行政事業(yè)單位會計核算相關(guān)問題探討

鞏召明 濟(jì)南市章丘區(qū)工業(yè)和信息化局

引言

會計核算作為行政事業(yè)單位中的關(guān)鍵性內(nèi)容，能夠為單位的正常運行穩(wěn)定提供支持，借助這一工作，行政事業(yè)單位可以明確經(jīng)費支出方向，保證部門運轉(zhuǎn)過程中資金使用的效率提升，健全資金運行機(jī)制，規(guī)避資金控制問題。隨著會計核算工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變，適應(yīng)發(fā)展形勢變動，合理運用會計核算工作對財政預(yù)算資金以及收支管理等方面做好信息記錄與反饋，為財務(wù)部門的財務(wù)管理提供詳細(xì)的信息基礎(chǔ)，為績效考核等工作的實施提供保障，促使單位內(nèi)部制定更加精準(zhǔn)的財務(wù)報告，提高行政事業(yè)單位的單位運轉(zhuǎn)效率，成了單位內(nèi)部人員探索的重要方向。特別在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深化改革的關(guān)鍵時期，行政事業(yè)單位的公共職能的行使能夠提供社會服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，因此行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理質(zhì)量尤其是財務(wù)部門的工作質(zhì)量也直接關(guān)系到政府機(jī)構(gòu)社會效益的落實情況。在行政事業(yè)單位中，財務(wù)部門需要做好會計核算工作內(nèi)容，對內(nèi)部的重要資金流程進(jìn)行審查，以保證單位能夠履行自身職能，并建立健全內(nèi)部的會計工作制度，提升會計核算工作的真實性與合理性，通過解決會計核算中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)單位財務(wù)管理效益的提升，創(chuàng)造更多社會價值。

一、行政事業(yè)單位會計核算概述

現(xiàn)代化管理模式下，會計核算的規(guī)范性是提升行政事業(yè)單位資金使用效率的前提。規(guī)范內(nèi)部會計核算工作，行政事業(yè)單位可以對單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)狀況以及收支情況做好數(shù)據(jù)整理，構(gòu)成必要的財務(wù)報表數(shù)據(jù)要素，并以此為依據(jù)，對財務(wù)報表的制定以及后期的財政預(yù)算等工作做好精確分析，了解單位內(nèi)各個部門的運行情況，從全局性角度出發(fā)開展整體的會計管理工作。隨著會計制度內(nèi)容的調(diào)整，行政事業(yè)單位的會計核算工作標(biāo)準(zhǔn)也有了變動，會計核算內(nèi)容需要適應(yīng)雙基礎(chǔ)、雙報表的財務(wù)管理形式，實現(xiàn)新型的會計核算工作，這一變化也使得會計核算工作能夠?qū)挝粌?nèi)部的資產(chǎn)以及凈資產(chǎn)、負(fù)債等情況進(jìn)行更加全面的核算，保證了會計核算的全面性。

因此，優(yōu)化行政事業(yè)單位會計核算工作，能夠明顯提升會計信息質(zhì)量，支持內(nèi)部會計核算工作信息化進(jìn)程，保證會計核算的可靠性，增強(qiáng)財務(wù)管理內(nèi)容的科學(xué)性，為財務(wù)預(yù)算等工作提供全面的數(shù)據(jù)支持，推動了財務(wù)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在系統(tǒng)化的會計核算工作之下，單位內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督職能也可以得到充分發(fā)揮，各項預(yù)算收支情況都能夠得到充分反映，對于日常的經(jīng)費使用情況做到全面監(jiān)督，避免出現(xiàn)單位內(nèi)部資金濫用或者浪費的情況，實現(xiàn)專款專用，避免違法亂紀(jì)行為，增強(qiáng)單位的內(nèi)部控制力度。

二、行政事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀

（一）會計核算重視程度較弱

會計核算工作對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用，但是在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算工作重點并不明確，單位內(nèi)部負(fù)責(zé)的人員對會計核算重點了解不足。在財務(wù)會計與預(yù)算會計并重的情況下，會計核算工作思路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，除了需要對單位的經(jīng)濟(jì)收支等方面做好數(shù)據(jù)核算之外，還需要對業(yè)務(wù)活動的數(shù)據(jù)變動等情況做好定期審查，保證會計核算工作中會計憑證審核工作的真實性，單位會計人員需要對會計核算重點進(jìn)行探索，結(jié)合實際情況優(yōu)化會計核算內(nèi)容，保證會計核算工作效率提升的同時，將會計核算工作與單位的發(fā)展相互統(tǒng)一，實現(xiàn)會計核算工作對單位發(fā)展的長遠(yuǎn)支持，形成戰(zhàn)略性的會計管理工作，將會計核算內(nèi)容納入單位的綜合管理之中，提升會計核算的統(tǒng)籌性。

