深研監(jiān)測(cè)結(jié)果 打通監(jiān)測(cè)工作最后“一公里”
——基于國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的香坊特色

哈爾濱市香坊區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校

2020 年，哈爾濱市香坊區(qū)作為黑龍江省樣本縣參加了國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。2022 年1 月國(guó)家《2020 年義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》下發(fā)，為了落實(shí)好國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用工作，促進(jìn)區(qū)域的教育向著優(yōu)質(zhì)均衡的方向發(fā)展，我區(qū)針對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取了“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、整改措施、實(shí)施效果、效果評(píng)估”等一系列措施，保障了國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的高效運(yùn)用。

一、追求高質(zhì)，建立機(jī)制——加強(qiáng)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是基于數(shù)據(jù)對(duì)教育狀況進(jìn)行檢查，客觀反映區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育生態(tài)環(huán)境、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、學(xué)生身心發(fā)展的狀況，探討影響其發(fā)展的相關(guān)因素，為優(yōu)化教育決策，提升區(qū)域教育健康發(fā)展的科學(xué)性、全局性、系統(tǒng)性工作。我區(qū)在2015 年正式成立了香坊區(qū)學(xué)生綜合評(píng)價(jià)中心，2019 年改名為香坊區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，主要負(fù)責(zé)全區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。為了更好地完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，相繼組建了以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為中心的各種團(tuán)隊(duì)。

（一）培養(yǎng)一批區(qū)域監(jiān)測(cè)報(bào)告解讀團(tuán)隊(duì)

在2017 年，我區(qū)從教研員、基層學(xué)校學(xué)科組長(zhǎng)、一線骨干教師中選取了80 位老師，參加了中國(guó)教育學(xué)會(huì)組織的教育咨詢師培訓(xùn)，他們?cè)跉v時(shí)半年學(xué)習(xí)后，通過(guò)了中國(guó)教育學(xué)會(huì)的教育咨詢師認(rèn)證。經(jīng)過(guò)5 年的監(jiān)測(cè)報(bào)告解讀鍛煉，這支隊(duì)伍已經(jīng)成為我區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的中堅(jiān)力量，在本次國(guó)家報(bào)告下發(fā)后，我們從這支隊(duì)伍中選取了相關(guān)學(xué)科教研員及教師，成立了香坊區(qū)2020 年國(guó)家監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果應(yīng)用專家團(tuán)隊(duì)。

（二）建立一支應(yīng)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的樣本校隊(duì)伍

我區(qū)從2020 年開始參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，歷時(shí)三年，覆蓋我區(qū)中學(xué)16 所，小學(xué)25 所。每個(gè)參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的樣本校都成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主抓教學(xué)的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作。各校借助本區(qū)域的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，做到能夠精通數(shù)據(jù)的分析，能夠真正將數(shù)據(jù)用起來(lái)，引導(dǎo)教師行之有效地進(jìn)行基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自我教學(xué)診斷及改進(jìn)。我們一直堅(jiān)信，只有懂?dāng)?shù)據(jù)的校長(zhǎng)，才能有運(yùn)用好數(shù)據(jù)的學(xué)校。

二、梳理清單，協(xié)同聯(lián)動(dòng)——形成多位一體的教育整改行動(dòng)

我區(qū)自2020 年開始參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)以來(lái)，就成立了“國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)香坊區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告解讀、問(wèn)題梳理、整改措施、成效評(píng)估等相關(guān)工作都進(jìn)行了詳細(xì)的分工。監(jiān)測(cè)結(jié)果中反映出來(lái)的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的相關(guān)影響因素涉及民政、人社、編制、財(cái)務(wù)、教育等多部門多方面的工作，遠(yuǎn)非教育督導(dǎo)部門或教研部門一己之力可以解決。我們?cè)谝荒甑膶?shí)踐探索中，摸索出了一條協(xié)調(diào)多部門開展監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用及檢驗(yàn)應(yīng)用成效的工作流程。

