國際工程物資出口管理研究

劉海葉 山西六建集團有限公司

在全球化趨勢以及國家相關政策的影響下，我國越來越多的建筑工程企業(yè)走向國際化發(fā)展道路，幫助各國完成工程項目的同時促進自身企業(yè)實力不斷增長。我國大量工程企業(yè)已經(jīng)成為對外承包工程的中流砥柱，在工程建設過程中需要用到大量工程建設物資。很容易出現(xiàn)供應物資不全面、成本過高、工程施工周期長、耗費時間過多等現(xiàn)象。針對上述問題，更應該實現(xiàn)對工程物資出口的精細化管理，從而使建設工程能夠順利完成，促進我國建筑企業(yè)以及物資出口貿(mào)易的全面性發(fā)展。

一、國際工程物資出口管理的重要性

工程物資出口管理難度本就比較大，在國際范圍內開展更是加大了管理難度。相對于國內的物資管理工作來說，國際物資出口的種類較多、數(shù)量較大，并且相關工作的流程也會比較復雜，只有各項工作都做到位才能夠保證國際工程的順利進行。因此，更應該加強對國際工程物資出口工作的管理力度，以確保工程能夠順利開展，確保建筑工程企業(yè)的良好發(fā)展以及增強我國經(jīng)濟貿(mào)易往來的利益，促進國家可持續(xù)發(fā)展。

二、國際工程物資管理要點

受到管理理念的影響，國際工程各行的實際經(jīng)濟效益也會存在一定差別。因此，要想做好國際工程物資出口管理工作，首先應該根據(jù)國際發(fā)展狀況對管理理念進行改變和創(chuàng)新，使其能夠滿足國際上的發(fā)展要求，而不是單一根據(jù)我國的建設發(fā)展狀況去判斷。其次需要對項目的全過程進行監(jiān)督管理，從而促進精細化管理的實現(xiàn)，確保工程物資出口工作能夠順利完成，確保工程各行建筑企業(yè)在國際市場上占據(jù)主要發(fā)展地位。在開展國際工程物資出口管理時，應該注重以下幾點重要內容：

第一點，在進行工程管理之前，應該充分做好前期的準備工作，包括對該項目和該工程進行跟蹤管理，并收集其相關數(shù)據(jù)。企業(yè)在獲取相關數(shù)據(jù)信息之后，可以派遣專業(yè)的監(jiān)管人員和技術部門的工作人員到工程地點對甲方或業(yè)主進行對接，充分了解甲方或業(yè)主的要求及想法。然后對項目所在地區(qū)的整體經(jīng)濟水平、建筑物資供應能力、出口貿(mào)易的相應政策等進行充分了解，還包括當?shù)亟ㄖと说钠骄劫Y水平、日常工作時間以及設備狀況等。技術人員應該對建筑工程地點的地質地形、天氣氣候、水土條件等進行深入分析，從而保證下一步制定建設方案的順利進行，充分考慮到建設過程中的各種影響因素[1]。

第二點，在進行投標的過程中，應該派遣專業(yè)人員從商務、技術、成本、資金等方面進行全面性分析。商務人員應該在招標方案上明確工程承包方式、物資出口方案、工作內容、合作范圍等等。需要充分考慮到資金的時間價值，對項目可能流出的各項資金進行預測，確保資金充足。同時技術人員應該根據(jù)前期了解到的資料制定相應的建設計劃以及物資出口的相關細節(jié)，例如物資材料的種類、型號、數(shù)量等等。制作招標方案時應該對甲方或業(yè)主的需要進行充分考慮，確保后續(xù)的方案能夠滿足業(yè)主所需，增加中標的概率。

