淺析智慧博物館關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范信息類設備配置實施方案

幸建廷

中國國家博物館 北京 100006

引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，博物館的存在方式、運營方式，展現(xiàn)方式都在經(jīng)歷數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化洗禮，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、人工智能等先進信息新技術(shù)推動國家博物館智慧化轉(zhuǎn)型。如何建設智慧博物館？智慧博物館概念模型綜合了應用領(lǐng)域，總體架構(gòu)和建設周期三個維度，而總體架構(gòu)“四橫兩縱”中的“四橫”是智慧博物館建設的核心：第一層為基礎設施層，主要包括機房、計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡等信息化基礎設施……

智慧博物館的建設離不開信息化基礎設施，應用系統(tǒng)需要技術(shù)過硬的軟件開發(fā)團隊的支持，安全防護需要有能力的運維團隊，然而信息化基礎設施的保障需相關(guān)供應商的支持，故以項目生命周期為主軸，信息基礎設施、應用系統(tǒng)、安全防護等實施方案至關(guān)重要。推動我國智慧博物館建設亟須解決原真采集、高效傳輸、互動展示、精準服務等重大問題，對其關(guān)鍵技術(shù)、理論體系、標準體系及應用示范工作需進行深入研究。為確保應用示范建設工作順利開展，需提供網(wǎng)絡、安全、服務器等硬件設施，保障應用示范工作的部署、實施和展示。以此為例淺析一下實施方案應具備哪些要點，其應包含且不限以下內(nèi)容。

1 項目背景及與現(xiàn)階段信息設備的配置情況介紹

根據(jù)項目研究的網(wǎng)絡需求進行合理規(guī)劃，增強網(wǎng)絡安全防護，保證項目研究過程中網(wǎng)絡安全及網(wǎng)絡和系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)安全；核心網(wǎng)絡部分，通過管理平臺統(tǒng)一納管前期所采購的核心交換機CloudEngine S12700E-8與核心防火墻綠盟NF下一代防火墻V6.0；無線部分，在延續(xù)二期項目的基礎上繼續(xù)采用802.11ax網(wǎng)絡協(xié)議標準，可以無縫接入已有無線控制器AirEngine 9700-M和管理平臺eSight，以保障工作的部署、實施和展示。

2 方案內(nèi)容清晰明了

例如：根據(jù)項目研究的網(wǎng)絡需求進行合理規(guī)劃，替換老舊網(wǎng)絡設備，以保障有線網(wǎng)絡正常；增加無線網(wǎng)絡覆蓋面積，提升項目研究所需的無線網(wǎng)絡質(zhì)量；增強網(wǎng)絡安全防護，保證項目研究過程中網(wǎng)絡安全及網(wǎng)絡和系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)安全等。

3 方案需求及對供應商的相關(guān)要求

業(yè)務需求及要求：按照需求及硬件網(wǎng)絡設備現(xiàn)狀，完成網(wǎng)絡升級建設、安裝、調(diào)試。擬定具體采購內(nèi)容，產(chǎn)品包括有線網(wǎng)絡設備、無線網(wǎng)絡設備、安全設備、服務器等。技術(shù)需求及要求：按照技術(shù)指標和系統(tǒng)總體設計要求提供滿足需求的網(wǎng)絡詳細規(guī)劃設計、軟硬件設備、設施、各種配件、組件和線纜等，以便于后續(xù)的實施部署、維護和管理；應在實現(xiàn)系統(tǒng)配置最優(yōu)的前提下，保證所選用各類軟硬件產(chǎn)品在生產(chǎn)廠家或技術(shù)標準上的一致性，并具備良好的兼容性。系統(tǒng)需求及要求：完成所有有線網(wǎng)絡設備的上架、安裝和加電測試，按照需求深化網(wǎng)絡架構(gòu)設計，完成線纜連接和設備配置工作，包括但不限于雙聯(lián)路改造、網(wǎng)絡物理和邏輯架構(gòu)設計等，需合理實施設備的安裝，優(yōu)化配置參數(shù)，避免影響現(xiàn)網(wǎng)業(yè)務，保障網(wǎng)絡環(huán)境安全穩(wěn)定。原有環(huán)境不滿足新系統(tǒng)設計安裝條件的，須由實施方配置相應設備設施以滿足設計要求和正常運行要求。