（一）建立保障機(jī)制

2022 年1 月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告下發(fā)之后，香坊區(qū)政府教育督導(dǎo)、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)整改工作，建立了相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，成立了由區(qū)教育督導(dǎo)牽頭的“義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)報(bào)告解讀、調(diào)研整改、結(jié)果應(yīng)用、整改評(píng)估等工作。

（二）督導(dǎo)牽頭，推進(jìn)整改實(shí)效

為推動(dòng)“國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用”，我區(qū)教育局與區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合進(jìn)行了以教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)問(wèn)題為導(dǎo)向的“學(xué)校整改行動(dòng)”，區(qū)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合區(qū)督學(xué)進(jìn)校與樣本校監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)論證整改成效，在科學(xué)分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，尋找學(xué)校的真實(shí)問(wèn)題并制定有效的調(diào)整策略，針對(duì)學(xué)校所展示的解決策略提出建議。

（三）梳理問(wèn)題清單，建立多方聯(lián)動(dòng)

我區(qū)在2022 年3 月21 日召開了“香坊區(qū)2020 年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告線上解讀會(huì)”，下發(fā)了《香坊區(qū)2020 年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)問(wèn)題原因及整改措施報(bào)告》，并在線上公布了問(wèn)題整改措施工作方案，建立問(wèn)題清單，教育局相關(guān)科室、進(jìn)修學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)部門依據(jù)問(wèn)題清單分別認(rèn)領(lǐng)各自任務(wù)。各相關(guān)學(xué)科教研員、樣本校，針對(duì)各自學(xué)科及學(xué)校的相關(guān)問(wèn)題形成整改方案、整改時(shí)限。

（四）充分發(fā)掘監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的普適價(jià)值

在參與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，我們看到，監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)層面都有詳細(xì)的報(bào)告，但對(duì)于區(qū)域內(nèi)的各樣本校無(wú)法給出更詳細(xì)的報(bào)告，這對(duì)于樣本校自身來(lái)說(shuō)利用結(jié)果進(jìn)行整改就相對(duì)困難。我區(qū)是2020 年首次參加，每年參測(cè)的樣本校僅有20 個(gè)，截至2022 年，我區(qū)仍有部分學(xué)校沒(méi)有參加過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)。如何更加科學(xué)有效地使用國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，使監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用具有普適性，這是我們需要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，我區(qū)在國(guó)家下發(fā)報(bào)告后，根據(jù)國(guó)家對(duì)我省、我市監(jiān)測(cè)結(jié)果解讀報(bào)告中的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)的國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，將我區(qū)的劣勢(shì)問(wèn)題進(jìn)行清理，下發(fā)問(wèn)題整改方案，通過(guò)實(shí)地到校調(diào)研及各樣本校的問(wèn)題自檢，總結(jié)出共性問(wèn)題及個(gè)性問(wèn)題。針對(duì)共性問(wèn)題，對(duì)本區(qū)所有學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并推廣整改措施，針對(duì)個(gè)性問(wèn)題，組織專班進(jìn)行實(shí)地幫扶整改。

三、深挖數(shù)據(jù)，確定方向——基于數(shù)據(jù)實(shí)證的精準(zhǔn)施策

2020 年的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)收集了關(guān)于學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)、道德法治、品德行為等各方面發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)兼顧相關(guān)學(xué)科的課程開設(shè)、學(xué)科教學(xué)、教師配備、教師培訓(xùn)、學(xué)校管理等影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境因素?cái)?shù)據(jù)信息，通過(guò)這些信息能夠詳細(xì)地掌握我區(qū)整體教育質(zhì)量狀況，為我區(qū)的教育均衡發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

（一）綜合分析區(qū)域具體現(xiàn)狀，把脈區(qū)域教育方向

通過(guò)研讀比對(duì)哈爾濱市及我區(qū)的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，經(jīng)過(guò)綜合分析研究，我區(qū)形成了自己的《2020 年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告解讀》。其中重點(diǎn)分析了我區(qū)存在的幾個(gè)問(wèn)題，例如針對(duì)報(bào)告中反映出我區(qū)教師參加過(guò)的培訓(xùn)項(xiàng)目和希望參加的培訓(xùn)有一部分偏差時(shí)，2022 年3月份我們聯(lián)系了香坊進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)部及各學(xué)科教研員，將培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)我區(qū)情況進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)目前教師的培訓(xùn)需求。因?yàn)橛辛恕皣?guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)”這個(gè)體檢儀、指揮棒，我們會(huì)非常直接明了地發(fā)現(xiàn)我們存在的問(wèn)題，以便及時(shí)調(diào)整區(qū)域的教育部署。

