大數(shù)據(jù)背景下高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范探討

單軼鷗 王菱艷 浙江大學(xué)

引言

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的深入推進，給傳統(tǒng)行業(yè)帶來了革命性的變革。不同行業(yè)順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，在各自領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用結(jié)合日益緊密。針對會計行業(yè)，財政部2021年發(fā)布的《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》中明確提出：“以數(shù)字化技術(shù)為支撐，推動會計審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成對內(nèi)提升單位管理水平和風(fēng)險管控能力、對外服務(wù)財政管理和宏觀經(jīng)濟治理的會計職能拓展新格局”。近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大，科研經(jīng)費體量的增加，高校財務(wù)治理環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。2019年起，全國高校全面執(zhí)行新《政府會計制度》，2022年財政部印發(fā)《事業(yè)單位成本核算基本指引——高等學(xué)?！罚约白?019年起財政部“過緊日子”要求的推動和落實，對高校財務(wù)工作的精細化、科學(xué)化管理提出了進一步的新要求。

另一方面，在新時代背景下，加快高校事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展要求資源持續(xù)有效的投入，這就需要高校建立高水平的資源拓展和配置機制。優(yōu)化配置財力資源是高校財務(wù)的工作重點。而大數(shù)據(jù)的發(fā)展為此提供了數(shù)據(jù)及技術(shù)可能性，并要求高校會計人員從傳統(tǒng)的核算職能向管理職能轉(zhuǎn)變，深入實施業(yè)財融合，依托信息系統(tǒng)建設(shè)，深入挖掘有效、可靠的信息數(shù)據(jù)，并將其配置到適合的資源當(dāng)中，從而發(fā)揮有限資金的最大效能。

綜上所述，無論從外部環(huán)境政策法規(guī)，還是從自身發(fā)展驅(qū)動考慮，大數(shù)據(jù)時代都促使高校財務(wù)工作方式朝著更高效、便捷、智能的方向發(fā)展，高校財務(wù)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。而現(xiàn)實情況是其在我國高校的建設(shè)和應(yīng)用尚處于起步階段。

一、概述

（一）大數(shù)據(jù)的概念

大數(shù)據(jù)是信息時代的產(chǎn)物，它的內(nèi)涵和外延也在不斷拓展和豐富。在麥肯錫全球研究院的報告中，把大數(shù)據(jù)定義為大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)兩個方面。IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）描述了大數(shù)據(jù)時代的四大特征，即數(shù)據(jù)容量大、傳輸速度快、數(shù)據(jù)類型多樣化和價值密度低。高校在行政管理方面，存在著體量巨大的數(shù)據(jù)信息：包括學(xué)生學(xué)費收繳信息、公用房收入信息、二級單位上繳收入信息、教職工工資信息、校內(nèi)資產(chǎn)情況等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以及大量以電子文檔、檔案資料存儲的海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)信息分散在學(xué)校業(yè)務(wù)的方方面面，只有通過財務(wù)活動以經(jīng)濟手段貫穿其中。從管理者角度，大數(shù)據(jù)的意義并非在于抓取廣泛來源的龐大信息，而是充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對繁多的信息進行規(guī)范整理，快速分析有用的價值信息，為工作開展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

（二）會計基礎(chǔ)工作

會計基礎(chǔ)工作是指會計核算和相關(guān)管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，也是財務(wù)管理的核心內(nèi)容之一，直接影響財務(wù)管理的水平和質(zhì)量。財政部于2019年新修訂了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，旨在“加強會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平”。其內(nèi)容包括會計機構(gòu)和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督及內(nèi)部會計管理制度四個大的方面，具體從會計機構(gòu)和人員配備，到填制會計憑證、登記會計賬簿，再到賬務(wù)處理程序制度、會計監(jiān)督制度，財務(wù)會計分析制度、成本核算制度，會計稽核制度和會計監(jiān)督，覆蓋了會計基礎(chǔ)工作的方方面面?！兑?guī)范》作為一個指導(dǎo)性的綱領(lǐng)，適用于包括機關(guān)、企事業(yè)單位在內(nèi)的全部單位組織。這就意味著高校需在符合規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合本單位實際情況的組織架構(gòu)、核算基礎(chǔ)體系和各項政策制度等，使其更具科學(xué)性、針對性和實操性。在當(dāng)今新形勢下，如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，為高校會計基礎(chǔ)工作管理賦能增效，是高等學(xué)校財務(wù)管理能力和內(nèi)部治理能力的重要保障。