4 信息化基礎設施項目采購

信息化基礎設施項目采購，不同于單位貨物采購，既要采購貨物，有硬件，也含軟件；也需采購服務，如軟硬件安裝、調(diào)試，以及集成?，F(xiàn)今信息化產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)更新?lián)Q代速度非?？?，即使長期從事信息化相關(guān)工作，也不敢說對這個產(chǎn)業(yè)特別了解。提出采購需求的往往是設備的使用者，對于市場產(chǎn)品的了解及分析與供應商間存在著嚴重信息不對等，設備的一些重要參數(shù)需借助供應商提供，特別是因財政資金是一年一批復，無預算不采購使得一些項目需分期招標，通過第一期招標進門的供應商，經(jīng)常會在項目執(zhí)行過程中設置技術(shù)性壁壘，采購人被動地被供應商左右，牽制，給后期招標帶來壟斷、人為唯一性、排他性等不符合相關(guān)法律法規(guī)的棘手問題。

4.1 制定準確、詳盡，功能、性能指標全面的實施方案

實施方案還應包含且不限于以下內(nèi)容：①預（概）算組成、最高限價。要在批復的政府預算金額內(nèi)進行細化、確認采購需求，同時也要滿足資產(chǎn)等管理要求。②采購項目需滿足的政府采購政策目標和具體支持對象，如落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小微企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能[1]。③需滿足的技術(shù)標準：含且不限于質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量等要求,設定為評審因素的，證書、品牌等須滿足至少三家以上。④需滿足的服務標準、期限、效率、技術(shù)保障、服務人員組成等要求；交付或者實施的時間、地點。⑤信息化建設項目應當包括運行維護、數(shù)據(jù)共享、安全審查和保密、等級保護、分級保護等要求；屬于信息安全產(chǎn)品類別的，應符合《關(guān)于信息安全產(chǎn)品實施政府采購的通知》（財庫〔2010〕48 號）要求。⑥是否考慮后續(xù)的采購競爭性，是否涉及秘密；⑦合同。

4.2 合理設置評審因素

根據(jù)項目目標開展需求調(diào)查，選擇市場中具有代表性不少于3家品牌廠家進行調(diào)研，了解市場供給、運行維護、升級更新、備品備件等相關(guān)情況。依據(jù)調(diào)查編制需求文件，確定所需的商務、技術(shù)要求，在采購實施方案中提出供應商資格條件，設定評審規(guī)則。

4.2.1 針對信息類項目紛繁復雜的資質(zhì)要求，做出以下總結(jié)：作為門檻項的資質(zhì)應為準入性，落實國家強制性、前置性規(guī)定的資格證書。首先須滿足《政府采購法》第二十二條相關(guān)規(guī)定，其次根據(jù)項目的特殊要求在“投標人須知前附表”中明確投標人應具備的特殊要求及投標產(chǎn)品的資質(zhì)要求。特殊要求資質(zhì)設置的目的是保證供應商具備與采購項目和合同履行相適應的資格和能力，例如有涉密要求的項目可以設置涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)；投標產(chǎn)品的資質(zhì)要求，如銷售病毒防治、密碼技術(shù)等安全產(chǎn)品，須取得公安部頒發(fā)的“計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證”，交換機等設備類則須具備工業(yè)和信息化部頒發(fā)的電信設備進網(wǎng)許可證等；

4.2.2 評分指標。

4.2.2.1 投標人非強制資質(zhì)要求。采購多種信息類設備的項目需要集成等服務，為評出更有利于項目實現(xiàn)的集成商，可以將網(wǎng)絡安全等級測評與檢測評估機構(gòu)服務認證證書、信息安全服務資質(zhì)認證證書-信息系統(tǒng)安全集成服務、具有信息系統(tǒng)建設和服務能力等級證書作為評分指標。

4.2.2.2 可根據(jù)實際需求設置項目質(zhì)量相關(guān)的如軟件著作權(quán)證、專利證等的要求，或提供硬件、軟件制造商承諾售后服務承諾函的要求。