第三點，在項目的實施階段，項目管理人員應該嚴格按照招標方案上所制定的流程和環(huán)節(jié)開展工作，并對項目全過程進行檢測跟蹤。首先，商務人員在進行項目發(fā)包的過程中，應該按照投標時預算的項目成本進行報價，并且將工程過程中可能出現(xiàn)的各項風險問題一一列舉，編寫入合同當中，增強風險防范意識和舉措。對物資進行采購和出口貿(mào)易管理時，應該會充分考慮到當前的市場波動價格，按照國際市場規(guī)律，選擇價格較低時段完成物資的采購工作，從而減小劇烈價格波動對工程各行帶來的不利影響。如果有難以鎖定價格的物資材料，那么可以將其列舉寫入合同當中，并且與多家物資供應商取得聯(lián)系，擇優(yōu)進行合作。在簽訂各類合同的過程中，應該充分征求各部門的意見，積極了解國內外政策的不同之處，將相關風險和責任在合同當中標注出來，從而切實減小在實際工作中的風險。其次，還應該增強對現(xiàn)場施工的監(jiān)督管理力度，確保工程的各個環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)紕漏，積極對標投標方案，按照方案的工作流程開展工作。在實際工作中如果遇到突發(fā)狀況，需要根據(jù)現(xiàn)實條件對投標方案進行調整，從而減少風險事件的發(fā)生，同時也為下一次工程工作的開展積累寶貴經(jīng)驗。施工人員面對圖紙中較為疑惑的地方，應該主動與技術人員進行求證和實際探討，確保工程能夠在科學合理的狀態(tài)下進行建造[2]。

三、現(xiàn)階段國際工程物資出口管理中存在的問題

（一）缺乏規(guī)范化管理制度

國際工程在實際建設中會受到一定時間和空間上的限制，也就會導致工期時間過短的現(xiàn)象。如果沒在工程開展之前做好前期的管理工作，那么在項目中標之后的籌備時間將會比較短暫并且緊迫。一些國際工程項目具有一定特殊性，需要相關工作人員、物資以及機械設備共同進場，這會在很大程度上對工程企業(yè)造成壓力，短時間內很難將以上需求全部準備齊全，并且通常情況下計劃都會缺少規(guī)范化以及系統(tǒng)性。大部分國際工程在總包合同簽訂后不能及時獲取設計圖紙，影響物資計劃的準確性，同時在工程項目的實際工作過程中，所采購的物資首先需要經(jīng)過層層篩選，咨詢專業(yè)工程師的意見，通過業(yè)主或監(jiān)理的驗收、審批等環(huán)節(jié)。如果出現(xiàn)物資的哪一項數(shù)據(jù)不合格的狀況，還需要對相關參數(shù)進行修改，將會在極大程度上導致時間、物資以及成本的浪費。并且如果后期工程建設過程中哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)計劃變更或者是更改的地方比較大，那么將會出現(xiàn)重復購買的現(xiàn)象，對于整個工程產(chǎn)生不利影響。究其根本，還是缺乏規(guī)范化管理制度而導致的后續(xù)一系列問題。

（二）供應商缺乏出口經(jīng)驗

國際工程項目對于供應商的要求會比國內工程項目對于供應商的要求嚴格許多。除了大型負責出口貿(mào)易的企業(yè)之外，大部分中小型企業(yè)都是負責國內業(yè)務，而缺乏出口部門來開展相關業(yè)務以及參與管理工作。例如一些資源較為匱乏的國家，其本身坐落的地方就較為偏僻，市場供給體量小，供需矛盾問題較為突出，出口以及國際工程建造的格局比較緊張，工程所需要的物資也會非常匱乏。工程在建造過程中會需要到多種大型施工設備，在與資源較為匱乏的國家進行對接時，大中小型設備以及相應所需的零部件、物資等，都需要從我國內部進行采購。甚至對于長期駐外管理人員的大部分生活物資也需要國內采購發(fā)運出口，就會導致一次性出口的品類較多、數(shù)量較為龐大，再加上國家之間的運輸線較長，對于商品的保障質量要求較高，也會導致使用的資金成本不斷升高。

