對(duì)防洪規(guī)劃進(jìn)行全面的分析與科學(xué)的論證，以確保防洪調(diào)度的合理決策；二是降低人為失誤所造成的危險(xiǎn)的合理制度；三是要嚴(yán)格按照施工工藝和施工工藝要求，防止施工過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范操作造成的危險(xiǎn)。

3.6 強(qiáng)化人員教育與培訓(xùn)

合理的工程體系、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系、科學(xué)規(guī)范的管理體系，最終都要靠一群人的勞動(dòng)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)指揮決策、調(diào)度、工程運(yùn)行等方面的專業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練，是保證工程調(diào)度和運(yùn)行安全的關(guān)鍵。

4 風(fēng)險(xiǎn)控制的具體做法

4.1 形勢(shì)分析階段的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)

以江蘇省為例，其地處長(zhǎng)江、淮河、沂河、沭河、泗河流域下游和南北氣候過(guò)渡帶，濱江臨海，有很多的河流和湖泊，還有許多的水資源保護(hù)項(xiàng)目。很多節(jié)水型項(xiàng)目都有其復(fù)雜的作用，如防洪、排水、灌溉、供水、航運(yùn)和發(fā)電。由于特殊的地理環(huán)境和工程環(huán)境，使得庫(kù)區(qū)的水利設(shè)施調(diào)度工作具有較高的復(fù)雜性[5]。

在分析、規(guī)劃、比較的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)洪水、區(qū)域流量和區(qū)域流量的矛盾。水庫(kù)的安全防洪與水庫(kù)蓄水、上下游、左右岸矛盾、不同地區(qū)和不同行業(yè)對(duì)水利建設(shè)的不同要求的矛盾。解決這些矛盾的過(guò)程其實(shí)就是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)（定性和定量），然后尋找應(yīng)對(duì)洪水、預(yù)警和減災(zāi)的措施和政策。

比如：在分析局勢(shì)的時(shí)候，最大的危險(xiǎn)就在于能否做出正確的判斷，是否影響到接下來(lái)的一系列工作。當(dāng)前，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)控制主要有時(shí)間指標(biāo)控制、水情指標(biāo)控制、氣象趨勢(shì)指標(biāo)控制等。

以江蘇省為例，從時(shí)間指標(biāo)來(lái)看，5～6月份是灌溉用水短缺的主要問(wèn)題；江蘇是臺(tái)風(fēng)最盛時(shí)期，最大的爭(zhēng)論是8 月中下旬洪水資源的累積與蓄水。在水位、流量、蓄水量、一般洪水等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)上，各大型河流、湖泊、水庫(kù)都有自己的特點(diǎn)水位，并有流域防洪規(guī)劃、灌溉水源控制規(guī)劃以及其他規(guī)劃（規(guī)劃）。明確了幾個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)的水文指標(biāo)。從氣象趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)上，需要對(duì)降雨的類型、概率、歷時(shí)、量級(jí)、空間分布等方面進(jìn)行針對(duì)性的分析。

4.2 方案擬訂及分析比選階段的風(fēng)險(xiǎn)控制方法

在計(jì)劃制訂、分析和比較階段，要根據(jù)計(jì)劃的不同，分別考慮風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)的大小和期限，以及可能的影響（結(jié)果）。比如：某水庫(kù)的長(zhǎng)期洪峰流量在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，短期洪峰流量滿足設(shè)計(jì)要求，長(zhǎng)期洪峰流量滿足設(shè)計(jì)要求，短期洪峰流量大于設(shè)計(jì)值，長(zhǎng)期洪峰流量大于設(shè)計(jì)值，則相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著增大，甚至可能迅速增大。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，在確保整體目標(biāo)的情況下，控制者應(yīng)當(dāng)選取風(fēng)險(xiǎn)最低的方案進(jìn)行對(duì)比。在實(shí)踐中，由于各種條件的制約，所需的時(shí)間比較長(zhǎng)，同時(shí)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)積累問(wèn)題[6]。

在風(fēng)險(xiǎn)分析、比較、選擇、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)中，風(fēng)險(xiǎn)平衡、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)分布等是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段。風(fēng)險(xiǎn)均衡方法是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)，使上下游、左右兩岸、系統(tǒng)各部門共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到相對(duì)的動(dòng)態(tài)均衡，從而避免系統(tǒng)的不良影響。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化法是指在面臨復(fù)雜、復(fù)雜的危險(xiǎn)時(shí)，運(yùn)用一些非常規(guī)的方法進(jìn)行科學(xué)的分析，把復(fù)雜的、無(wú)法接受的（或承受的）巨大的危險(xiǎn)，轉(zhuǎn)換成相對(duì)簡(jiǎn)單、相對(duì)容易控制的風(fēng)險(xiǎn)。比如：在流域防洪時(shí)，某些水利工程在特定情況下過(guò)分地利用，常常能消除全流域的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，事故預(yù)防措施的實(shí)施必須以科學(xué)的工程能力評(píng)價(jià)為依據(jù)，并對(duì)技術(shù)事故的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，而不是盲目地實(shí)施。

風(fēng)險(xiǎn)分布方法是將整個(gè)體系的風(fēng)險(xiǎn)按其自身的特性劃分為可承受的、可承受的、可控制的風(fēng)險(xiǎn)，并在不同的區(qū)域、項(xiàng)目或部門間進(jìn)行分配，以避免風(fēng)險(xiǎn)過(guò)分地集中于一個(gè)特定的風(fēng)險(xiǎn)。其中，多項(xiàng)目聯(lián)合調(diào)度、儲(chǔ)排水同時(shí)進(jìn)行、工程和非技術(shù)手段同時(shí)進(jìn)行是工程和非技術(shù)手段同時(shí)實(shí)施的是其具體運(yùn)用[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

因此，該文主要是針對(duì)調(diào)水工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步探討，著重于風(fēng)險(xiǎn)分析與控制的理論與方法。為了減少項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，必須從各個(gè)方面進(jìn)行控制。首先，要建立起一套完善的技術(shù)支撐系統(tǒng)。同時(shí)，工程體系的建造也要滿足有關(guān)規(guī)范和功能的合理要求。管理要做到科學(xué)化、規(guī)范化，并注重對(duì)員工的教育與訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上，從各個(gè)角度對(duì)水資源保護(hù)工程進(jìn)行了全面的研究，確保水利設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)水資源的有效利用。今后的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是從構(gòu)建綜合、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系與模式，以科學(xué)地評(píng)價(jià)調(diào)水項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。