二、大數(shù)據(jù)對高校會計基礎(chǔ)工作的影響

（一）豐富了會計基礎(chǔ)工作的外延和工作方式

大數(shù)據(jù)時代帶來了大量的數(shù)據(jù)信息，也促進了會計與現(xiàn)代化技術(shù)之間實現(xiàn)深度整合，會計基礎(chǔ)工作逐步形成了更豐富的涵蓋范圍與實際內(nèi)容。例如，由各部門聯(lián)審聯(lián)辦、集中整合的財務(wù)服務(wù)，不斷增多的影像化、無紙化獲取的會計憑證資料，以及由此帶來的更加多元化的如財務(wù)外包的工作方式，通過不斷提升信息化水平拓展了財務(wù)工作的外延。

（二）轉(zhuǎn)變會計人才隊伍的建設(shè)方向

海量的數(shù)據(jù)來源，數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)的應(yīng)用，為高校發(fā)展提供了更科學(xué)、準確的決策依據(jù)，更好地服務(wù)于學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的需求，促使了高校財務(wù)會計職能向管理會計職能的轉(zhuǎn)變，也為會計人才隊伍的建設(shè)明確了新的方向。

傳統(tǒng)財務(wù)會計人員的工作側(cè)重點在單據(jù)收集、憑證入賬等常規(guī)性工作，而高校財務(wù)會計職能向管理會計職能的轉(zhuǎn)變，向著管理、預(yù)算、統(tǒng)籌、信息化、社會化全方面發(fā)展。會計人員需要不斷提高自身的數(shù)據(jù)分析能力，將職能更多地轉(zhuǎn)向更有價值的資源配置當(dāng)中去。高校目前普遍的情況是，業(yè)財融合的復(fù)合型人才相對缺乏。財務(wù)人員的信息、數(shù)據(jù)分析知識儲備和經(jīng)驗不足，而業(yè)務(wù)人員的財務(wù)意識不強。

（三）對會計理論和制度的完善提出了新的要求

與傳統(tǒng)會計環(huán)境相比，“大數(shù)據(jù)會計”環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，改變了會計的工作方式和內(nèi)容。面對復(fù)雜和不穩(wěn)定大數(shù)據(jù)環(huán)境，及廣泛運用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合的數(shù)字化系統(tǒng)和新的業(yè)務(wù)處理流程，傳統(tǒng)的會計理論和規(guī)章制度已無法完全保障會計基礎(chǔ)工作的順利開展。近年來，具有進步意義的會計理論和創(chuàng)新模式不斷提出，諸如環(huán)境會計、戰(zhàn)略會計；大數(shù)據(jù)會計核算理論體系創(chuàng)新的研究和核算云端化流程的構(gòu)建，等等。大數(shù)據(jù)技術(shù)作為核心技術(shù)手段，將為會計體系的未來提供發(fā)展方向。

三、大數(shù)據(jù)背景下智能財務(wù)在高校會計基礎(chǔ)工作中的應(yīng)用—以Z高校為例

隨著雙一流建設(shè)的深入發(fā)展，高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)、辦學(xué)規(guī)模、資金量不斷增長。Z高校貫徹落實國家和學(xué)校有關(guān)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動創(chuàng)新財務(wù)管理和服務(wù)。

依托系統(tǒng)建設(shè)提升財務(wù)服務(wù)水平：目前已建成包括基礎(chǔ)核算系統(tǒng)、管理服務(wù)系統(tǒng)等近20個系統(tǒng)平臺。自2012年推出了預(yù)約報銷物流管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了師生無須等候排隊的報賬方式；以財務(wù)系統(tǒng)為聯(lián)結(jié)，拓寬業(yè)財融合邊界，完成了與學(xué)校教學(xué)、科研等多個系統(tǒng)對接，例如材料與化學(xué)品采購平臺等，發(fā)揮與各部門聯(lián)審聯(lián)辦的協(xié)同優(yōu)勢；啟用電子回單系統(tǒng)、開發(fā)稽核系統(tǒng)，創(chuàng)新業(yè)財聯(lián)動模式；以規(guī)范差旅業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化財務(wù)報銷體驗出發(fā)點，完成了差旅費平臺建設(shè)，實現(xiàn)了審批一體化、預(yù)約無紙化、報銷不索票的智能功能；開發(fā)了檔案影像化管理系統(tǒng)，教工在系統(tǒng)中即可查看報銷完成的原始發(fā)票附件，無須赴現(xiàn)場拍照；開發(fā)結(jié)題決算報表自動生成功能，提升了財務(wù)智能化水平。