4.2.2.3 服務團隊：為了達到服務預期，可以要求項目負責人、項目組成員或駐場服務人員具備特定的學歷或具有相關(guān)證書。例如：項目負責人需具有項目經(jīng)理認證；項目團隊包含網(wǎng)絡架構(gòu)師負責網(wǎng)絡整體規(guī)劃設計；調(diào)試工程師負責設備安裝調(diào)試等。

4.2.3 避開傾向性、歧視性的坑，減少避免被質(zhì)疑投訴的可能。

4.2.3.1 已經(jīng)取消的資質(zhì)證書既不能做門檻項也不能做打分項。

4.2.3.2 采購文件可以根據(jù)項目的實際需求及特點，要求供應商具有一定的資格、技術(shù)、商務條件。當采購人將一些證書作為評審因素時要謹慎，涉及企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標時則不能作為評審因素，否則會造成對中小企業(yè)實行差別或者歧視待遇，帶來質(zhì)疑風險，進而影響項目執(zhí)行進度。

4.2.3.3 技術(shù)、服務等要求一定不能指向特定供應商，或特定產(chǎn)品；一定不能以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件；一定不能限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商。保證市場滿足采購需求的潛在供應商的數(shù)量，設定的技術(shù)指標項參數(shù)須有三家及以上品牌廠家滿足，確保項目的競爭性。提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算。

4.2.3.4 非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；例如本地化服務能力，因需要快速的售后服務的響應，要求供應商具備本地化服務能力，而類似要求存在排斥潛在投標人的可能。

4.3 對于信息設備類采購還需關(guān)注和加強的內(nèi)容

4.3.1 采購需求是采購活動的核心，抓住采購項目的特點，合理地確定采購需求。實踐中，由于真正的使用者對市場了解不充分、信息不對稱，往往處于采購需求由一家供應商或是采購代理機構(gòu)主導確定的情況，易出現(xiàn)排他性，歧視性的情況，致使采購文件存在重大爭議，引起其他供應商質(zhì)疑投訴，使項目不能如期進行；其次由于缺乏專業(yè)知識，采購標的描述不清、不完整，存在歧義等問題，帶來采購失敗的風險。因此提高對政府采購法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的專業(yè)掌握能力，加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的風險控制[2]。

4.3.2 全面考察項目“由生到死”全過程中所產(chǎn)的成本，作為采購預算指標。采購成本不僅要包括初始價格、安裝調(diào)試等費用，還需考慮后續(xù)運行及處置成本，改變采購費用低而運行費用高的局面。因此對于技術(shù)升級快、后續(xù)有兼容要求、系統(tǒng)運維、改造升級等；或是對可靠性要求高，發(fā)生故障可能引起較大損失或影響的要將后期維護成本和廢棄成本在內(nèi)的全生命周期成本考慮進去。

4.3.3 知識產(chǎn)權(quán)歸屬。信息設備采購也需要進行包括技術(shù)路線、網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)、安全機制等技術(shù)方案的設計，針對這些技術(shù)方案涉及的知識產(chǎn)權(quán)，采購人應當在合同中與供應商進行合理約定，避免后期的采購及法律風險。

4.3.4 合理分包。信息設備采購會涉及系統(tǒng)軟件、應用功能軟件、各類主機設備、網(wǎng)絡安全設備等多項內(nèi)容，要根據(jù)項目特點及后續(xù)分期采購等實際情況進行合理分包。分包時要遵循有利于項目實施、有利于形成充分競爭、有利于項目實施后的運行維護、有利于得到最高的性價比和最優(yōu)服務等原則[3]。

5 結(jié)束語

在信息技術(shù)的推動下，基于智能、網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)已經(jīng)形成，智慧博物館的建設離不開信息化基礎設施，應用系統(tǒng)、安全防護等內(nèi)容建設，而應用系統(tǒng)需要軟件開發(fā)商的支持，安全防護需要有能力的運維團隊，上述需求要通過政府采購來實現(xiàn)。供應商提供的設備的優(yōu)良和售后服務的品質(zhì)是實施方案的映射，直接影響我們的工作效率及成果，故編制實施方案至關(guān)重要。