（二）缺乏完善的會計核算機(jī)制

完善的會計核算機(jī)制是工作質(zhì)量得以保證的前提條件，但是很多行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的會計核算流程，現(xiàn)金管理體系以及固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容沒有明確的工作體系，財務(wù)人員沒有規(guī)范性的制度作為依據(jù)開展會計核算工作，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)處理工作規(guī)范性不足，在賬務(wù)數(shù)據(jù)處理方面存在一定的隨意性問題。比如由于財務(wù)部門與單位其他部門缺乏積極的溝通，業(yè)務(wù)部門在會計基礎(chǔ)信息的記錄方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，原始憑證存在附件資料不齊等問題，對后續(xù)的會計信息核算造成一定的影響。財務(wù)部門在日常的工作中，會計科目設(shè)置規(guī)范性不足的問題，也是行政事業(yè)單位會計核算工作當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的情況，嚴(yán)重影響了會計核算工作質(zhì)量。

（三）監(jiān)督力度較弱

對會計核算工作做好監(jiān)督，實現(xiàn)對會計工作的定期審計，能夠維護(hù)會計核算工作的真實性，應(yīng)用內(nèi)部審計等工作了解會計核算工作當(dāng)中存在的問題，尤其是在經(jīng)費報銷以及收支等核算方面，做好信息公開透明化處理，能夠確保會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精確度與可靠度，提升內(nèi)部信息共享程度，方便內(nèi)部人員了解當(dāng)前的實際工作狀態(tài)，實現(xiàn)對會計核算工作的全面監(jiān)督，然而在很多單位中對內(nèi)部審計工作內(nèi)容缺乏重視，在審計工作當(dāng)中，往往以事后審計為主，監(jiān)督工作存在一定的滯后性，無法實現(xiàn)全流程的管理，在日常工作中，也無法合理利用信息化工作機(jī)制，實現(xiàn)會計信息的內(nèi)部共享，導(dǎo)致會計核算工作真實性難以保證，這也降低了會計核算工作的應(yīng)用價值，會計核算工作結(jié)果應(yīng)用程度降低。

（四）工作人員專業(yè)性亟待增強(qiáng)

在行政事業(yè)單位發(fā)展形勢不斷變化的情況下，財務(wù)工作內(nèi)容相比也有了較大轉(zhuǎn)變，會計核算工作也應(yīng)適應(yīng)單位內(nèi)外部環(huán)境變化做好轉(zhuǎn)變，會計核算人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的制度要求，根據(jù)預(yù)算會計與財務(wù)會計的不同工作，有針對性開展會計核算工作，對單位內(nèi)部的歷史遺留問題進(jìn)行解決，保證會計核算工作的精準(zhǔn)性。這就對會計核算人員的專業(yè)方面提出了更多要求，但很多單位內(nèi)部缺乏對工作人員的重視，也沒有設(shè)置專門的會計核算崗位負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作內(nèi)容，往往存在會計基礎(chǔ)信息核算工作中人力緊張的情況，而且部分工作人員難以運用信息化工作機(jī)制開展會計核算工作，無法適應(yīng)目前的財務(wù)制度改革要求以及信息化發(fā)展趨勢，無法充分挖掘財務(wù)數(shù)據(jù)價值，在會計核算工作當(dāng)中缺乏全面分析能力，導(dǎo)致會計核算工作專業(yè)性有所降低。

三、行政事業(yè)單位會計核算優(yōu)化策略

（一）提升會計核算工作重視程度

推進(jìn)會計核算工作，單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作內(nèi)容的重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，將會計核算作為工作重點進(jìn)行推進(jìn)，只有保證其工作內(nèi)容的真實性與可靠性，后期的財務(wù)管理結(jié)果才能夠為單位的發(fā)展提供足夠支持。因此在新型的會計核算工作模式當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重對會計核算工作形式的創(chuàng)新，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化會計核算內(nèi)容，保障工作內(nèi)容的全面性，通過了解單位的管理方向，根據(jù)單位的實際管理內(nèi)容明確新的工作重點。以此為基礎(chǔ)，展開專門的人員配置以及崗位設(shè)置工作。