加強風(fēng)險管控建設(shè)，發(fā)揮會計監(jiān)督職能：報銷時由系統(tǒng)預(yù)審預(yù)判支出的合理性，通過自動控制費用支出標準，聯(lián)網(wǎng)查驗發(fā)票真?zhèn)?，促進了內(nèi)部控制由事后控制向事中控制前移，由人為判斷向系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)移。建立了財務(wù)決策分析系統(tǒng)等，為財務(wù)治理賦智賦能。

智能財務(wù)的推行使得Z高校各項會計基礎(chǔ)工作的開展更便捷、高效，基本解決了師生報銷繁難題。同時風(fēng)險管控系統(tǒng)強化會計監(jiān)督，部門協(xié)同打破信息孤島，財務(wù)決策分析系統(tǒng)逐步完善，共同促進財務(wù)“智治”生維。

四、大數(shù)據(jù)背景下會計基礎(chǔ)工作的建議

（一）培養(yǎng)具備新時代會計人思維的復(fù)核型會計人才

大數(shù)據(jù)背景下，需不斷提升財務(wù)工作的履職能力和知識更新能力，為打造“智慧財務(wù)”轉(zhuǎn)變思維、儲備信息技術(shù)應(yīng)用和分析決策能力。

首先，要轉(zhuǎn)變思維意識，需要從領(lǐng)導(dǎo)層面到基層會計人員由上而下地轉(zhuǎn)變。新時代會計人需要具備三種思維：“準則思維”“數(shù)據(jù)思維”和“用戶思維”。準則思維指的是遵守會計準則規(guī)章制度。數(shù)據(jù)思維指的是了解數(shù)據(jù)背后包含的經(jīng)濟學(xué)意義，即對“業(yè)財融合”的要求體現(xiàn)。用戶思維指的是明確會計人員的服務(wù)于誰，怎樣更好地服務(wù)于學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的核心目標。這也是適應(yīng)新時代高校財務(wù)治理現(xiàn)代化的必然要求。因此，財務(wù)人員要能跳出財務(wù)范疇，從學(xué)校全局戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌考慮，對業(yè)務(wù)進行價值評價，從而使財力資源的優(yōu)化配置有據(jù)可依。

其次，要更新信息技術(shù)應(yīng)用能力。在信息爆炸的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)量大且樣式繁多，財務(wù)人員要充分挖掘應(yīng)用大數(shù)據(jù)做好分析、預(yù)測、監(jiān)控等工作，發(fā)揮好數(shù)智系統(tǒng)的功能，必須具備一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力。財務(wù)人員要從以核算為主的財務(wù)會計活動，轉(zhuǎn)向主動融入管理會計活動中，熟練運用大數(shù)據(jù)工具，尋找和發(fā)現(xiàn)會計活動中反映的業(yè)務(wù)活動問題，為學(xué)校決策提供有價值的建議和意見。

日常工作中，財務(wù)部門開展針對新進員工的會計基礎(chǔ)規(guī)范專題培訓(xùn)，以及面向全體員工的智能系統(tǒng)培訓(xùn)，使其熟悉業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作流程。定期舉辦業(yè)務(wù)交流會，促進員工深入思考和業(yè)務(wù)探討。成立學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)專組，由包括信息技術(shù)中心在內(nèi)的多方參與，補齊財務(wù)人員系統(tǒng)應(yīng)用能力短板。培養(yǎng)精準型外包人員隊伍，推動業(yè)務(wù)外包轉(zhuǎn)向服務(wù)外包。

（二）梳理業(yè)務(wù)流程，依托數(shù)字化技術(shù)促服務(wù)水平再提升

開展無紙化報銷的流程整理。對財務(wù)報銷事項的附件材料進行梳理，如材料費、資料費、測試加工費等，具體按照發(fā)票內(nèi)容、開支經(jīng)費渠道、審批要求、附件材料要求進行分類細化，明確各報銷事項下各類型發(fā)票、清單或者附件使用掃描版、電子版或嵌入預(yù)約報銷簽審代替原件的可行性，為實現(xiàn)無紙化的智慧報銷做好準備。

會計檔案入賬后進行影像化掃描，為老師查詢帶來了很大的便捷。但影像化依賴事后手工操作，無論是支付給影像化外包公司的服務(wù)費，還是出于檔案安全性和保密性考慮，都不是最佳的選擇，也未達到帕累托改進。可以在流程設(shè)計中前置影像化操作，在業(yè)務(wù)附件齊全且合規(guī)的情況下，在教職工錄入無紙化報銷單上傳附件時，系統(tǒng)自動實時存儲附件信息及圖片，大大減少了后續(xù)影像化歸檔的人工整理、掃描工作。