由于材料種類和數(shù)量都比較多，將會與多家供應商進行合作，但目前為止大部分供應商的物資出口經(jīng)驗存在不足現(xiàn)象。尚未對國際運輸工作產(chǎn)生清晰明確的認知，并且對工程項目所要求的特定包裝無法理解，甚至出現(xiàn)嫌麻煩而不愿意配合的狀況。因為當商品包裝有特殊要求之后，將會增加供應商的成本，使其經(jīng)濟效益下降，為物資的出口工作帶來一定阻礙[3]。

（三）工作人員缺乏專業(yè)能力

我國國內的工程物資采購工作種類單一且數(shù)量較小，運輸范圍也會比較小，操作起來比較簡單。但國際工程物資出口貿(mào)易則與之相反，會在很大程度上為工作人員增添難度。相關工作人員還需要與多方進行對接，且對接過程都不能出現(xiàn)失誤或者紕漏，否則將會造成極為嚴重的經(jīng)濟損失。因此，這項工作對出口人員的專業(yè)能力、實踐能力以及綜合素養(yǎng)的要求比較高，還需要工作人員具備良好的溝通能力，能夠與包括海關、檢驗部門、商船、貨代等多方面進行交流對接，并且需要具備良好的抗壓能力和應對突發(fā)事件時的處理能力。但目前出口工作人員都沒有接受過專業(yè)性培訓，對于整個工作流程和工作環(huán)節(jié)都存在不熟悉的狀況，也無法提供良好的后勤保障和服務工作，極大程度上增加了工程難點。

（四）國際工程物資出口程序復雜，模式單一，存在難以控制因素

國際工程物資出口的程序比較復雜，目前多以工程項下物資出口模式為主，其中會涉及多方面領域的工作。同時工作開展過程中還很有可能會受到無法控制事件的影響，導致出口工作出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，耽誤國際工程項目正常開展。隨著海關監(jiān)管系統(tǒng)的升級，報關從有紙化逐漸轉變成為無紙化，海關系統(tǒng)對報關編碼的準確性和時效性要求加大，無疑為出口增添了工作難度。

（五）國際工程售后難以得到保障

通常情況下，國際工程項目建設的地區(qū)都比較偏遠，常常會出現(xiàn)溝通交流不及時，信息難以迅速傳遞的情況。并且這些國家的網(wǎng)絡覆蓋率較低，網(wǎng)絡信號存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象，再加上時差原因，每日的有成效溝通時間會比較少，很大程度上對工作的順利進行產(chǎn)生影響。由此可知，當出口的物資出現(xiàn)任何質量問題或者出現(xiàn)型號與預訂不同的現(xiàn)象，將很難進行售后工作，售后周期被不斷延長，最終錯過最佳的解決時間[4]。

四、加強國際工程物資出口管理的措施

（一）制定規(guī)范化管理制度，采取精細管理

制定規(guī)范化管理制度是保證工程能夠順利進行的必然要求，因此在國際工程項目的前期準備工作期間，就應該根據(jù)以往經(jīng)驗和實際情況制定相應的管理制度，以及制定應對突發(fā)狀況時的有效防范措施。并提前與國內工作人員、國內物資供應商取得聯(lián)系，商議工作細節(jié)。對海關運送情況，國家之間的海關政策、物資生產(chǎn)周期、運送物資所耗費的時長進行充分了解，并將一切可能發(fā)生的因素都規(guī)范到計劃范圍之內，做好一切預防措施。在實際工作中采取精細化管理模式，提前對采購物資的類型、數(shù)量進行精確統(tǒng)計，確保物資材料計劃的準確性與及時性，從而為整個物資出口工作預留一定的時間和空間，保證后續(xù)工作環(huán)節(jié)順利接續(xù)。

（二）與優(yōu)秀供應商建立聯(lián)系

國內采購相關人員應該根據(jù)采購計劃做好工作，包括質量檢驗、商議價格、簽訂合同等一系列工作流程。對供應商進行選擇時，優(yōu)先選擇市場上口碑較好的商家，根據(jù)采購物資種類的不同對相應供應商進行分類，以此確保工作趨于系統(tǒng)化。與供應商長期保持合作關系，能夠切實保證物資的質量，并且獲得相較之下更加具有優(yōu)勢的價格，充分節(jié)省成本。