（二）發(fā)揮區(qū)域監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用

對(duì)于國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告問(wèn)題整改成效，我們充分發(fā)揮了我區(qū)的監(jiān)測(cè)作用，對(duì)于2020 年報(bào)告中指出的我區(qū)八年級(jí)科學(xué)學(xué)習(xí)興趣及學(xué)習(xí)習(xí)慣有待于提高這一問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家“雙減政策”中的減少作業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，由各教研員牽頭組織各學(xué)科教師進(jìn)行了作業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)于整改實(shí)效的檢驗(yàn)，我們?cè)?022 年6 月末對(duì)我區(qū)八年級(jí)學(xué)生下發(fā)了一次關(guān)于作業(yè)情況的調(diào)查問(wèn)卷并與八年級(jí)的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析，最終形成了“雙減政策下中學(xué)生作業(yè)情況問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告”。本次問(wèn)卷主要是從“學(xué)生作業(yè)量”“作業(yè)完成時(shí)間”“作業(yè)布置形式”“學(xué)生完成作業(yè)后的感受”“教師對(duì)作業(yè)的批改及評(píng)價(jià)形式”以上幾個(gè)方面進(jìn)行的調(diào)查。本次共發(fā)放問(wèn)卷7410 份，回收問(wèn)卷7372 份，報(bào)告中顯示，我區(qū)八年級(jí)84.45%的學(xué)生作業(yè)完成時(shí)間都能控制在“兩個(gè)小時(shí)” 之內(nèi)，74%的學(xué)生認(rèn)為教師“能根據(jù)我的學(xué)習(xí)情況布置針對(duì)性的作業(yè)”，44%的學(xué)生認(rèn)為“增加了需要?jiǎng)幽X思考的作業(yè)”，30%的學(xué)生認(rèn)為“增加了體育鍛煉類活動(dòng)作業(yè)”，79%的學(xué)生在做完作業(yè)后都會(huì)有“成功體驗(yàn)”。報(bào)告表明，我區(qū)在學(xué)生作業(yè)提質(zhì)減量、提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的工作初見成效。

（三）各校聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展

各樣本校在接到《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》后認(rèn)真研讀，分析數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)情找問(wèn)題。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)學(xué)生在科學(xué)學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)學(xué)習(xí)自信心、科學(xué)學(xué)習(xí)方法等幾個(gè)方面均低于我省平均水平，這一問(wèn)題的出現(xiàn)足以說(shuō)明我區(qū)在科學(xué)教師隊(duì)伍配備上存在問(wèn)題。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)我區(qū)小學(xué)科學(xué)兼職教師人數(shù)達(dá)到40%；從年齡上來(lái)看，40 歲以上的教師達(dá)到60%，50 歲以上的教師達(dá)到24%。針對(duì)這一問(wèn)題，我區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)新模式，實(shí)施“名校+”“名師+”戰(zhàn)略，在集團(tuán)內(nèi)部對(duì)相關(guān)科學(xué)學(xué)科教師進(jìn)行內(nèi)部輪動(dòng)，名師引領(lǐng)開展有針對(duì)性的教研活動(dòng)，發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)作用，提升集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校的科學(xué)教學(xué)能力。

香坊區(qū)參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作已歷時(shí)三年，2022 年是第一次對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用。未來(lái)，我們會(huì)及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，拓寬思路、創(chuàng)新方法，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，促進(jìn)我區(qū)教育實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)的教育質(zhì)量管理從經(jīng)驗(yàn)型判斷走向數(shù)據(jù)實(shí)證化，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)從終結(jié)性導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程性導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。