此外，在實際的工作中，單位內(nèi)部可以借鑒新型的會計核算理念，比如可以參考先進(jìn)企業(yè)的會計核算方式，注重對新型會計核算模式的引入，不斷創(chuàng)新內(nèi)部工作方式，優(yōu)化內(nèi)部會計核算方法，在滿足行政事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的會計管理方式，比如在會計核算工作當(dāng)中可以引入業(yè)財一體化管理形式，將內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理，方便會計核算人員及時了解單位的綜合運營狀態(tài)，從而更好開展會計核算工作，確保對單位內(nèi)部各項數(shù)據(jù)的整體核算，規(guī)避以往工作當(dāng)中存在的過于片面的問題，并且在工作當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)保證工作內(nèi)容的獨立性，避免行政指令過多而帶來的會計核算問題，根據(jù)財務(wù)管理要求開展會計分析工作。

會計核算工作的優(yōu)化也需要單位內(nèi)部各個部門之間的相互協(xié)調(diào)，確保各部門能夠主動配合會計核算人員開展數(shù)據(jù)采集以及篩選工作，因此在單位中有必要對單位內(nèi)部各個部門展開專門的培訓(xùn)，幫助各層級工作人員了解單位的財務(wù)管理重點，在掌握相關(guān)工作經(jīng)驗之后主動配合會計核算人員落實工作職責(zé)。在單位中還要做好內(nèi)部人員的崗位調(diào)動，精簡工作流程，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，保證會計核算效率的不斷提升。

（二）構(gòu)建完善的會計核算機(jī)制

會計核算工作是一項系統(tǒng)性的工作內(nèi)容，在當(dāng)前的會計核算工作當(dāng)中，需要對固定資產(chǎn)以及現(xiàn)金等方面做好全面控制，保證財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高各部門之間的數(shù)據(jù)共享程度，保證原始憑證的真實性與有效性，實時推進(jìn)工作內(nèi)容。在完善機(jī)制的過程當(dāng)中，還要規(guī)范化會計科目內(nèi)容與會計信息核算流程，提升工作機(jī)制對工作內(nèi)容的約束性，并量化工作職責(zé)，將工作職責(zé)以具體的考核指標(biāo)的形式，落實到相應(yīng)的崗位與個人，提高會計核算效率。

在會計核算機(jī)制的設(shè)置中，可以根據(jù)行政事業(yè)單位的職權(quán)范疇設(shè)置符合單位的內(nèi)部控制制度，并在內(nèi)部控制制度當(dāng)中對會計核算的工作要求進(jìn)行明確。會計核算的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合單位優(yōu)化資金配置、提高資金運用效率、確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實性等工作原則，能夠?qū)?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險方面做好及時挖掘，為單位的全面預(yù)算工作以及政府采購等業(yè)務(wù)活動提供數(shù)據(jù)支持，確保工作的可行性，并將單位管理與會計核算內(nèi)容相互結(jié)合，提高會計核算對內(nèi)部控制的戰(zhàn)略支持，最大程度提高單位資金控制力度。因此在單位中可以進(jìn)行專門的前期調(diào)研，了解單位的會計核算方向，并將其與相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做好分析，出具初步的會計核算工作方案，交由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論，在確?？尚械幕A(chǔ)上，將會計核算流程進(jìn)行細(xì)化，全面推進(jìn)會計核算工作。

完善會計核算工作機(jī)制，也要注重信息化工作方式的應(yīng)用，例如在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行基建并賬管理，可以借助會計信息化技術(shù)實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的自動化管理，通過智能數(shù)據(jù)采集與核算，提高會計核算效率。另外，會計核算工作的重點之一，是需要對單位固定資產(chǎn)做好計提折舊，以保證固定資產(chǎn)核算的有效性，在針對固定資產(chǎn)開展會計核算時，要符合動態(tài)性原則，定期對固定資產(chǎn)分類情況進(jìn)行調(diào)查，以確保固定資產(chǎn)信息的真實性，通過定期統(tǒng)計單位內(nèi)部資產(chǎn)情況，了解單位的實際資產(chǎn)價值，為預(yù)算編制等工作提供翔實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位的會計核算工作，既關(guān)系到單位的經(jīng)濟(jì)效益，同時也對單位的社會服務(wù)水平具有直接影響，因此在會計核算工作中需要加強(qiáng)對會計核算的監(jiān)督力度，尤其是在關(guān)鍵性環(huán)節(jié)做好數(shù)據(jù)審查，保證會計核算工作的真實性。在會計核算工作監(jiān)督中引入全流程監(jiān)督等工作方式，除了做好事后核算之外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的發(fā)展方向提前評估財務(wù)數(shù)據(jù)等的變動內(nèi)容，實現(xiàn)一定程度的事前控制，提高會計核算工作對單位業(yè)務(wù)的支持力度，增強(qiáng)會計核算工作價值。