在供應商的選擇上，應該優(yōu)先選擇具有良好口碑以及擁有出口經(jīng)驗，在國際范圍內擁有自身網(wǎng)點，能夠提供良好售后服務的商家。并且對合作的商家制定考核管理表格與考評機制，建立合格供應商管理庫，如果出現(xiàn)質量發(fā)生問題且未及時進行售后服務的商家，可以拉進黑名單，永久不再合作。同時積極創(chuàng)建物資集采平臺，對國際工程所需的常規(guī)性大宗商品信息、合格供應商統(tǒng)一入庫管理，在信息平臺完成物資報價、采購、招標、優(yōu)選供應商、簽訂合同等整個過程。還應在工作過程中積極與供應商進行聯(lián)系，從而優(yōu)化其中的不足之處，促進共同發(fā)展。

（三）培養(yǎng)工作人員專業(yè)能力

切實增強相關工作人員的工作能力、專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)。在上崗之前對工作人員進行專業(yè)培訓，以此來提升他們對工作的熟悉程度。在招聘時優(yōu)先錄取有工作經(jīng)驗的人員，對英語口語能力和商務談判能力有一定要求。定期組織員工培訓，對物資發(fā)運、海關政策、出口管理等基礎知識都有全面了解。同時，利用各項企業(yè)內部的福利政策和公開晉升通道，來避免發(fā)生人才外流的現(xiàn)象。

（四）制定國際工程物資管理流程，創(chuàng)新物資出口模式

物資管理人員對我國和開展國際工程建設國家的海關制度進行充分了解，包括關稅比例、海關所需要的各項流程和手續(xù)等等。隨著全球化趨勢的推進，國際之間交往日益密切，為了保護本土產(chǎn)業(yè)不被侵蝕或者打擊，各國之間都出臺了相應的保護政策，對出口貨物的要求也越來越嚴格。因此應該充分了解相關政策，并且對國際工程物資管理流程進行制定及不斷更新、修改，在出口時核查清楚相關標準和制度，避免出現(xiàn)紕漏。

目前，工程項下物資出口模式中的出口程序復雜，國內發(fā)運物資成本不斷增高，同時部分商品技術標準難以滿足業(yè)主或監(jiān)理報驗要求。因此，在此基礎上，不斷創(chuàng)新工程建設所需物資出口模式，通過第三國采購發(fā)運的一般貿(mào)易方式或者委托第三方代理出口的貿(mào)易方式，直接從業(yè)主或監(jiān)理指定國家采購發(fā)運歐標或法標物資，不僅滿足業(yè)主的報驗要求，同時在運輸成本和時間上都優(yōu)于國內采購發(fā)運。而針對一些品類單一、數(shù)量較大的物資通過委托代理出口方式，可以節(jié)省人力與時效，極大保障工程所需物資出口及時性。

（五）搭建信息化平臺，促進信息公開

在信息化時代，可以在互聯(lián)網(wǎng)上搭建信息化平臺，從而促進國家之間的交流，充分解決交流困難的問題。對于偏遠國家可以搭建臨時基站，增強網(wǎng)絡信號，促進資源整合。在搭建平臺的初期，可以通過試運行來測試該項工作是否能夠在實際工作中發(fā)揮成效，實現(xiàn)全流程閉環(huán)查詢平臺[5]。

五、結論

國際工程物資的出口管理是一項系統(tǒng)性工程，將會涉及多個領域，包括物資采買、工程建造、海關等等，需要遵守相關制度并且制定工作流程。對流程中的每一個環(huán)節(jié)都要緊抓，避免出現(xiàn)紕漏，即使微小的失誤也會為工程帶來不可挽回的后果。各個部門以及工作人員之間良好合作、協(xié)調溝通，從而確保物資設備能夠及時供應，確保物資能夠及時投入到國際工程建設當中。