（三）部門協(xié)同，推進“業(yè)財”一體化建設(shè)，提升外圍系統(tǒng)支撐保證

在“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑腿”的指導(dǎo)思想下，高?？绮块T跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)銜接越來越多，線上各部門聯(lián)審聯(lián)辦業(yè)務(wù)的推行給師生帶來很大的便捷。然而現(xiàn)實情況是，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標準、接口設(shè)計和開發(fā)常常難以滿足系統(tǒng)專業(yè)的對接要求，各部門信息孤島仍是常態(tài)。與此同時，高校財務(wù)軟件市場相對壟斷，對系統(tǒng)迭代創(chuàng)新積極性不高，系統(tǒng)開發(fā)成本過高都是造成影響的因素。

高校應(yīng)加大業(yè)務(wù)支持保障力度，加大對數(shù)智化系統(tǒng)的開發(fā)資金投入，提升外圍服務(wù)與支撐系統(tǒng)的數(shù)智化能力。同時牽頭各部門進行業(yè)務(wù)整合，以財務(wù)管理工作為主導(dǎo)，加大系統(tǒng)對接力度，對各部門的協(xié)同作業(yè)流程進行優(yōu)化，甚至打破原有流程，重新定義新的智能化的業(yè)財工作流程。例如，高?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門都有各自的項目信息庫，目前已基本能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享。但老師在辦理科研經(jīng)費到款入賬時，在科研管理系統(tǒng)中完成了前期的立項審批手續(xù)后，仍需打印紙質(zhì)入賬單遞交至財務(wù)部門辦理入賬和后續(xù)的開票手續(xù)。如能加大系統(tǒng)對接力度，實現(xiàn)科研立項、經(jīng)費入賬、發(fā)票開具的全流程在線一體化操作，將大大提升財務(wù)服務(wù)效能，減輕財務(wù)人員大量重復(fù)工作的壓力。

以Z高校為例，將以為學(xué)校大財務(wù)機構(gòu)整合為契機，構(gòu)建“1+N”的新型多元化智能財務(wù)建設(shè)體系，即1個足夠開放的專業(yè)財務(wù)核算系統(tǒng)，加上N個更智能、更實用的外圍服務(wù)與支撐系統(tǒng)。依托學(xué)校公共數(shù)據(jù)平臺，形成以財務(wù)數(shù)據(jù)為核心、其他部門多源數(shù)據(jù)為節(jié)點的集成數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提升財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量與價值。

（四）加強會計制度建設(shè)，夯實數(shù)智化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

必須提高會計基礎(chǔ)工作開展的規(guī)范性，在新形勢下，需要進一步細化、明晰崗位職責(zé)及操作流程規(guī)范，提高會計信息質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，對財務(wù)管理制度進行修訂和重構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代特征的“管理制度化、制度流程化、流程信息化”新型財務(wù)制度體系。

落實會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督工作，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，明確各部門監(jiān)督的職責(zé)范圍，為大數(shù)據(jù)背景下協(xié)同部門的新型監(jiān)督提供制度保障。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在確保會計基礎(chǔ)信息完整性、有效性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各部門信息互通成果共享。通過信息化建設(shè)，進一步將會計制度融入財務(wù)系統(tǒng)，把會計監(jiān)督提前至事前或事中階段，落實科研經(jīng)費使用的“放管服”政策。完善各項內(nèi)部管理制度，特別重視涉及數(shù)據(jù)安全性、崗位兼容性的操作權(quán)限設(shè)置；重視稽核制度和內(nèi)部牽制制度的作用，通過抓取財務(wù)重要數(shù)據(jù)，與內(nèi)控制度結(jié)合，搭建大數(shù)據(jù)分析模型，積極完善數(shù)智化背景下的會計基礎(chǔ)工作體系。內(nèi)控建設(shè)方面著重關(guān)注信息、安全保密，明確數(shù)字化崗位的分工制度。

結(jié)語

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，對高校會計的開展產(chǎn)生了巨大的影響。無論從外部環(huán)境，還是從自身發(fā)展驅(qū)動，大數(shù)據(jù)都促使高校財務(wù)工作向著數(shù)智化的方向轉(zhuǎn)型，從而影響到會計基礎(chǔ)工作的方方面面。高校應(yīng)充分應(yīng)對大數(shù)據(jù)信息和技術(shù)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為依托，以培養(yǎng)業(yè)財融合的會計人才隊伍為保障，以規(guī)范制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全方位提升會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量水平，為高校財務(wù)工作賦智賦能，打造新時代財務(wù)“智治”新格局。