此外，在對會計科目展開優(yōu)化的過程中，單位內(nèi)部會計核算人員要針對單位往來款項做好定期清理，強(qiáng)化對原始憑證的審核監(jiān)督力度，了解會計基礎(chǔ)信息的可靠性與否。并在單位內(nèi)部定期開展內(nèi)部審計工作，通過自查自審，及時發(fā)現(xiàn)會計核算中存在的問題并進(jìn)行整改。另外，在會計核算工作的監(jiān)督中，除了需要對會計核算信息的真實性進(jìn)行審查之外，還需要對內(nèi)部財務(wù)收支等情況是否符合國家政策要求，如三公費用支出標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面監(jiān)督，提高會計工作的審查頻率，保證單位工作的合理性。單位內(nèi)部需要將會計信息審查結(jié)果及時在單位內(nèi)部各單位中進(jìn)行公示，方便其他部門人員了解會計信息內(nèi)容，通過提高內(nèi)部會計信息共享程度，引入財務(wù)部門之外的人員進(jìn)行監(jiān)督，或者單位內(nèi)部可以將內(nèi)部管理數(shù)據(jù)在一體化平臺中進(jìn)行展示，將會計核算結(jié)果定期上傳，以方便內(nèi)部人員了解會計核算工作的實時變動情況。

（四）加強(qiáng)工作人員專業(yè)培訓(xùn)

在新型的工作機(jī)制下，會計核算人員除了需要掌握傳統(tǒng)的線下會計核算方式之外，還需要能夠運用線上工作方式，以此開展會計核算工作，保證會計核算內(nèi)容符合會計制度內(nèi)容要求，在國家政策的約束下有序開展會計核算工作，做好內(nèi)部會計信息數(shù)據(jù)的采集與評估工作。

因此各行政事業(yè)單位可以開展專門的培訓(xùn)工作，對會計核算人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)與實踐操作相互結(jié)合的方式，在短時間內(nèi)提高工作人員的專業(yè)性水平，同時在工作推進(jìn)當(dāng)中還要有意識結(jié)合預(yù)算會計與財務(wù)會計的工作內(nèi)容，做好培訓(xùn)內(nèi)容的優(yōu)化，根據(jù)不同階段的工作方向，制定專門的培訓(xùn)內(nèi)容，使工作人員更好地適應(yīng)目前會計核算信息化發(fā)展趨勢與政策要求，確保工作人員能夠運用正確的會計核算方法推進(jìn)日常工作，減少工作中的盲目性。除此之外，為了保證會計核算人員符合單位的財務(wù)管理要求，也可以定期引入具有高素質(zhì)水平的會計專業(yè)人才以及專業(yè)的信息化管理人員，通過專業(yè)人員負(fù)責(zé)會計信息化內(nèi)容，保證會計核算質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，在行政事業(yè)單位中，工作人員應(yīng)當(dāng)對會計核算現(xiàn)狀進(jìn)行分析，解決其中存在的問題，從多個角度出發(fā)，不斷探索新型的工作方式，注重工作當(dāng)中監(jiān)督機(jī)制的引入，實時了解工作中存在的不足，完善內(nèi)部管理流程，為會計核算工作的實施提供制度依據(jù)。落實會計核算工作內(nèi)容，形成系統(tǒng)化的工作方法，保證內(nèi)部資金使用數(shù)據(jù)等的有效跟蹤，提高工作內(nèi)容的全面性，減少工作當(dāng)中存在的不足，實現(xiàn)會計工作水平的不斷提高，最終優(yōu)化單位的內(nèi)部管控水平，推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，確保單位運行能夠提供更好的社會服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障管理水平的提升。